2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案

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江苏省南京市人民政府


南京市老龄委、计委、工商局、税务局、劳动局关于兴办老年福利企业的若干规定
　（１９９２年９月２日　宁政办发〔１９９２〕７７号）




　　一、老年福利企业在国家法律、法规和有关政策规定范围内从事活动，重点发展智力型、开发型、外向型、技术型实业，积极发展第三产业。老年福利企业离退职工应不低于５０％，可适当安排所依托企业富余人员和城镇待业青年，以老有所为促进老有所养、老有所学、老有所医、老有所乐。


　　二、老年福利企业单位归口部门是各级老龄委。老龄委履行指导、监督、协调和服务的职能。各老年福利企业以创办单位为依托。


　　三、创办老年福利企业的审批手续是：由创办单位提出申请，征得上级主管部门同意，分别报市、区、县老龄委审核后，报工商行政管理部门审批领取营业执照。驻宁部队、部属、省属及市属单位由市老龄委审核，市工商行政管理部门审批；区、县属单位由区、县老龄委审核，区、县工商行政管理部门审批。注册资金可采取多种方式筹集，一时达不到规定要求的，不足部份可由其他企业法人代表出具担保。有关单位应在场地、设备、原材料等方面予以必要支持。


　　四、老年福利企业属集体所有制性质，按集体企业管理办法进行管理。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。老年福利企业的法定代表人，应具有一定的经营管理水平和业务技术能力，遵纪守法、身体健康，能胜任这一工作（包括离退休职工）。人选应征求所依托单位的意见。


　　五、老年福利企业要建立健全各项规章制度和财务管理办法，按规定向主管部门、所依托的单位报送有关报表和上缴有关费用。


　　六、老年福利企业要坚持为老年福利事业积累资金的方针，按批准权限以下列标准向市、区、县老龄委上缴老年福利基金：纯劳务按总收入的３％，工业生产按产品销售额的２％，商业服务业按营业销售总收入的１％。上缴的老年福利基金税前列支，由老龄委用于兴办老年公益福利事业。
　　老年福利企业的税后利润分配比例：用于扩大再生产基金４０％，奖励基金３０％，老人活动福利基金３０％。其中老人活动福利基金的８０％缴老年福利企业所依托的单位，２０％按审核权限缴市或区、县老龄委。


　　七、批准登记的老年福利企业，在开办初期，经所在地的税务机关批准，可享受免征所得税二年。免征的所得税应用于扩大再生产，不得挪作它用。


　　八、离退休职工参加老年福利企业活动，可给予合理报酬。县及其以上党政机关中离退休干部经商办企业，仍按中办发〔１９８８〕１１号文件规定办理。


　　九、本规定自１９９２年９月起执行。在此以前办的老年福利企业，按审批权限，到市、区、县老龄委登记，并按此规定管理。

中组部 人事部


中共中央组织部、人事部关于印发《归国华侨联合会机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》的通知

1994年8月23日，中组部、人事部

中央决定，在国家行政机关有计划、有步骤地推行国家公务员制度的同时，各级侨联机关参照《国家公务员暂行条例》进行管理。现将《归国华侨联合会机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
侨联机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是侨联机关人事制度改革的一项重要工作。在参照管理工作中，要切实加强领导，严格执行有关规定，及时研究和解决实施工作中出现的问题，做好思想政治工作，保证参照管理工作的顺利进行。要通过这项工作，逐步建立健全符合侨联性质和特点的机关人事管理制度，不断提高机关工作效能，提高工作人员素质，更好地发挥侨联在建设中国特色社会主义事业中的作用。

