印发广东省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］２１号
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印发广东省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批
准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月二十九日
广东省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），科学技术委员会更名为科学技术厅。
科学技术厅是主管科技工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将知识产权办公会议办公室的工作职能，交给知识产权局。
（二）划入的职能
原计划委员会承担的组织编制科技发展中长期规划、重大科技攻关计划和重
点实验室建设项目计划的职能。
（三）转变的职能
１．将重大科技攻关计划、自然科学基金项目、星火计划、火炬计划、成果
推广计划、新产品试制计划、软科学研究计划等科技计划项目的前期论证评估、
项目过程管理、项目验收中的一般事务性工作，交由科研事业单位或社会中介组
织承担。
２．市、县（区）人民政府科技行政主管部门组织申报的项目批准后，由市、
县（区）人民政府科技行政主管部门实施过程管理。
３．将成立省级工程技术研究开发中心、社会发展综合实验区、省高新技术
产业开发区、省星火技术密集区的前期论证评估工作，交给地级以上市（含顺德
市）人民政府、科研事业单位或社会中介组织承担。
４．将科技项目资金使用的具体审计、评估工作，交由社会中介组织承担。
５．将科技管理工作中的各类科技统计、科技成果登记、公报和科技奖励工
作中的事务性工作、科技期刊的质量审读、科技管理人员一般性培训等工作，交
由科研事业单位承担。
６．不再归口管理原专利管理局（现知识产权局）。
７．实行政企分开，与所属企业脱钩。
８．取消全国农村青年星火带头人与星火带头标兵、省科研院所进出口权、
省高新技术企业自营进出口权、技术性收入提取奖酬金等审批事项。
（四）增加的职能
参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目
的论证。
二、主要职责
根据以上职能调整，科学技术厅的主要职责是：
１．贯彻执行国家有关科学技术发展和科技促进经济与社会发展的方针、政
策和法规；拟订地方性法规、规章和科技体制改革的政策措施并组织实施；会同
省有关部门组织编制科技发展中长期规划和年度计划。
２．研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同省有关部门研究确定全
省科技发展重大布局、优先领域；推进全省科技创新体系建设，提高全省科技创
新能力；参与对经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进
项目的论证与决策。
３．组织制定科技攻关、自然科学基金、重点实验室、星火计划、火炬计划、
科技成果重点推广计划、重点新产品计划和软科学研究等科技计划及相关的政策
措施，会同省有关部门组织编制省级工程技术研究开发中心组建计划，加强宏观
管理。
４．强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导科技成果转化；
指导各种科技示范推广基地、高新技术开发区的建设；促进科技型中小企业技术
创新工作。
５．负责管理归口管理的省级、本级科学事业费、科技“三项费”、科技专
项资金和科技发展基金。
６．研究科技人才资源的合理配置，参与研究制定专业技术人才队伍建设的
规划、政策措施和组织专业技术人员的继续教育。
７．研究制定和组织实施对外科技合作与交流计划；负责有关科技外事审核
工作。
８．归口管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、与科技相关的知
识产权保护等工作；促进民营科技工作；制定科学技术普及工作规划，推动科普
工作发展；促进科技咨询、科技评估等科技服务机构的发展，推动科技服务体系
的建立。
９．负责科技信息、科技宣传、科技统计和科技期刊的管理工作；负责省科
技信息网络管理工作。
１０．指导、协调省直各部门和各市、县（区）的科技管理工作。
１１．承办省人民政府和科学技术部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，科学技术厅设１１个职能处（室）：
（一）办公室
负责协调机关日常工作，负责有关文件起草、调研、督办、信息、宣传、会
议、文电、档案、信访、提案（议案）、机要、保密工作和机关财务、基建、接
待工作；负责省科技信息网络管理工作；承办省科教领导小组、省政府科技咨询
委员会交办的有关工作。
（二）政策法规处
研究拟订科技发展的政策、法规、规章和科技与经济结合的相关政策措施；
会同有关部门制订科技体制改革的政策措施，指导省直科研机构、各市科技体制
改革工作；组织软科学研究工作；负责与科技相关的知识产权保护工作；促进民
营科技工作；负责全省性科技民间社团的核准工作；协助有关部门研究制定专业
