国家重点建设项目管理办法
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国家重点建设项目管理办法
国家计委
国家重点建设项目管理办法
1996年6月14日，国家计委
第一条 为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
(二)高科技并能带动行业技术进步的项目；
(三)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
(四)对社会发展有重大影响的项目；
(五)其他骨干项目。
第三条 国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
第四条 国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。
第五条 省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门(公司)，按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。
国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
国家重点建设项目和国家重点建设预备项目确定后，由国务院计划主管部门公布。
第六条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的年度投资计划。
第七条 国家重点建设项目，实行建设项目法人责任制；国家另有规定的，从其规定。
建设项目法人负责国家重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对国家重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。
第八条 根据国家重点建设项目的年度投资计划和合同，负有拨付建设资金责任的国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行和企业事业单位，应当按照项目的建设进度，保证拨付建设资金。
第九条 国家重点建设项目的设备储备资金，各有关银行和部门应当优先安排。
第十条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，在安排国家重点建设项目的年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于国家重点建设项目建设过程中的特殊需要。
第十一条 任何单位和个人不得挪用、截留国家重点建设项目的建设资金以及设备储备资金。
第十二条 地方人民政府负责与国家重点建设项目征地有关的协调工作，并提供必要的便利条件。土地管理部门应当依法保证国家重点建设项目的建设用地。
第十三条 国家重点建设项目主体工程的设计、施工、监理、设备采购，由建设项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位；但是，按照规定经批准可以议标、邀请招标的除外。
国家重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级(一级)资格(资质)。
国家重点建设项目的中标单位，未经建设项目法人的同意，不得将合同转包或者分包。
国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府、银行，对国家重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。
第十四条 电力、交通、邮电、供水、供热等单位，应当优先保证国家重点建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水、用热等方面的需要，按照合同的约定履行义务。
第十五条 有关企业事业单位应当优先供应国家重点建设项目所需的设备、材料，按照合同的约定履行义务。
第十六条 任何单位和个人不得向国家重点建设项目收取费用；但是，法律或者国务院另有规定的，从其规定。
第十七条 建设项目法人应当按照国家有关规定，向国务院计划主管部门报送国家重点建设项目的建设情况和资料，并抄报有关主管部门和银行。
第十八条 为国家重点建设项目直接配套的项目，应当按照国家重点建设项目的建设进度，同步进行建设。为配套的项目提供建设资金的部门和单位，应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金。
第十九条 国家重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。
初步验收合格的，由国务院计划主管部门或者其委托的机构，组织有关单位进行竣工验收。
第二十条 国家重点建设项目竣工验收合格的，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第二十一条 国务院计划主管部门会同国务院有关主管部门、有关地方人民政府，对国家重点建设项目的建设进行协调、指导和监督。
第二十二条 未按照规定拨付国家重点建设项目资金的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；地方投资的部分连续两年未按照规定拨付的，国务院计划主管部门有权停止审批该地方下一年度的新开工项目。
未按照合同约定拨付国家重点建设项目资金的，应当承担相应的违约责任。
第二十三条 挪用、截留国家重点建设项目资金的，由审计机关、财政机关追还被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 扰乱国家重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 国家重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由国务院计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
深圳经济特区行政事业性收费管理若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区行政事业性收费管理若干规定
(1996年1月25日深圳市人民政府二届24次常务会议审议通过，
1996年3月28日深圳市人民政府令第51号发布)
第一条 为了加强行政事业性收费的监督管理，制止行政、事业单位非法收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，改善投资环境，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 特区范围内行政、事业单位的行政事业性收费适用本规定。
第三条 深圳市人民政府价格行政管理部门（以下简称市主管部门）是行政事业性收费的主管部门。
各级财政行政管理部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计行政管理部门对行政事业性收费的收支进行审计监督，各级监察部门及其他职能部门在各自职责范围内协助主管部门制止行政、事业单位的非法收费行为。
第四条 本规定所称行政事业性收费是指行政性收费和事业性收费。
本规定所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，依法收取的费用。
本规定所称事业性收费，是指由编制部门定编的事业单位为社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
第五条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；