附：归国华侨联合会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案
为进一步加强各级侨联机关建设，提高机关工作人员素质和机关工作效能，根据《中华全国归国华侨联合会章程》，参照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》（国发〔1993〕78号），制定本方案。
一、实 施 范 围
各级侨联机关中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理。
在各级侨联机关中兼职的领导人员实行所在部门的人事管理制度。
各级侨联机关所属事业单位，不列入参照《国家公务员暂行条例》管理的范围。
二、职 务 设 置
侨联机关设置领导职务序列和非领导职务序列。
侨联机关选任的领导职务，按照《中华全国归国华侨联合会章程》和有关规定设置。非选任的领导职务序列为：副科长、科长、副处长、处长、副部长（室副主任）、部长（室主任）。设置其他名称的领导职务，与上列职务层次相对应。
非领导职务序列为：办事员、干事、副科级干事、正科级干事、副处级干事、正处级干事。
侨联机关的领导职务和非领导职务，要在规定的职数限额内设置。任命工作人员职务，要严格任职条件，并按照管理权限和审批程序办理。
侨联机关非领导职务设置的原则、任职条件及实施工作的具体要求，参照《国家公务员制度实施方案》的有关规定办理。中国侨联机关原则上不设司局级非领导职务，个别确因工作需要设置的，须经中共中央组织部审批；地（市）侨联机关不设正处级干事；县（市）桥联机关不设正科级干事。非领导职务职数，在《国家公务员制度实施方案》规定的比例限额内适当设置。
中国侨联机关非领导职务设置工作，由中国侨联党组提出意见，经中共中央组织部审定后组织实施。地方各级侨联机关非领导职务设置工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部提出意见，经同级党委审定后组织实施。任命非领导职务，要严格任职条件，具体人选按管理权限报批。
三、人 员 分 级
侨联机关工作人员职务与级别的对应关系是：
（1）中国侨联主席：三至四级；
（2）中国侨联驻会副主席：四至五级；
（3）中国侨联各部部长（室主任），省（自治区、直辖市）侨联主席：五至七级；
（4）中国侨联各部副部长（室副主任），省（自治区、直辖市）侨联驻会副主席：六至八级；
（5）处长，省（自治区、直辖市）侨联各部部长（室主任），地（市、州、盟、直辖市的区）侨联驻会主席，正处级干事：七至十级；
（6）副处长，省（自治区、直辖市）侨联各部副部长（室副主任），地（市、州、盟、直辖市的区）侨联驻会副主席，副处级干事；八至十一级；
（7）科长，地（市、州、盟、直辖市的区）侨联各部部长（室主任）、县（市、旗、省辖市的区）侨联驻会主席，正科级干事：九至十二级；
（8）副科长，地（市、州、盟、直辖市的区）侨联各部副部长（室副主任）、县（市、旗、省辖市的区）侨联驻会副主席，副科级干事：九至十三级；
（9）干事：九至十四级；
（10）办事员：十至十五级。
各级侨联机关中与上述职务相对应的其它职务，适用上述规定。
桥联机关工作人员的级别，按照管理权限由主管部门根据上述规定的职务与级别的对应关系，按照《机关工作人员工资制度改革方案》（国发〔1993〕79号）和《机关工作人员工资制度改革实施办法》（国办发〔1993〕85号）规定的定级办法确定。
四、工资制度及工资套改
侨联机关除工勤人员以外的工作人员，实行职务级别工资制。工资套改的具体办法，按《机关工作人员工资制度改革方案》和《机关工作人员工资制度改革实施办法》的规定执行。
侨联机关工人（包括技术工人和普通工人），分别实行岗位技术等级（职务）工资制和岗位工资制。其工资套改及机关退（离）休人员增加退（离）休费的具体办法，按上述工资制度改革文件的有关规定执行。
五、招考、选调与交流
侨联机关录用科级以下（地市以下侨联机关不含科级）工作人员，实行公开招考，按照德才兼备的原则，择优录用，在同等条件下优先录用归侨、侨眷。
中国侨联和省（自治区、直辖市）侨联机关副处级以上（含副处级）职务和地（市）以下（含地、市）侨联机关副科级以上（含副科级）职务，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在本机关内任用，也可从党政机关、社会团体和企事业单位中择优选调。选调工作，要按照党的干部政策，坚持德才兼备的原则，注意选调中青年归侨、侨眷干部。
侨联机关的某些工作岗位，实行聘任制。
担任各级侨联机关处级以上（含处级）职务的中青年工作人员，应具有群众工作和基层工作的经历。要有计划、有步骤地进行干部交流。交流形式包括：机关工作人员调到所属企事业单位任职，各级侨联机关之间换岗任职，或到地方挂职锻炼等。
六、培 训
各级侨联机关要根据社会发展和工作的需要，有计划地对工作人员进行培训。培训内容突出侨联工作特点，包括：侨务知识、侨务政策、侨史、侨情、侨联业务等。培训的学习成绩、鉴定作为其任职和晋升职务的主要依据之一。
各级侨联工作人员的职位分类、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休和申诉控告等，根据侨联的实际情况，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
七、实 施 步 骤
侨联机关参照《国家公务员暂行条例》管理工作，与国家行政机关推行国家公务员制度同步进行。争取用三年或更多一点时间，从中央机关到地方机关，有计划、分步骤地实施。
地方各级侨联机关参照《国家公务员暂行条例》管理工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部按照本方案的规定，结合实际情况，制定具体实施办法，经同级党委审批后组织实施。实施办法报中共中央组织部备案。
各单位参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，分三个阶段进行：
（1）准备阶段。组织工作班子，制定工作计划；进行侨联机关参照《国家公务员暂行条例》管理重要意义和基本内容的宣传教育，培训骨干；搞好本机关工作人员基本情况的调查摸底。
（2）实施阶段。具体实施工作分三个步骤进行：第一、在机构改革的基础上，合理设置领导和非领导职位，将工作职能分解到具体职位，明确各职位的职责和任职条件；第二、按任职条件考核选配人员，按规定确定级别、套改工资；第三、按照本方案确定的原则和有关规定，结合机关人事管理实际，参照试行《国家公务员暂行条例》各项管理制度及其细则，逐步建立健全侨联机关各项人事管理制度。
（3）总结检查阶段。主要总结检查职位设置、领导和非领导职务的设置、级别确定、职级工资制的实施情况。
尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的实际，积极组织实施《国家公务员暂行条例》中不以机构改革为前提条件的各项管理制度；职位设置以及确定非领导职务等工作，要待机构改革开始后进行。
八、实施工作的组织领导
侨联机关参照《国家公务员暂行条例》管理工作，要在各级党委的统一领导下进行。各级党委组织部要加强指导，各级侨联要积极配合做好工作。具体实施工作，由侨联组织人事部门承担。
本方案由中共中央组织部负责解释。