金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人才资源开发资金管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 04:36:42 浏览:9795
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金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人才资源开发资金管理暂行办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人才资源开发资金管理暂行办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市人才资源开发资金管理暂行办法》已经市政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年八月五日
金昌市人才资源开发资金管理暂行办法
第一条 根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，为加强人才资源开发资金的管理，充分发挥资金在人才培养、引进和奖励中的作用，特制定本办法。
第二条 人才资源开发资金来源
人才资源开发资金通过财政、企事业单位、个人和社会各界的捐赠等多渠道筹集。市财政从2004年起，每年拨款100万元用于人才资源的开发。
第三条 人才资源开发资金的使用范围
（一）根据《金昌市引进高层次人才暂行办法》，用于引进高层次人才（包括生活补贴、住房补贴、科研开发启动资金等）；
（二）根据《金昌市“5218”创新人才开发计划实施方案》，用于市内高层次及适用性紧缺人才定向培养的重点资助；
（三）对市内的高层次人才参加国内外学术、技术交流，出国进修及出版学术著作予以资助；
（四）对市级引进国外智力项目予以资助；
（五）对在科研成果转化、技术创新等方面有突出贡献并取得显著经济效益，获得金昌市科技功臣奖的专业人才予以奖励；
（六）在岗的国家级学术带头人、省级优秀专家、省市级“555”创新人才、市级拔尖人才以及享受国务院特殊津贴和正高级职称人员的岗位补贴；
（七）经市委、市政府批准用于人才资源开发的其它资金。
第四条 申报及审批程序
(一)符合人才资源开发资金使用条件者，由单位或个人提出资助申请，填写《金昌市人才资源开发资金资助经费申请表》（一式三份），并附相应材料和证件，经主管部门审核同意后，报送市人事局初审；
（二）市人事局组织有关专家，对申请人才培养、引进、奖励的资助事项进行评议，经市人才工作领导小组审核后，报市政府审定。
（三）获得市人才资源开发资金资助的个人，须与用人单位签订《金昌市人才资源开发资金资助合同》，并严格履行合同中的各项规定。
第五条 监督与管理
（一）市人才资源开发资金由市财政局负责管理，设立专户，专款专用。当年如有结余，可结转下年使用。
（二）市监察局、市人事局、市财政局负责对人才资源开发资金进行监督检查，每年对资助项目实施情况进行检查验收。对受资助者1年内未实施资助项目的，取消资助计划；对项目进展不正常或经费使用不当的，视具体情况，停止资助并追回已资助的经费。
（三）市审计局定期对人才资源开发资金使用情况进行审计。
第六条 本《办法》由金昌市人事局和金昌市财政局负责解释。
改革前的减刑假释诉讼审理程序是一种狱政机关行政审批和人民法院书面审理相结合的程序，其存在的最大问题，一是由于透明度不高，程序基本上是在高墙之内流转，在监管干警和法官的办公室内运行，社会各界并不了解程序运行的基本情况。二是当事人参与度不高，虽然在提请阶段，刑罚执行机关将有关信息向在押犯公示并赋予其一定的异议权，但是从总体上看，罪犯没有直接参与到程序当中。三是缺乏外部监督，检察机关对减刑假释诉讼程序的监督呈现出功能性缺失，监督滞后且效力不足，其他机关和组织由于缺乏知情权更是无法监督。这些问题导致社会各界对减刑假释诉讼程序的公正性产生了极大的质疑，容易出现法院与刑罚执行机关串通，导致关系案、人情案、金钱案的发生，产生腐败，特别是职务犯罪罪犯减刑率、假释率、暂予监外执行率高的现象，一直备受社会诟病。
