济南市土地监察规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 13:14:06 浏览:8865
来源:法律资料网
济南市土地监察规定
山东省济南市人民政府
济南市土地监察规定
济南市人民政府
现发布《济南市土地监察规定》，自发布之日起施行。
第一条 为了加强土地监察工作，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地监察规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法用地者实施法律制裁的活动。
第三条 市、县（市）土地管理部门对土地监察工作实行集中统一管理，并按下列分工负责土地监察工作：
（一）市土地管理部门负责市城市规划区内的土地监察工作，并负责处理县域内非法占用、买卖、转让耕地2000平方米以上，非耕地面积7000平方米以上的案件。
（二）县（市）土地管理部门负责本行政区域内的土地监察工作。
市土地管理部门根据实际需要，可以在区设立土地监察派出机构。
各级行政监察、规划、公安、工商等有关部门按照各自职责，协同土地管理部门做好土地监察工作。
第四条 市、县（市）土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府或土地管理部门委派专职土地监察员，检查指导土地监察工作。
第五条 市、县（市）土地管理部门履行下列监察职责：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）对下级土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）协助有关部门调查处理对土地管理工作人员打击报复的案件。
第六条 上级土地管理部门可以直接查处下级土地管理部门管辖的案件，也可以将其管辖的案件交下级土地管理部门查处。
第七条 土地管理部门发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的土地管理部门或直接移送上级土地管理部门。
县（市）土地管理部门因管辖权发生争议的，由市土地管理部门指定管辖或直接处理。
第八条 土地执法人员依法行使职权时，应当佩戴土地监察标志，出示执法身份证件，否则，被检查人有权拒绝接受检查。
第九条 有下列情形之一，土地管理部门应当发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
（一）非法转让、倒卖土地使用权的；
（二）非法占用耕地改作他用，或在耕地上挖沙、取土、采石、采矿破坏种植条件、造成土地沙化、盐渍化、水土流失等严重毁坏耕地的；
（三）擅自改变原批准土地用途的；
（四）未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（五）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，经批准的临时用地到期不交还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（六）闲置、撂荒耕地，不履行或不按规定履行土地开发复垦义务的；
（七）土葬占用耕地的，或占用耕地建粘土砖瓦窑的；
（八）擅自出让、转让、出租集体土地使用权，用于非农业建设的；
（九）农村居民超占宅基地拒不交回的；
（十）不依法进行土地登记的；
（十一）侵犯他人的土地所有权和使用权的；
（十二）其它违反土地法律、法规的行为。
第十条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确行为人；
（二）有违反土地法律、法规的事实；
（三）依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；
（四）属本部门管辖和职责范围内处理的。
第十一条 市、县（市）土地管理部门对符合立案条件的，应当在十日内立案。按照《土地违法案件查处办法》调查处理，对不符合立案条件的，应当将原因告知案件移送人或举报人。
第十二条 土地执法人员查处违法案件与当事人有利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系，有权提出回避申请，是否回避，由土地管理部门审核决定。
第十三条 案件调查终结，土地管理部门应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿的，依法作出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（二）违法事实不能成立的，发出《撤销立案决定书》，送达当事人；
（三）对责任人应给予行政处分的，应当提出书面建议和有关材料证据，并移送其所在单位或主管部门处理；
（四）责任人构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 土地管理部门有权对拒不停止违反土地法律、法规行为的单位或个人依法查封其继续施工的设备、建筑材料，并向当事人发出经批准机关负责人签发的《查封决定书》，送达当事人签名盖章。
第十五条 土地管理部门对依法查封的财物应妥善保管，也可以委托有关单位保管，保管费由被查封人支付。但查封错误的，保管费由土地管理部门支付。造成经济损失的，当事人有权依法提出赔偿要求。
被依法查封的财物，任何单位和个人不得擅自挪用。
第十六条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反土地管理法律、法规的违法行为，任何单位或个人都有权检举、控告。各级政府及土地管理部门对举报有功人员和单位应当给予表彰和奖励。
第十八条 土地管理部门执法人员应当遵守法律、法规，秉公执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月3日
