北京市违反土地管理规定行政责任追究办法
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北京市违反土地管理规定行政责任追究办法
北京市人民政府
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》
北京市人民政府令第97号
《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
市长刘淇
二○○二年六月二十日
第一条 为了加强土地管理，严肃追究违反土地管理规定的行政责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 对违反土地管理规定的国家工作人员，市和区、县土地行政管理部门应当依照本办法给予行政处分；自己无权处理的，应当依照干部管理权限向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三条 任何单位和个人对违反土地管理规定的行为，有权控告或者检举。
第四条 无批准征用、占用土地权限，非法批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第五条 超越批准权限，非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本办法第四条的规定给予行政处分。
第六条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
第八条 区、县和乡、镇人民政府不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第九条 违反法律程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
第十一条 擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 应当将耕地划入基本农田而不划入，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十三条 非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第十四条 土地行政管理部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者严重影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）需要向行政监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政管理部门责令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽职守行为的。
第十五条 土地行政管理部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密材料的；
（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
（四）有其他滥用职权行为的。
第十六条 土地行政管理部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重处分。
第十七条有下列情形之一的，应当从重处分；
（一）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田的；
（二）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田以外的农用地，致使土地植被遭到严重破坏，或者给国家、集体利益和公共财物造成较大损害的；
（三）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
（四）借农业内部结构调整之机，未经批准或者非法批准占用基本农田或者其他耕地，建围墙搞永久性建筑的；
（五）非法占用或者非法批准征用、占用市绿化隔离地区规划绿地的；
（六）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
（七）拒不停止、改正违反土地管理规定的行为或者拒不履行土地行政管理部门作出并发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
（八）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
（九）其他依法应当从重处分的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
（一）对土地违法行为能够主动交代并纠正，接受行政处罚的；
（二）检举、揭发他人违反土地管理规定的行为，经查证属实的；
（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
（四）在规定的期限内主动退还非法占用的土地，并恢复土地原貌的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
第十九条 土地行政管理部门需要向行政监察机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送行政监察机关。
第二十条 行政监察机关收到土地行政管理部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政管理部门。
第二十一条 被处分人员对行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。
第二十二条 违反土地管理规定的行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第二十三条 本办法自2002年8月1日起施行。
广西壮族自治区专利申请资助及奖励暂行办法
广西壮族自治区知识产权局
广西壮族自治区专利申请资助及奖励暂行办法
（2003年12月22日修订）