技术人才队伍建设规划、政策措施和组织专业技术人员的继续教育；负责牵头组
织拟订科普工作规划、计划，组织安排科普工作的调研和检查督促；指导科技兴
市（县）工作。
（三）发展计划处（与社会发展科技处合署）
组织研究科技发展战略，会同省有关部门编制科技发展中长期规划；组织编
制科技创新百项工程、研究开发计划指南；会同省有关部门组织编制省级工程技
术研究开发中心等科技基地组建计划；组织实施社会发展计划和社会发展方面的
重大科技攻关计划；组织实施涉及人口、资源、环境、医药卫生、海洋和可持续
发展综合试验区等科技工作；管理跨地区、跨行业的重大科技项目；负责科技创
新体系的建设和管理；负责省级各类科技计划的协调、综合平衡和提出经费配置
的建议；审核新建研究开发机构；负责组织科技统计。
（四）条件财务处
会同有关部门研究制订增加科技投入的政策措施并组织落实；负责编制归口
管理的科学事业费、科技“三项费”、科技专项资金和各项科技发展基金等有关
经费的预、决算，推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作，监督经
费的使用管理；编制重点实验室、科研基地、研究所改造项目计划并组织实施；
参与编制重大科学工程等基地建设计划；负责科技期刊管理工作；指导实验动物、
大型科学仪器装备管理和协作网管理工作；监管直属单位的国有资产。
（五）高新技术发展及产业化处
研究提出高新技术发展及产业化的政策措施、规划、实施方案；组织实施工
业领域重大科技攻关计划以及火炬计划、高新技术产业发展资金等重大高新技术
产业化项目；承担对高新技术产业开发区的业务指导及有关工作；实施促进高新
技术企业发展的政策措施；负责组织高新技术企业（集团）的认定、考核工作；
承担对重点高新技术产品的认定工作；负责组织工业领域的国家高新技术研究发
展计划项目的申报和管理；组织科技型中小企业技术创新工作；协助组织国家电
子信息化项目的申报和管理；参与技术创新工程的组织实施。
（六）基础研究处
研究提出基础研究的发展战略和政策措施；组织制订基础研究的发展规划；
组织制订和发布基础研究项目指南，受理基础研究资助项目的申报和管理，指导
和协调基础研究工作，促进基础研究队伍建设，承办基础研究的有关工作。
（七）农村科技处
研究提出促进农业和农村科技发展的战略和政策措施；研究制订农业和农村
科技发展规划和计划；组织实施重大农业科技攻关计划、星火计划和科技扶贫计
划；负责星火技术密集区、星火龙头企业的认定和考核工作；指导农业和农村重
大科技产业示范、星火培训；指导乡镇企业的技术创新。
（八）科技成果与技术市场处
研究提出促进科技成果转化的有关政策措施，制订科技成果评价、登记、科
技奖励、技术保密、技术出口的管理办法并组织实施；编制和组织实施年度科技
成果重点推广计划和重点新产品计划；负责全省科技奖励工作，承办省科技奖励
评审委员会交办的工作；负责指导科技成果信息库建设；研究拟订发展技术市场
的政策规章并组织实施，负责技术贸易机构的审核，指导技术合同认定登记工作。
（九）对外科技合作处
研究拟订国际科技合作与交流的政策措施和规章制度；组织实施政府间及有
关国际组织间的科技合作计划、协议，负责科技对外交流工作；审核与协调重要
民间科技合作交流项目；开展对国际科技发展的信息跟踪、分析工作；负责审批
有关科技团组出访及境内外国际科技展览会、国际科技学术会议。
（十）人事处
负责机关和指导直属单位的人事、机构编制、教育、培训、安全保卫工作。
（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关和指导直属单位的监察、纪检、审计、党群、精神文明建设、宣传
等工作。
四、人员编制
科学技术厅机关行政编制６８名。其中厅长１名，副厅长３名（不含纪检组
长），正副处长（主任）２８名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
济南市社会治安综合治理条例
山东省济南市人大常委会
济南市社会治安综合治理条例
(1992年12月30日济南市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年3月5日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 打击与防范
第四章 教育与管理
第五章 建设与改造
第六章 社会保障
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护社会治安秩序和社会稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和《山东省社会治安综合治理的若干规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民,都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理的任务是动员和组织社会各方面力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等手段,惩治和预防违法犯罪,维护社会治安秩序。
第四条 社会治安综合治理应当坚持打击和防范并举,治标和治本兼顾,重在治本的方针。