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公共资源交易管理暂行办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公共资源交易管理暂行办法的通知
宜府办发〔2011〕33号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府第47次常务会议研究同意，现将《宜春市公共资源交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年六月八日
宜春市公共资源交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范公共资源交易活动，加强公共资源交易市场建设，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）依法依规必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及与项目有关的重要设备和材料的采购；使用财政性资金的政府集中采购和部门集中采购的货物、服务和工程项目；国有（集体）产权交易或经营权转让；药品集中采购、工程咨询及评估机构或中介机构的招标等交易活动。市本级（含中心城区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）工业用地、经营性土地使用权出让；采矿权、采砂权出让，适用本办法。
第三条 公共资源交易活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 市公共资源交易监督管理委员会主要职责是对公共资源交易活动进行管理、监督、协调、指导和服务。
各行政主管部门在各自职权范围内依法履行对公共资源交易活动的监督管理职责。
第五条 市建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易所、产权交易中心应在市公共资源交易中心设立办事窗口。
第六条 市公共资源交易中心是市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）所有公共资源交易活动的唯一场所。
第二章 交易范围
第七条 施工单项合同估算价在 100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000m2）以上的项目。
单项合同估算价在50万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购。
单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购。
单项合同估算价低于上述规定的标准，但是项目总投资额在1000万元人民币以上的项目。
第八条 集中采购目录内规定的政府采购项目。
第九条 工业用地、经营性用地使用权,采矿权和采砂权出让。
第十条 国有、集体产权出让，包括国有集体企业、机关事业单位资产处置，租赁等。
第三章 交易程序
第十一条 交易核准。依法依规应进行招标核准的工程建设项目，由市发改委对项目的招标范围、招标组织形式、招标方式进行核准。采购人采购限额以上的货物或者服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，或者采用招标方式采购废标后，需要采取其他方式采购的，由市政府采购办批准。市国土资源局会同城市规划等有关部门共同拟订拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报市人民政府批准。
第十二条 交易申请。公共资源交易的项目建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表（以下统称甲方）向市公共资源交易监督管理委员会提出进场交易申请。
第十三条 交易受理。市公共资源交易监督管理委员会受理进场申请的交易项目，应符合国家规定的条件。对资料不全、条件不成熟的，不予接受。在补齐资料、条件成熟时正式受理。
第十四条 文件审查。相关行政主管部门在五个工作日内对交易文件（包括招标拍卖挂牌方案、公告或邀请书、招标拍卖挂牌文件等）进行审查。大型复杂项目可适当延长，但不得超过十五个工作日。
第十五条 公告邀请。招标拍卖挂牌公告或邀请书由甲方或代理机构签发。公告应在法律法规规定的媒体和市公共资源交易网上发布。
第十六条 资格审查。甲方或代理机构按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源竞买人、产权交易竞买人（以下统称乙方）的交易申请，并进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。
第十七条 集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应，参加集中交易活动。
交易项目一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。
第十八条 交易确认。成交确认书由甲方或代理机构在市公共资源交易中心签发。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力，甲方改变交易结果的，或者乙方放弃交易结果的，应当依法承担法律责任。
第十九条 合同备案。成交确认书签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报相关职能部门备案。
第二十条 交易报告。甲方应在合同签订的十五天内，向相关行政主管部门提交交易报告。交易报告应包括：（一）交易范围；（二）交易方式和发布交易公告的媒介；（三）投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（四）专业小组的组成和评标报告；（五）中标结果。