第一条 为增强企事业单位和个人的知识产权意识，鼓励发明创造积极申请专利，提高专利申请的数量和质量，扶持一批有自主知识产权和市场前景的高新技术，促进科技进步和经济发展，根据自治区实际，特制定本办法。
第二条 资助及奖励对象
资助对象为广西辖区内的专利申请人。
奖励对象为广西辖区内的专利权人。
（所谓广西辖区内是指专利申请人地址为广西辖区内。）
第三条 资助范围
资助申请日为 2004年1月1日以后符合下列范围之一的国内专利申请的申请费，部分实质审查费和专利代理费：
（一）发明专利申请；
（二）列入国家或自治区企事业专利工作试点单位的专利申请；
（三）没有经济收入学生的专利申请。
第四条 资助标准
（一）国内专利申请的申请费和实质审查费，个人按国家知识产权局《申请专利费用减缓办法》规定减缓后的金额予以资助；单位的申请费按实际发生额资助，实质审查费资助1000元；
（二）国内专利申请委托自治区专利代理机构代理的，发明专利资助代理费800元，实用新型专利资助代理费500元，外观设计专利资助代理费300元。
第五条 奖励范围及金额
（一）2004年1月1日以后获国内发明专利授权的，给予奖励1000元/件；
（二）2004年1月1日以后获外国发明专利授权的，给予奖励5000元/件，同一专利项目只奖励一次；
（三）企事业单位的发明专利申请量和三种专利的申请总量在全区当年排位前三名的，分别给予奖励6000元、5000元、4000元。
第六条 资助及奖励条件
（一）申请资助的专利申请应当符合《中华人民共和国专利法》有关规定，且具有市场应用前景；
（二）专利申请权属及专利权属明确；
（三）申请资助国内专利申请代理费的须委托自治区的专利代理机构代理；
（四）申请发明专利授权奖励的，应已获得有关国家颁发的专利证书；属职务发明的，所在单位须已支付给发明人或设计人奖励；
（五）地方有资助及奖励政策的，原则上先在地方申领，专利（申请）在各市得到资助或奖励的部分，本办法不重复资助或奖励；
（六）同一年度资助同一单位的专利申请一般不超过5项，同一个人一般不超过3项；同一年度奖励同一单位的国内发明专利授权一般不超过5项，国外发明专利授权一般不超过2项；同一年度奖励同一个人的国内发明专利授权一般不超过2项，国外发明专利授权一般不超过1项；年度资金有富余除外。
（七）优先资助发明专利的申请。
第七条 申请资助的单位和个人须提供以下材料：
（一）《广西壮族自治区专利申请资助申请表》；
（二）国家知识产权局或其代办处开具的缴费凭证（申请人为个人的，须提供凭证原件；申请人为单位且凭证原件已报销入帐的，须提供单位开具的证明）及其复印件；
（三）国家知识产权局或其代办处发出的受理通知书及其复印件；
（四）申请专利代理费资助的，提交专利代理委托书、代理机构出具的发票及其复印件；
（五）该专利申请文件的《发明（实用新型、外观设计）专利请求书》、《说明书摘要》和《摘要附图》；
（六）专利申请人为单位的，须提供单位营业执照副本复印件、委托办理证明、经办人身份证及复印件；专利申请人为个人的，须出具申请人身份证或居民户口簿及其复印件，专利申请人为学生的，同时提供学生身份证明，委托他人代办的，提供委托书，并出具被委托人身份证及其复印件。
第八条 申请奖励的单位和个人须提供以下材料：
（一）《广西壮族自治区发明专利授权奖励申请表》；
（二）专利证书及其复印件；
（三）属职务发明的，提供已支付给发明人或设计人奖励的证明;
（四）该专利公开说明书首页；
（五）专利权人为单位的，须提供单位营业执照副本复印件、委托办理证明、经办人身份证及复印件；专利权人为个人的，须本人亲自办理领奖事项，并出具本人身份证或居民户口簿及其复印件。
第九条 资助及奖励的办理程序
（一）申请：填写《广西壮族自治区专利申请资助申请表》或《广西壮族自治区发明专利授权奖励申请表》，并提供所要求的材料；
（二）受理和审批：由广西壮族自治区知识产权局综合管理处负责受理、审批，对符合资助条件或奖励条件的单位和个人，签发领款通知（兼作凭证）；
（三）领款：申请人按领款通知（兼作凭证）上的时间、地点和要求办理领款手续。经委托，申请费和代理费可由自治区的专利代理机构代领。
第十条 资助及奖励的管理
本资金以当年有关部门批准的额度为限，专款专用，不得挪作它用，每年的资助及奖励资金用于当年的专利申请及专利授权，用完为止，如有剩余结转下一年使用。
本自治区的专利代理机构每年应向自治区知识产权局提供所代办的专利申请资助清单（每年元月提供上一年度的清单）。
广西壮族自治区知识产权局综合管理处负责对资助及奖励的专利（申请）项目进行跟踪和统计，资助或奖励的对象应在接受资助或奖励后三年内每年年底提供一份专利授权和实施情况简要说明，以便了解、掌握资助及奖励的效果及专利实施情况和问题。
第十一条 违规处理
申请资助、奖励的单位或个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假，一经发现，已资助、奖励的费用全数追回，并依法追究责任。
专利代理机构不得弄虚作假，发现违规者，视情节轻重，予以严肃处理。
第十二条 本办法自2004年1月1日起施行。
第十三条 本办法由广西壮族自治区知识产权局负责解释。
岳阳市人民政府办公室关于转发市交通局《岳阳市干线公路建设管理试行办法》的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2007]10号
岳阳市人民政府办公室关于转发市交通局《岳阳市干线公路建设管理试行办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
市交通局制定的《岳阳市干线公路建设管理试行办法》已经2007年6月26日市人民政府第64次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月十七日
岳阳市干线公路建设管理试行办法
（市交通局 二○○七年六月二十六日）
第一章 总则
第一条 为加强干线公路建设工程管理，确保工程质量和建设资金的落实与安全有效地使用，顺利实现我市“十一五”干线公路建设工程目标，依据《湖南省干线公路建设管理试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所涉及的干线公路建设工程，是指我市列入省“十一五”干线公路建设规划的项目。干线公路建设工程，享受省、市重点建设项目相关优惠政策。
