哈尔滨市书报刊电子出版物市场管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第５４号）
《哈尔滨市书报刊电子出版物市场管理规定》已经２０００年８月４日市人民政府第６８次常务会议通过，现予发布，自２０００年９月１日起施行。
市长 王宗璋
二０００年八月二十一日
哈尔滨市书报刊电子出版物市场管理规定
第一条 为加强书报刊、电子出版物市场管理，维护经营者和读者的合法权益，根据国务院《出版管理条例》、《黑龙江省出版管理条例》等有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内书报刊、电子出版物市场的管理。
第三条 本规定所称书报刊，是指图书、报纸、期刊、画册、图片和挂历、台历、年历等出版物。
本规定所称电子出版物，是指以数字代码方式将图文、声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、普及知识、积累文化，并可复制发行的传播媒体。包括软磁盘（ＦＤ）、只读光盘：（ＣＤ－ＲＯＭ）、交互式光盘（ＣＤ－１）、照片光盘（ＰＨＯＴＯ－ＣＤ）、高密度只读光盘（ＤＶＤ－ＲＯＭ）、集成电路卡（ＩＣＣａｒｄ）和国家新闻出版署认定的其他媒体形态。
第四条 市出版行政主管部门负责本规定的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区、县（市）出版行政主管部门负责辖区内书报刊、电子出版物市场的监督管理。
文化、工商、公安、交通等有关部门，应当依据各自的职责权限协同出版行政主管部门做好书报刊、电子出版物市场管理的有关工作。
邮政、铁路、民航、海关等有关单位应当依据国家和省的有关规定，协助出版行政主管部门做好书报刊、电子出版物管理的有关工作。
第五条 任何单位和个人都有权检举、揭发违反本规定的行为。
对举报违反本规定行为的单位和个人予以鼓励、支持和保护，对检举有功的单位和个人由有关部门予以表彰或者奖励。
第六条 单位和个人从事书报刊、电子出版物经营活动，必须经出版行政主管部门审核批准，颁发统一制定的许可证。
第七条 单位和个人申请从事书报刊、电子出版物经营活动的，应当按照下列规定办理许可证：
（一）从事书报刊批发业务的，应当向市出版行政主管部门提出申请，经审核后报省出版行政主管部门批准，核发批发许可证；
（二）市属出版单位自办发行的，应当向市出版行政主管部门提出申请，经审核批准后，核发自办发行许可证；
（三）从事电子出版物零售（出租）的，应当向市出版行政主管部门提出申请，经审核批准后，核发零售（出租）许可证；
（四）利用自有或者租赁房屋从事书报刊零售（出租）的，应当向市或者县（市）出版行政主管部门提出申请，经审核批准后，核发零售（出租）许可证；
（五）利用临时商亭和早、夜市摊床从事书报刊零售（出租）的，应当向所在地区、县（市）出版行政主管部门提出申请，经审核批准后，核发零售（出租）许可证。
本条前款规定以外申请从事书报刊、电子出版物经营活动的，其许可证的审批，按照省的规定执行。
第八条 申请设立书报刊、电子出版物零售市场、旧书交易市场的，应当向市出版行政主管部门提出申请，经审核批准后，核发许可证。
第九条 许可证实行年检制度，每年末，由原审批部门进行审验。
第十条 举办地方区域性的图书、电子出版物展销，主办单位应当在举办前３０日，将申报材料报市出版行政主管部门审批，并由市出版行政主管部门报省出版行政主管部门备案。
举办前款活动的，应当到所在地工商行政管理部门办理《商品展销登记证》，同时到公安部门备案。
第十一条 申请从事书报刊、电子出版物经营的单位和个人，应当提交下列材料：
（—）载有企业拟定名称、地址、类型、资金来源．等情况的申请书；
（二）经营者合法证明；
（三）资金信用证明；
（四）经营场所使用证明；
（五）需要提供的其他材料。
第十二条 单位和个人申请从事书报刊、电子出版物经营活动的，应当在领取许可证之日起３０日内，向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事经营活动。
第十三条 从事书报刊、电子出版物的单位和个人（以下简称经营者）变更许可证审批事项或者停业、歇业、合并、分设经营网点，应当向原审批部门办理变更或者注销手续。
任何单位和个人不得涂改、复制、出租、转让、转借许可证。
第十四条 经营者应当在经营场所醒目位置张挂许可证和营业执照。
第十五条 从事书报刊、电子出版物批发业务的经营者和书报刊零售市场的经营者，应当在出售前将书报刊、电子出版物样本（含随书宣传品）报送所在地出版行政主管部门审查，经批准后方可经销。
出版行政主管部门对送审的书报刊、电子出版物，应当在７２小时内予以答复并返还样本。特殊情况需要延期的，应当向经营者说明情况，并向上一级出版行政主管部门报告。
第十六条 从事书报刊、电子出版物零售、出租的经营者，不得从事批发或者变相批发活动。
第十七条 经营者不得经营下列非法书报刊、电子出版物（含附赠电子出版物）：
（一）伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的；
（二）非法进口的；
（三）非出版单位印制的；
（四）买卖书号、刊号、版号，违反出版管理规定印制的；
（五）未署出版单位名称的；
（六）中小学教科书未经依法审定的；
（七）侵犯他人著作权的；
（八）无专用中国标准书号、刊号及条码的；
（九）光盘无来源识别码的；
（十）其他非法书报刊。
第十八条 经营者不得经营有下列内容的出版物：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
（五）泄露国家秘密的；
（六）宣传淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
（七）侮辱或者诽谤他人的；
（八）法律、法规规定禁止的其他内容的。
第十九条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪行为的内容，不得含有恐怖、残酷、色情等妨害未成年人身心健康的内容。
第二十条 任何经营者不得经营境外走私和以境外出版机构名义在我国大陆地区盗印、盗制的书报刊、电子出版物。
第二十一条 经营者应当从国家批准的出版、发行单位进货，不准从非正式渠道进货。
第二十二条 出版行政主管部门通知停止经销的书报刊、电子出版物，经营者应当立即停止经营，不得转移或者隐匿。
对出版行政主管部门明令查禁的书报刊、电子出版物，经营者应当主动、及时上交出版行政主管部门，经营者的损失可以依据国家有关规定通过原进货渠道索赔。
第二十三条 市、区、县（市）出版行政主管部门依据省的规定，按照分级管理范围，向经营者收取文化市场管理费 （书报刊、电子出版物市场管理部分）。
第二十四条 书报刊、电子出版物管理工作人员，应当认真履行职责，严格执法，不准利用职权徇私舞弊。
第二十五条 对违反本规定的，由市、区、县（市）出版行政主管部门依据职责权限按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第七条、第八条和第十六条规定擅自从事书报刊、电子出版物批发、零售、出租业务或者擅自设立书报刊、电子出版物零售、旧书交易市场的，没收经营的书报刊、电子出版物和违法所得，并处违法所得２倍以上１０倍以下罚款；没有违法所得的，处３０００元以上１００００元以下罚款；