第五条 社会治安综合治理实行条块结合,以块为主的属地管理体制。坚持谁主管谁负责的原则。
各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会发展的总体规划,并负责组织实施。
公安机关是社会治安工作的主管部门,在社会治安综合治理工作中应当发挥骨干作用。
各部门、各单位均负有维护社会治安的责任。
第二章 组织机构与职责
第六条 市、县(市、区)应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室,负责日常工作。
乡(镇)、街道办事处应当设立社会治安综合治理委员会,下设办公室或者配备专职、兼职工作人员。
机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会,可以根据需要设立相应的社会治安综合治理组织或者配备专职、兼职工作人员。
第七条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责:
(一)宣传贯彻社会治安综合治理的方针政策、法律法规和规章;
(二)贯彻执行上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府的决定和部署,根据本地区的情况作出相应安排,并组织实施;
(三)组织、指导、协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理的各项任务;
(四)检查社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况;
(五)调查研究,总结推广经验,表彰先进;
(六)办理上级社会治安综合治理委员会和同级人民政府交办的事项。
第八条 机关、团体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安综合治理工作中的职责:
(一)进行社会主义法制宣传教育;
(二)组织实施本单位治安责任制,落实安全防范措施、维护内部安全;
(三)调解本单位内部和与本单位有关的民间纠纷;
(四)维护妇女儿童的合法权益;
(五)预防和减少青少年违法犯罪;
(六)办理社会治安综合治理工作的其他事项,参加所在地社会治安综合治理活动。
第三章 打击与防范
第九条 公安、检察、审判机关应当根据各自的职责,依法打击各种违法犯罪活动,严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。
政法各部门应当结合各自的职能,积极参与社会治安综合治理。检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患,应当及时向有关单位提出司法建议。有关单位应当认真研究办理,并且答复建议机关。
公民应当履行宪法、法律规定的义务,积极举报违法犯罪行为。公安、检察、审判机关对于公民的举报,应当及时依法处理,并保护举报人的安全。
第十条 建立专群结合、城乡一体的防御机制,提高发现、预防、控制犯罪的能力。
(一)市、县(市、区)、乡(镇)街道办事处、村(居)民委员会应当根据需要建立群防群治队伍,加强联防和巡逻守护,维护治安秩序。公安机关负责对联防和巡逻守护人员的管理和业务指导;
(二)机关、团体、企业事业单位根据本单位需要建立值班或警卫制度,健全防盗窃、防火灾、防破坏、防事故等防范措施,预防各类刑事案件和治安灾害事故的发生;
(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所,应当根据需要建立保卫组织,或者聘用保安人员,维持好本单位、本区域的治安秩序;
(四)居民住宅楼院应当落实安全防范措施。单位的住宅楼院由本单位组织看护。混居区的楼院由产权所属单位负责解决防范设施,居民委员会组织居民看护;
(五)城建、规划、设计部门应当把安全防范设施建设纳入城市建设规划。在住宅设计建设中,有关部门应当执行建设部、公安部《关于在住宅建筑设计中加强安全防范措施的暂行规定》;
(六)各部门、各单位应当发挥调解组织的作用,及时发现、调解、疏导和解决各类影响社会安定的矛盾和民间纠纷。
第四章 教育与管理
第十一条 宣传、司法行政部门应当会同有关部门,对全市公民普及法律知识,进行法制宣传教育,提高公民的法律意识和法制观念。
第十二条 教育部门应当加强对在校学生的法制教育和道德教育,加强校风校纪建设,预防和减少学生违法犯罪。
第十三条 劳动部门、街道办事处、居民委员会及有关单位,应当加强对城镇待业青年的管理,组织开展职业培训和道德、法制教育,做好就业安置工作。
第十四条 加强对轻微违法青少年的教育管理。是职工的由单位主管,学生由学校主管,村民由村民委员会主管,个体工商业户由工商行政管理部门主管,待业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭应当配合,公安机关负责统一协调并检查指导。
第十五条 公安机关应当加强户口管理。各主管部门和用工单位应当协助公安机关加强对外地来济劳务团体、劳务人员和暂住人口的管理。
第十六条 生产、储存、运销和使用枪支弹药、易燃易爆、剧毒、贵重物品的单位,应当服从公安机关的管理、检查、监督和指导,确保安全。