（三）国家价格行政管理部门、财政行政管理部门根据法律和国务院行政法规制定的规章；
（四）广东省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的地方性法规；
（五）广东省人民政府根据法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规所制定的规章；
（六）市人民代表大会及其常务委员会制定的特区法规；
（七）市人民政府制定的特区规章。
第六条 本规定第五条规定以外的其他规范性文件不得设定行政事业性收费项目。缴费单位和个人对除第五条规定以外的规范性文件规定的行政事业收费，有权拒绝缴纳。
第七条 市主管部门和市财政行政管理部门应向社会公布行政事业性收费项目和收费标准。
第八条 市政府各职能部门草拟特区法规或特区规章草稿，凡需设定行政事业性收费项目的，必须先向市主管部门提交申请报告、编制管理部门的批准文件、财政预算及支出情况等有关资料，经市主管部门会同市财政行政管理部门联合审核，并在向市法制局报送特区法规或特区规章草
案时，提供市主管部门和市财政行政管理部门的审核意见。
凡未经市主管部门和市财政行政管理部门审核的行政事业性收费项目，不得列入特区法规或特区规章草案内。
第九条 特区法规或特区规章设定的行政事业性收费项目，其具体的收费标准，由市主管部门会同市财政行政管理部门制定。重要项目的收费标准，应报市政府批准。
第十条 凡从事行政事业性收费的单位，必须向市主管部门申领《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）和《收费员证》，并在收费时向缴费单位和个人出示。
具有缴费义务的单位，应备有“深圳市行政事业性收费登记簿”（以下简称“登记簿”）。收费单位在收费时必须在登记薄上如实登记收费事项。
第十一条 行政事业性收费收据由财政行政管理部门负责统一印发。收费单位应自领取《收费许可证》之日起15日内，到财政行政管理部门办理注册登记，并领取收费收据；未经财政行政管理部门批准，任何部门、单位和个人，不得擅自印发、转让收费收据。
第十二条 行政性收费纳入财政预算，实行收支两条线管理；事业性收费纳入单位预算管理，具体管理办法按国家、省和市的有关规定执行。
第十三条 行政性收费实行银行委托代收的办法，特殊情况经市财政行政管理部门批准，收费单位可向缴费单位或个人直接收费。
所有的行政性收费均应进入市财政行政管理部门认可的银行帐户。
第十四条 收费单位应按规定上缴的收费款项，必须按时上缴，任何单位和个人不得隐瞒、截留、坐支或挪用。
第十五条 收费单位在每季度终了后十日内，应向财政行政管理部门报告收支情况，并抄报市主管部门和业务主管部门。
第十六条 市主管部门、市财政行政管理部门应对行政事业性收费单位的行政事业性收费活动进行日常监督检查。
第十七条 行政事业性收费管理实行年审制度。各级价格行政管理部门应会同财政、审计行政管理部门对行政事业单位的收费及收支情况，每年实行一次年度综合审查。
第十八条 收费单位和缴费单位应接受价格、财政、审计等行政管理部门依法对收支情况的监督检查，并如实提供帐表、单证等有关资料，不得拒绝价格、财政、审计等行政管理部门的监督检查。
第十九条 下列各项行为属违法收费行为：
（一）超越权限擅自设立收费项目收费的；
（二）超越权限擅自扩大收费范围、提高收费标准或将同一收费项目分解后重复收费的；
（三）收费项目已取消或收费标准已调低但仍继续按原项目、标准收费的；
（四）经批准收费而不申请领取《收费许可证》的；
（五）涂改或伪造《收费许可证》的；
（六）不出示《收费许可证》、《收费员证》收费，不如实填写“登记簿”的；
（七）行使行政管理职能的单位将管理职责范围内的公务交所属企业、事业单位或指定其他单位以有偿服务名义进行收费的；
（八）违反本规定第五条规定的其他行政事业性收费行为。
第二十条 下列各项行为属违反行政事业性收费财务管理制度的行为：
（一）擅自印发、转让、转借、代开收费收据的；
（二）不使用财政行政管理部门统一印制或规定使用的收费收据的；
（三）不按时上缴收费款项或将收费款项挪作他用的；
（四）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的。
第二十一条 违反本规定第十八条的规定，向价格、财政、审计等行政管理部门执法人员提供虚假情况、拒绝提供有关资料或拒绝监督检查的，由有关行政管理部门对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对单位主要负责人予以记过处分。
第二十二条 违反本规定第十九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定的，由主管部门没收其非法所得，并对单位处以违法收费金额一至三倍罚款。
违反本规定第十九条第（四）、（六）项的，由市主部门对单位处以一万元以下罚款；对直接责任人员予以记过处分。
第二十三条 违反本规定第二十条规定的，由市财政行政管理部门对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员给予记过处分。
第二十四条 违反本规定第十九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定，非法收费金额五万元以下的，对直接责任人员给予行政记过处分，对单位主要负责人给予行政警告处分；非法收费金额五万元以上十万元以下的，对直接责任人员给予记大过处分，对单位
主要负责人给予记过处分；非法收费金额十万元以上十五万元以下的，对直接责任人员给予行政降级处分，对单位主要负责人给予记大过处分；非法收费金额十五万以上二十万元以下的，对直接责任人员给予撤销行政职务的处分，对单位主要负责人给予行政降级处分；非法收费金额二十万
元以上的，对直接责任人员给予开除公职的处分，对单位主要负责人给予撤销行政职务的处分。
第二十五条 本规定规定的行政处分，按人事管理权限，由相关部门处理。
第二十六条 对区价格、财政等行政管理部门依照本规定进行的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内分别向市主管部门、市财政等行政管理部门申请复议；对市主管部门、市财政等行政管理部门依照本规定进行的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向市政府
申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。
第二十七条 价格、财政、审计等行政管理部门的执法人员在设立、审批行政事业性收费项目和标准，进行收费年审和收费检查工作中滥用职权、徇私舞弊、敲榨勒索的，对直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1996年3月28日
关于盐酸利多卡因胶浆药品标准执行问题的通知
国家食品药品监督管理局办公室
关于盐酸利多卡因胶浆药品标准执行问题的通知
食药监办函[2008]268号
河北、江苏、浙江省食品药品监督管理局：
目前，国家药品标准收载两个“盐酸利多卡因胶浆”标准，一为部颁标准“盐酸利多卡因胶浆”〔标准号WS1-(X-116)-96Z〕，一为中国药典2005年版“盐酸利多卡因胶浆（I）”，两标准分别由不同企业的新药试行标准转正、修订而来。由于该产品通用名称、制剂处方、检验项目、作用与用途等项目均有所不同，相关药品生产企业应当根据本企业由药品注册部门批准的标准正确执行，不可混用。
请你们通知辖区内相关药品生产企业，根据药品标准注册审批来源情况明确本企业应当执行的现行国家标准，严格执行相应国家标准的各项规定。对存在执行标准混淆问题的，应责令企业立即改正。企业在执行国家标准中发现问题或需要修订标准，应及时向药品注册部门反映或按规定提出修改标准的申请。
国家食品药品监督管理局办公室
二○○八年十月九日
