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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则
　　【时 效 性】有效
　　【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
　　【颁布日期】2003/02/21
　　【实施日期】2003/04/01
　　【内容分类】城建
　　【发布文号】政府令109号
　　【备　　注】《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
【正　　文】新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则

第一章总则

第一条为了实施《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本细则。
第二条在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。
本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。
本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。
本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。
第三条自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
州、市（地）、县(市)人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章拆迁管理

第四条拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
(一)建设项目的基本情况；
(二)拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；
(三)被拆迁房屋状况；
(四)预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
(五)可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；
(六)拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。
第五条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。
第六条房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。
第七条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。
第八条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第九条被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：
(一)未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；
(二)改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；
(三)未按规定将房屋租赁合同登记备案的。
对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。
第十条拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。
拆迁裁决应当公开进行。
房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。
第十一条拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。

第三章拆迁补偿与安置

第十二条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。
第十三条实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以参照相似房屋的市场成交价格，协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额。评估费由拆迁人支付。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。
第十四条拆迁依法应予拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑的认定由城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门依法作出。
第十五条房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。
第十六条拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。
第十七条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：
(一)承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；
(二)租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。
第十八条拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的私有住房，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。
拆迁人以重置价提供相同地段、相同用途和同等面积的住房供被拆迁人优先购买的，可以按照房屋重置价结合成新进行补偿。
第十九条拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。
拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。
前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。
第二十条拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。
第二十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。
被拆迁人或者房屋承租人在过渡期内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。补助费的标准由房屋所在地的市、县人民政府按照房屋租赁市场价格确定和公布，并适时调整。
第二十二条房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。
第二十三条拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第二十四条拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。

第四章法律责任

第二十五条拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；
(二)在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。
第二十六条房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；
(三)作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；
(四)为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；
(五)未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。
第二十七条违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。

第五章附则

第二十八条城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。
第二十九条本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（新政函〔1992〕103号）同时废止。


自治区人民政府

安徽省合肥市财政局


关于印发《合肥市规划编制专项经费使用管理暂行办法》的通知

合财建[2005]233号


第一条 为进一步加强规划编制专项经费的管理，保证资金合理、规范、有效使用，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《合肥市城市规划管理办法》和财政专项资金使用管理等有关规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称规划编制专项经费指列入市财政年度预算，专项用于规划编制的经费。
第三条 市规划局每年下半年根据市委、市政府关于城市规划工作的部署和要求，结合规划管理工作的实际，研究提出下一年度需编制的规划项目及经费预算，报市规划委员会审议批准后列入部门预算，与部门预算同步履行报批手续。
第四条 市财政局负责将规划编制专项经费列入年度财政预算，保证规划编制工作的正常开展。根据规划编制工作进展情况审核拨付资金、对资金使用情况进行监督和管理。
第五条 规划编制专项经费的使用范围包括：
一、市规划局负责牵头组织编制的城市总体规划（包括城市总体规划、近期建设规划等）、分区规划、控制性详细规划、城市设计及重要地段的修建性详细规划等；
二、市规划局负责牵头组织编制的市域范围内全局性的专业规划（道路交通、生态绿化、环境保护、给水、排水、地下空间利用等方面专业规划）；
三、市规划局与三县政府或其他部门共同组织编制的规划（开发区、工业园区总体规划、风景名胜区总体规划、城市规划区范围内乡镇的总体规划及城市重要区域的总体规划等）；
四、市委、市政府要求编制的其他规划；
五、规划编制研究与咨询费用；
六、规划编制组织招投标、专家评审、成果公示、报批等费用；
七、规划编制必需的其他开支。
第六条 市规划局负责牵头组织编制的规划，所需经费由市级承担。市规划局与三县政府或其他部门共同组织编制的规划，其所需经费由市与县政府或其他部门各按50％比例承担。市级承担的经费从规划编制专项资金中列支。
第七条 年度执行中，因城市建设需要等特殊原因，确需增加规划编制项目的，由市规划局按市级预算追加程序履行报批手续。
第八条 凡从规划编制专项经费开支经费的规划项目，应实行公开招标，择优选择编制单位。因特殊原因需采取邀请招标或指定编制单位的，市规划局应在编制年度规划编制专项经费项目预算中作出说明，经市规划委员会审议批准后执行。
第九条 年度执行中，规划编制单位选择方式发生改变的，须得到市财政审查批准；其中，属市重要的规划项目，应取得市政府批准。
第十条 市规划局在组织招标时，其招标公告的发布由市财政部门指定报刊、信息网络或其他媒介。具体程序按政府采购有关规定执行。
第十一条 规划编制组织招标，须有市监察部门人员参与监督。
第十二条 市规划局根据招标结果与中标单位签定合同，明确费用总金额、成果深度、交付时间、分阶段资金支付条件、时间、金额等内容，并将合同文本复印件报市财政备案，作为资金支付的依据。
第十三条 规划编制专项资金的支付：
一、委托其他单位编制的规划，其资金支付由市规划局根据合同约定提出意见，市财政审核后通过国库集中支付将资金直接支付给编制单位。
二、规划局为规划编制项目组织招投标、委托编制标书、专家评审、成果公示、报批等所需的相关经费以及规划研究、咨询等其他经费，由市规划局事先提出经费预算，经市财政审核后，实行财政集中支付。其中：相关经费原则上不得超过该规划编制所需总经费的15％。
第十四条 规划编制专项经费实行专款专用，严禁截留、挤占或挪用。对弄虚作假、套取、截留、挤占、挪用规划编制专项经费的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理。
第十五条 本办法由市财政局、市规划局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。