第一，明确改革的根本目的或主要目标。近年来，社会各界对减刑假释审理程序改革的关注度越来越高。当前不仅学术界对相关程序构建的认识不一致，而且由于刑事立法的相关规定不尽一致且并不够明确，导致司法实践中各地做法也大相径庭，有些探索缺乏明确的法律支持。为了统一减刑假释案件的审判程序，尽管最高人民法院出台了《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，并于2012年7月1日起实施，该司法解释从总体上描绘了减刑假释审判程序的基本框架，包括庭前准备程序、书面审理和开庭审理相结合的审理程序、公示程序、送达程序以及上下监督程序的最新司法解释，但对于审判程序的核心问题——如何“开庭”审理，并未作出详细规定。社会关注度与减刑假释审判程序建构问题之间的矛盾仍未能得到有效解决。
笔者认为，减刑假释的决定权属于司法权的范畴，减刑假释诉讼程序属于司法程序，审判程序是减刑假释程序的核心。因此，必须围绕审判程序这一核心来设计整个减刑假释程序流程，必须为了保障审判权的正确行使、确保司法公正来重构程序。当然，并不是说刑罚执行机关的提请权、检察机关的监督权以及当事人的参与权、救济权不重要，这些权力或权利的行使，都必须围绕审判权而展开，服务于审判权的行使。
第二，明确减刑假释审判程序的实体内容。程序是为实体服务的，再好的程序，如果不能有效地解决实体问题，就会变成华而不实的“摆设”。减刑假释审判的实体内容包括事实性判断和法律性判断两个方面，所谓事实性判断，就是在审查罪犯悔改表现、立功表现真实性的基础上，对其人身危险性的现状及走向作出判断。检察机关作为法律监督机关，由其行使对减刑假释整个程序的监督权，也是确保减刑假释程序公正的重要保障。
第三，确立减刑假释审判的诉讼模式。解决中国的问题不能靠拿来主义，更不能简单地通过理论思辨来随意构建程序。正确的方法是，首先要抱着一种客观的、实证的态度来分析现有的减刑假释裁决的运作程序，而不是对原有的减刑假释程序的彻底否定；然后总结实践中有益的经验，针对存在的问题，采取有效的措施。研究的起点首先要构建程序，减刑假释程序的问题就是：因为程序不公开、监督缺位，导致一些罪犯刑罚的非正常变更。刑罚非正常变更问题涉及以下四个主要方面。
（一）裁决权归属问题。有人主张裁决权划归刑罚执行机关行使，这样能更好体现管人与管事相结合、效果与效率相一致的事权原则。首先，这种观点不符合分权制衡原则，容易滋生腐败。其次，作为刑事裁判重要组成部分的刑罚是审判机关作出的，减刑假释裁决本质上是对罪犯原判刑罚的变更，行政机关无权作出。当罪犯的人身危险性、主观恶性发生变化后，只有作出刑罚的法院才有权予以变更，如果由其他机关变更，则缺乏最基本的公正。因此，裁决权仍应归属于法院。
（二）裁决程序模式问题。面对一提到原有的减刑假释程序存在的问题的不公开性，立即有人开出一剂“药方”，即“以程序正义为原则确立对抗式庭审模式”，主张我国应借鉴英美国家的经验,把减刑假释审判裁决程序也改造为一种刑罚执行机关、服刑罪犯被判刑人与检察机关、被害人进行对审辩论、法官居中裁决的对抗模式，言词审理程序或者是由代表检察机关提出刑罚变更意见的检察员与被害人的委托律师进行对抗，法官居中裁判。
（三）提请权问题。如果没有出现该提请的不提请或者不该提请的提请了，现在就不是问题，也无须讨论，保持刑罚机关提请的现状即可。既然改革减刑假释程序的动因在于强化程序公开和监督，那么有两个核心问题需要考虑。一是哪些机关或当事人参与程序，二是监督权如何配置。有人以程序公正和当事人平等为由主张被害人对减刑假释享有程序参与权。
（四）开庭审理减刑假释案件的范围。有人针对当下“书面审理、集中办理、形式审查、文书格式化”方式存在的弊端，提出应当对之彻底加以改革，是目前减刑假释程序存在的主要问题。其实，这只是对目前程序的一种高度概括，并不是存在的真正问题。那些对全部减刑假释案件都实行开庭审理的主张有矫枉过正的嫌疑，完全脱离了中国国情和司法实践的现实需要状况，不但没有必要，而且将造成司法资源的浪费。解决现有减刑假释程序存在的问题，必须立足于中国的国情，准确把握我国犯罪数量增加、在押罪犯数量增加的趋势，根据人民法院、人民检察院、刑罚执行机关司法资源的现状，决不能简单照搬西方的减刑假释制度，更不能简单地通过理论思辨来设计程序。要抱着一种客观、实证的态度来分析现有减刑假释程序存在的问题，有针对性地提出解决的方案，而不是对原有程序的彻底否定。实践中还可以将案件划分为两大类：一类是检察机关对执行机关的意见有异议的，另一类是检察机关对执行机关的意见没有异议的。