（二）违反本规定第九条规定未办理许可证年检手续的，责令限期办理，逾期仍未办理的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（三）违反本规定第十条一款规定未经批准或者未按照批准事项举办书报刊、电子出版物展销的，责令限期补办手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款；
（四）违反本规定第十三条一款规定变更许可证审批事项或者停业、歇业、合并、分设经营网点未按照规定办理手续的，责令限期办理变更、注销手续，并处以１００元以上５００元以下罚款；
（五）违反本规定第十三条二款规定涂改、复制、出租、转让、转借许可证的，没收违法所得，并处以１０００元以上５０００元以下罚款，其中转让许可证情节严重的，吊销许可证；
（六）违反本规定第十五条一款规定未将经销的书报刊、电子出版物报送审查批准擅自经销的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
（七）违反本规定第十七条、第十八条、第十九条和第二十条规定的，没收违法经营的书报刊、电子出版物和违法所得，并处以违法所得２倍以上５倍以下罚款；无违法所得的，处３０００元以上１００００元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
第二十六条 违反本规定第二十，四条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反工商行政管理方面规定的，由工商行政管理部门依据有关法律、法规和规章的规定处罚；应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的规定执行。
第三十条 本规定自２０００年９月１日起施行。
铜川市人民政府关于印发国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
铜政发〔2012〕59号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
现将《铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
2012年10月8日
铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人合法权益，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益需要，征收本市国有土地上单位、个人房屋，对房屋所有人的补偿适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第五条 市政府负责全市房屋征收与补偿工作。市住建局是市政府房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责组织实施全市房屋征收与补偿工作。区县政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
第六条 财政、公安、国土资源、住建、规划、物价、工商等市级部门各司其职，密切配合，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第七条 市房屋征收部门会同发展改革、财政、国土资源、规划等市级部门，于每年10月31日前，按照全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、保障性安居工程建设及旧城区改建计划，编制下一年度房屋征收计划，报市政府审定。
第八条 房屋征收项目实施前，市房屋征收部门要会同有关部门和单位，按有关规定，对拟实施的房屋征收项目进行社会稳定风险评估，形成评估报告，报市政府审定。
第九条 房屋征收范围确定后，范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）领取工商营业执照；
（四）分户和户口迁入；
（五）住宅和非住宅房屋租赁；
（六）其他不当增加补偿费用的行为。
市房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知公安、国土资源、规划、工商等部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最高不得超过1年。
第十条 市房屋征收部门应组织或委托房屋征收实施单位对拟征收区域内的房屋进行调查登记。调查登记包括：
（一）被征收人基本情况；
（二）征收范围内房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；
（三）征收范围内房屋土地权属、用途、面积等情况；
（四）被征收房屋装饰装修、附属设施、附属物情况；
（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；
（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情况；
（七）被征收人拟选择的补偿方式；
（八）征收范围就近地段房屋交易价格情况；
（九）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；
（十）被征收人是否符合住房保障条件的情况；
（十一）其他需要调查登记的情况。
调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，市房屋征收部门或房屋征收实施单位等调查单位应当进行核实。
第十一条 市房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报市政府。征收补偿方案应当包括下列内容：
（一）征收范围和实施时间；
（二）补偿方式；
（三）被征收房屋类似房地产市场价格的预评估基数；
（四）各类补偿、补助、奖励的标准；
（五）用于产权调换房屋的数量、地点、面积、结算价格和购买标准等；
（六）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；
（七）需要明确的其他内容。
第十二条 市政府在确定征收补偿方案前，履行下列程序：
（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证后予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日；
（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，公布期限不少于3日；
（三）旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；
（四）房屋征收涉及被征收人50户以上的，须经市政府常务会议讨论决定。
第十三条 市政府作出房屋征收决定前，组织国土资源、规划、住建等相关部门对征收范围内未经依法登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。调查认定结果在征收范围内向被征收人公布。
第十四条 市政府作出房屋征收决定前，建设项目单位或财政部门应将征收补偿资金足额拨付到市房屋征收部门专用账户。
第十五条 市政府做出房屋征收决定时，市房屋征收部门需提交以下文件：
（一）市发展改革部门出具的立项文件或确认的建设项目符合国民经济和社会发展规划的文件；