第十七条 公安机关应当与工商、税务及特种行业的主管部门密切配合,加强对旅馆、印刷、刻字、废旧物品回收等行业的监督管理,使其依法经营。
第十八条 工商、税务、物价、卫生、文化、广播电视、新闻出版、劳动等部门,应当加强各综合市场和专业市场的管理,维护市场秩序。
第十九条 交通干线、旅游地区、繁华街道、机场、车站、码头等公共场所的治安管理,由公安机关主管,工商、交通、城建、民航、铁路等部门配合。
第二十条 公安机关应当协助各主管单位,加强对公共交通和出租车辆的治安管理,维护正常的营运秩序和治安秩序。
第五章 建设与改造
第二十一条 公安派出所、人民法庭、司法所的基础设施建设,由当地人民政府负责,纳入城乡建设总体规划,并监督实施。
第二十二条 建立健全基层治安保卫委员会、调解委员会、民政委员会,发挥其职能作用,并合理解决工作人员的报酬。
第二十三条 全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当履行职责,加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作,预防和减少重新违法犯罪。
第二十四条 管制、缓刑、假释、监(所)外执行等人员的考察、监督和改造工作,由公安机关主管,劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会配合,人民检察院负责依法检察监督。
第二十五条 各级人民政府和有关部门、社会团体、企业事业单位,应当执行《山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定》,密切配合,妥善做好刑释解教人员的安置和帮教工作。
第六章 社会保障
第二十六条 公民为维护社会治安,同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的,依照《革命烈士褒扬条例》规定,报请省人民政府批准为革命烈士,并根据有关规定对其家属予以抚恤;不够烈士条件的,比照因公牺牲的规定予以抚恤或者照顾。
第二十七条 公民同违法犯罪行为作斗争误工的,视同出勤。致伤致残的,其医疗费、生活补助费等由侵害人或者其监护人承担;侵害人或者其监护人无力承担的,由公民所在单位按工伤处理;没有工作单位的,由当地民政部门按照国家有关参战伤残民兵民工的规定办理。
第二十八条 公民同违法犯罪行为作斗争负伤的,医疗单位应当及时抢救和治疗,对受害人拒不进行抢救,治疗或延误抢救时间造成严重后果的,追究直接责任人员的责任。
第二十九条 社会治安综合治理工作所必需的经费,由各级人民政府列入财政预算。
第三十条 社会群防群治队伍实行义务与有偿服务相结合。有偿服务的,依照省人民政府的有关规定执行。
单位内部的治安保卫组织所需经费,由本单位负责。
第三十一条 鼓励有条件的地区和单位设立见义勇为奖励基金,奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
第七章 奖励与处罚
第三十二条 执行本条例,符合下列条件之一的单位和个人,由各级社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励,有突出贡献的,由县级以上地方社会治安综合治理委员会推荐,报请有关机关批准,给予立功以上荣誉奖励或者物质奖励:
(一)社会治安综合治理的责任制落实,刑事案件、交通事故和重大治安灾害事故明显减少,对重大刑事案件的预防、控制和侦破卓有成效的;
(二)见义勇为,同违法犯罪行为作斗争事迹突出的;
(三)疏导、调解民间纠纷,避免重大刑事案件发生,成绩显著的;
(四)改造、教育和挽救违法犯罪人员成绩突出的;
(五)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第三十三条 凡没有达到本单位规定的社会治安综合治理目标的机关、团体、企业事业单位及其他组织,当年不得评选为精神文明单位;其主管负责人和直接责任人,当年不得评选为先进、模范,不得升职。
市、县(市、区)社会治安综合治理委员会,对前款规定的执行情况进行监督和检查。
第三十四条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分;违反治安管理法规的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)本单位内部治安秩序混乱的;
(二)发生重大刑事案件、重大治安案件,或者重大责任事故,使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的;
(三)本单位职工违法犯罪情况严重的;
(四)对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报;置之不理的;
(五)在社会治安综合治理工作中,不认真履行职责,玩忽职守,徇私舞弊,弄虚作假及有其他严重违法行为的。
第三十五条 对证人、举报人和与违法犯罪行为作斗争的公民打击报复的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题,由济南市社会治安综合治理委员会负责解释。
第三十七条 本条例自山东省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