第三条 干线公路建设工程的实施原则：统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。
第二章 组织机构、职责
第四条 干线公路建设工程，由市和县、市、区人民政府分级负责。
第五条 市人民政府负责全市干线公路建设项目的组织领导、批准（认可）项目业主、实施项目管理、目标管理考核、督促落实项目自筹资金和征地拆迁工作。
第六条 县、市、区人民政府负责各县、市、区辖区内计划项目的征地拆迁、青苗补偿、提供良好的施工环境以及维护施工期间沿线交通秩序等工作；负责落实配套资金，落实省、市人民政府关于重点工程的优惠政策，优先保证项目建设的用电、供水，防止和查处乱收费、乱摊派、乱罚款等违法行为。
第七条 市人民政府及相关县、市、区成立干线公路建设领导小组，负责协调干线公路建设各项工作。
第八条 干线公路建设项目原则上由干线管养单位担任项目业主，由市政府批准（认可）的其它机构也可担任项目业主。项目业主负责整个工程项目的建设管理。
第三章 计划与前期工作
第九条 市人民政府依据省“十一五”干线公路建设规划，根据项目前期工作进展及资金筹措情况，确定干线公路建设项目年度上报计划。县、市、区人民政府负责土地征用及相关工作。
第十条 项目业主负责工可、初步设计和施工图设计。工可报告由市发改委报省发改委审批。初步设计、施工图设计由市交通局报省交通厅审批。
第四章 设计
第十一条 干线公路建设项目一般实行一阶段设计，对于方案复杂、技术难度大的项目采取两阶段设计。
第十二条 工程设计要认真贯彻交通部提出的“六个坚持、六个树立”设计新理念和省有关规定，体现“沿着老路行，基本达标准，设计要灵活，路面要平整，环境要友好，安保不能省”原则，按照“工可”批复确认的公路等级技术标准设计，实现“安全、环保、节约、实用”的可持续发展目标。
第十三条 严格勘察设计管理，凡勘察、设计单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元）的建设项目必须进行招标。勘察设计招标经批准可采取邀请招标方式。招标工作由项目业主组织实施，招标文件、招标评标报告由项目业主报市交通局备案。
第五章 项目组织实施
第十四条 项目管理实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
第十五条 县、市、区人民政府在项目开工前，必须按照项目设计文件要求完成征地拆迁和安置工作，并将办理的建设项目施工许可所需征地拆迁批文、用地许可证等资料移交项目业主。工程交工验收前，县、市、区人民政府将征用土地数量一览表、占地图及征地拆迁合同等资料移交项目业主，竣工验收前将土地使用证移交项目业主。
第十六条 项目的施工、监理招投标由项目业主组织实施，原则上采取合理定价评审抽取法的评标方式。招标文件、招标评标报告由项目业主编制，报市交通局备案。
第十七条 项目开工前，项目法人应向市交通质量监督机构申请质量监督和安全生产监督。
第十八条 项目施工许可按《湖南省干线公路建设管理试行办法》中要求的程序，由项目业主向市交通局申请办理建设项目施工许可，经市交通局审查后报省交通厅审批。
第十九条 干线公路建设工程要建立健全四级质量保证体系，工程质量必须全部合格，力争优良工程。重大质量事故实行报告制度。
第二十条 干线公路建设工程要建立安全生产保证体系，制订安全生产方案和预案，做到以防为主，重大安全事故实行报告制度。
第二十一条 项目业主应严格控制项目建设规模和标准，按批准的设计方案施工，不得擅自变更工程建设规模和标准。确需变更的，须经市干线公路建设领导小组同意，由市交通局报原审批机构批准。
第二十二条 项目业主要加强工程变更管理，严格控制投资规模。具体变更办法按《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《湖南省交通基础设施项目建设管理规定》（湘交基建字〔2003〕166号）和《湖南省公路工程项目工程变更实施细则》（湘路工程字〔2005〕289号）等规定执行。
第二十三条 干线公路建设工程计量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清单计量规则》（湘交计统字〔2005〕67号）、《湖南省公路工程工程计量支付实施办法（试行）》（湘路工程字〔2005〕290号）执行。
第六章 建设资金筹集与管理
第二十四条 “十一五”干线公路建设除省定额投入资金外，其余资金由市和县、市、区两级人民政府自筹。
第二十五条 省定额投入资金只能用于支付项目工程款，不能作为征地拆迁费用。
第二十六条 市财政对干线公路建设进行补助，平江县补助10万元/公里，其它县、市、区补助8万元/公里，从2007年起分三年安排；桥梁建设补助1000元/延米，从2008年起分两年安排。
第二十七条 县、市、区人民政府负责征地拆迁（含县基本土地利用规划修改、林业用地征用、上缴有关部门的规费、征地拆迁补偿及相关手续办理的费用等）。项目工程费用除省、市投入的资金外，其余资金由县、市、区人民政府负责。
第二十八条 严格资金管理，按项目设立专户，做到专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。各有关部门应加强资金使用的全过程监督。
第二十九条 各项目业主于每月26日前，向市交通局上报项目进度月报表。市交通局依据平时实地督查核实的工程实际进度情况，于每月28日将工程进度月报表报省，根据项目工程进度向省申请工程款，并及时拨付给项目业主。
第七章 交工、竣工验收
第三十条 干线公路建设项目按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织，竣工验收由项目法人申请省交通行政主管部门组织。
第三十一条 项目法人应根据批复的工期合理组织施工，适时组织交工验收，未进行交工验收或交工验收不合格的项目，不得正式开放交通。
第三十二条 干线公路建设项目缺陷责任期为两年；缺陷责任期满，项目法人应积极做好验收准备工作，及时向省交通行政主管部门申请竣工验收，项目工程竣工验收合格后交付管养单位养护。
第三十三条 公路建设里程小于20KM或总投资小于5000万元的小型项目，交工验收和竣工验收可合并进行。
第八章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