（二）市规划部门出具的建设用地规划许可证或书面确认的拟征收项目范围用地符合城乡规划和专项规划定点的文件；
（三）市国土资源部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的文件；
（四）市房屋征收部门书面确认的拟征收范围的用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的文件和拟征收项目的社会稳定风险评估报告；
（五）拟征收范围的补偿资金足额到位，专户存储的证明；
（六）符合法定程序的征收补偿方案。
第十六条 市政府根据市房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十七条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。房屋征收评估、鉴定费用按政府价格主管部门规定的收费标准执行，由委托人承担。
第十八条 房地产价格评估机构根据《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》选定。
第十九条 房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行评估，通过实测记录、录相等方式取得相关资料，逐户出具评估报告。
被征收人应当积极配合房地产价格评估机构开展评估工作。拒不配合的，自行承担相应责任。
第二十条 房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。
房地产价格评估机构不得转让或者变相转让房屋评估业务。
第二十一条 被征收房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。
用于产权调换房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。
第二十二条 对于已经依法登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记薄的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经依法登记的建筑，应当以市政府组织的对该项目进行调查、认定和处理的结果为依据进行评估。
第二十三条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
第二十四条 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积、楼层、朝向、配套设施等因素；被征收房屋已经装修的，应当出具单独的装修评估报告。
第二十五条 房屋评估结果应当公示。房屋评估报告要逐户送达，送达回执存档保存。
第二十六条 被征收人对评估报告有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的房地产价格评估机构申请复核，房地产价格评估机构应当在10日内出具复核结果并送达。
第二十七条 被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内出具书面鉴定意见并送达。
第二十八条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
对在规定搬迁期限内搬迁的被征收人，按征收项目制定的搬迁奖励办法给予奖励。
第二十九条 市政府征收决定作出后，在规定期限内，被征收人应当与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议。房屋征收补偿协议应当载明下列内容：
（一）被征收房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构类型、楼层等；
（二）补偿方式；
（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；
（四）用于产权调换房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构、楼层、差价、结算方式等；
（五）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬迁费、临时安置费等；
（六）停产、停业损失等事项；
（七）违约责任；
（八）其他约定事项。
房屋征收补偿协议文本格式由市房屋征收部门统一制作公布。
补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第三十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择货币补偿的，市房屋征收部门应当向被征收人支付货币补偿费，并按被征收房屋评估价值的20%给予购房补贴。
被征收人选择房屋产权调换的，市房屋征收部门应提供产权调换房屋。产权调换房屋为现房的，市房屋征收部门与被征收人计算、结清货币补偿费与产权调换房屋价值的差价；产权调换房屋为期房的，市房屋征收部门与被征收人计算货币补偿费与产权调换房屋价值的差价，在交付房屋时，结清差价款。
第三十二条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证等一并缴回，有关职能部门应当及时办理注销手续。
第三十三条 公安、教育等相关部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，及时办理被征收人因征收搬迁而造成的入户、子女入学转学等相关手续。
第三十四条 市房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，市房屋征收部门报请市政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定作出后，市房屋征收部门应当会同被征收房屋所在地政府、街道办事处、居委会、社区和房屋征收实施单位共同做好宣传、解释和协调工作。
第三十五条 补偿决定应当公平，包括补偿协议应具有的内容。
被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市政府依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 申请征收强制执行应当向人民法院提交以下资料：
（一）强制执行申请书；
（二）征收补偿决定及送达回执；
（三）作出补偿决定的相关证据、理由及所依据的法规文件；
（四）人民法院要求提供的其他材料。
第三十八条 强制执行申请书应当附补偿金额和专户存储帐号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等资料，并载明以下内容：
（一）申请执行人和被执行人的基本情况；
（二）申请执行的标的物；
（三）申请执行所依据的法律文书；
（四）行政机关书面通知被征收人履行义务的情况；
（五）其他应说明的情况。
第三十九条 禁止采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十一条 市房屋征收部门应当依法建立房屋征收与补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第四十二条 市房屋征收部门应当根据本办法制定具体的实施细则。
第四十三条 本办法自2012年11月1日起施行，有效期为二年。