第四章 交易监督
第二十一条 市公共资源交易监督管理委员会和各有关行政主管部门按照各自职责负责对交易活动实施监督、受理交易过程中的各类投诉、协调处理交易违法违规案件。
第二十二条 乙方、代理机构和评委专家有违反公共资源交易法规的，依法给予通报批评、警告、责令改正、罚款、暂停直至取消其交易资格等处罚。
第二十三条 国家工作人员在公共资源交易活动中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 政府性资金或国有资金占控股地位的工程建设项目的合同，必须进行结（决）算。对标的金额与成交确认书金额有差异的结（决）算，须经市财政局审核和市审计局审计。市财政局、市审计局应将审核、审计结果抄告相关行政主管部门。
第二十五条 乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的，可在规定时间内依法向相关行政主管部门投诉，也可向市公共资源交易监督管理委员会投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。
第二十六条 公共资源交易活动一般应申请现场公证。
第五章 附 则
第二十七条 法律法规对公共资源交易活动有特殊规定的，从其规定。
第二十八条 工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和采矿权出让、国有和集体产权出让等交易活动的具体管理办法由相关行政主管部门根据本办法另行制定。
第二十九条 本办法由市公共资源交易监督管理委员会商相关行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起试行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十一条 各县（市、区）参照执行。
西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区人事厅财政厅卫生厅《西藏自治区党政机关事业单位干部职工体检办法（试行）》的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区人事厅财政厅卫生厅《西藏自治区党政机关事业单位干部职工体检办法（试行）》的通知
藏政办发〔2005〕83号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区人事厅、财政厅、卫生厅《西藏自治区党政机关事业单位干部职工体检办法（试行）》，已经自治区人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月二十七日
西藏自治区党政机关事业单位干部职工体检办法（试行）
自治区人事厅 自治区财政厅 自治区卫生厅
（2005年10月）
第一条 为保障我区党政机关、事业单位干部职工身体健康，体现党和政府对广大干部职工的关怀，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称党政机关、事业单位干部职工，是指自治区各级党委、人大、政府、政协机关、法院、检察院、群团组织机关和财政供养的事业单位正式干部职工（含合同制职工）及离退休人员（以下简称机关事业单位干部职工）。
第三条 机关事业单位干部职工每年进行一次体检（体检参考项目见附件）。体检对象分为两个层次，即：地（厅）级干部（含教授级专业技术人员）和县（处）级及以下干部职工（含副教授级及以下专业技术人员）。
第四条 地（厅）级干部（含教授级专业技术人员），每人每年体检费标准为400元；县（处）级及以下干部职工（含副教授级及以下专业技术人员），每人每年体检费标准为300元。对在四类地区工作的干部职工，在此标准基础上上浮20%。
第五条 自治区直属机关事业单位干部职工在自治区医疗保健定点医院进行体检；各地（市）直属机关事业单位干部职工在地（市）人民医院体检；各县直机关事业单位及乡镇干部职工，原则上在各县人民医院体检。部分县医院不具备体检能力的，可到地（市）人民医院体检；自治区和各地（市）驻区内外机构干部职工在当地县以上医院（含县医院，下同）体检。体检由各单位自行组织。
第六条 因公出差、休假、学习的干部职工以及当年军队转业干部、退伍战士和调动工作的人员，未能参加本单位统一体检的，由所在工作单位出据证明，到工作所在地定点医院补检。也可在出差、休假、学习地的县以上医院体检，体检费凭医院出据的发票由所在工作单位在规定的体检费标准内据实报销（不足体检费标准的部分不补发给个人，下同）。
新参加工作人员从次年起参加本单位的体检。
第七条 安置在区内外的离退休人员体检，可由自治区、各地（市）老干部局和自治区驻内地办事处老干部、老工人服务处（站）统一组织，也可由个人就近在县以上医院进行。体检费凭医院出据的发票由代发工资单位在规定的体检费标准内据实报销。
第八条 承担体检任务的区内各定点医院，要切实树立服务意识，全力配合有关部门做好体检工作。要配备好体检设备，加强技术力量，提高技术水平和服务质量，满足体检需求。
第九条 干部职工每次参加体检时，要携带由自治区人事厅统一印发的《西藏自治区干部职工体检证》（以下简称体检证）。各体检定点医院要在体检证上认真做好体检记录。同时，为每一位参加体检的干部职工建立体检档案。
第十条 机关事业单位干部职工体检经费，由自治区财政统一负担。自治区和各地（市）财政部门在国库开设“机关事业单位干部职工体检经费专户”。自治区各单位、各地（市）财政局按在册正式职工（含合同制职工）离退休人员发放工资人数，于每年10月份向自治区财政厅申请下年度体检专项经费，并据实报送当年决算。
体检经费要专款专用，禁止挤占挪用或发给个人。当年如有结余，可结转下年使用。
第十一条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第十二条 本办法从发布之日起施行。