（作者单位：河南省高级人民法院）
关于使用危险化学品经营许可证审批、申报软件和打印机型号的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局办公室
安监管司办函字［2003］21号
关于使用危险化学品经营许可证审批、申报软件和打印机型号的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门：
根据国家局《关于＜危险化学品经营许可证管理办法＞的实施意见》（安监管管二字［2002］103号）的要求，经研究，现将使用危险化学品经营许可证审批、申报软件和打印机型号等事项通知如下：
一、打印机型号
确定惠普LJ5100型激光打印机为危险化学品经营许可证审批发证机关填写、打印许可证的打印机。由发证机关自行购买。
二、数据库及打印软件
为加强对危险化学品经营单位的监管，建立健全危险化学品经营单位安全监督管理信息系统，国家局委托北京多润信息技术有限公司开发了危险化学品经营单位数据库和经营许可证书打印软件。各审批发证机关可从国家局政府网站（网址：www.chinasafety.gov.cn）和北京多润信息技术有限公司网站（网址：www.msdsonline.com.cn）下载使用。
该打印软件要求在可以运行windows98以上操作系统的计算机上使用。
三、危险化学品经营许可证申报软件
为便于经营单位制作电子版申报材料，建立危险化学品经营单位数据库和审批发证，北京多润信息技术有限公司开发了危险化学品经营许可证申报软件，需要的经营单位可直接与北京多润信息技术有限公司联系订购。联系人：卢业；电话：010-62138041、62138042。
二○○三年四月一日
危险化学品经营许可证申报软件订购办法
一、经营单位填写《危险化学品经营许可证申报软件订购单》第一、二联（字迹工整、勿草书）后，与汇款凭证一并传真至北京多润信息技术有限公司（以下简称多润公司）。开户银行、银行帐号及联系人、电话如下：
开户名：北京多润信息技术有限公司
开户银行：交通银行北京分行中轴路支行
银行帐号：060739012015015291；联系人：卢业
电 话：010-62138041、62138042、62195861
传 真：010-62139661
电子邮件：niumj@263.net或niumj@163.net
二、经营单位订购单和汇款凭证确认后，多润公司即通过电子邮件或传真向经营单位发送软件下载序列号。具备上因特网条件的经营企业凭软件下载序列号在国家安全生产监督管理局网站（网址：www.chinasafety.gov.cn）或多润公司网站（网址：www.msdsonline.com.cn）上下载危险化学品经营许可证申报软件。不具备上因特网条件的经营单位，多润公司可以寄送。
三、注意事项
1.为保证审批数据的准确和唯一性，下载序列号被设定为网上下载唯一的凭证，不使用或使用过的下载序列号将不能在网上下载危险化学品经营许可证申报软件；
2.在www.msdsonline.com.cn上提供了详细危险化学品经营许可证申报软件下载说明、使用说明、过程演示、问题解答；
3.危险化学品经营许可证申报软件在可以运行Windows98以上计算机操作系统环境下运行。
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危险化学品经营许可证申报软件订购单
第一联记帐凭证 填写日期： 年 月 日
单位名称 邮 编
通讯地址
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电子信箱 （注：下载用户必填）
订购方式 网上下载（ ） 邮局邮寄（ ） 价 格（每套） 150.00元
订购数量 套 金 额(大写) 仟 佰 拾 元整
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危险化学品经营许可证申报软件订购单
第二联记帐凭证 填写日期： 年 月 日
单位名称 邮 编
通讯地址
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电子信箱 （注：下载用户必填）
订购方式 网上下载（ ） 邮局邮寄（ ） 价 格（每套） 150.00元
订购数量 套 金 额(大写) 仟 佰 拾 元整
