商务部、国家食品药品监督管理局关于完善农村商品流通网络有关问题的通知

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国家开发银行


国家开发银行与中国农业银行签订的委托代理协议书
国家开发银行



委托方（甲方）：国家开发银行
代理方（乙方）：中国农业银行
甲乙双方根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》的规定，本着对国家固定资产投资负责，为国家重点建设服务的精神，甲方委托乙方代理部分政策性项目贷款资金拨付等业务，乙方接受甲方的委托，并接受甲方对委托代理业务的监督。经充分协商，双方达成如下协议：
一、甲方委托乙方代理业务的范围
1．办理贷款资金的拨付业务；
2．监督借款方履行借款合同（或协议）；
3．监督贷款的使用；
4．协助甲方做好贷款回收工作。
二、甲方的责任和权利
1．向乙方划拨贷款资金。
2．负责确定贷款项目、签订借款合同（或协议）和回收贷款本息。
3．向乙方提供年度贷款计划、借款合同（或协议）副本等有关资料。
4．对乙方履行本协议规定的代理业务的执行情况进行监督。
5．甲方在变更借款合同（或协议），调整贷款计划、贷款利率，提前或延期收回贷款等时，及时书面通知乙方。
6．按期向乙方支付代理业务网点补助费。
三、乙方的责任和权利
1．根据委托代理业务需要，确定相应机构和专门人员负责办理委托代理业务。
2．在收到甲方的年度贷款计划和借款合同（或协议）副本的当日或次日转发乙方经办行。
3．根据甲方的借款合同（或协议）副本、年度贷款计划和资金到位情况，按时向借款单位办理贷款资金的拨付业务，保证甲方贷款资金专款专用。
4．监督项目贷款的使用情况。借款人如不按借款合同（或协议）的约定使用贷款和归还贷款本息，乙方应及时向甲方报告，并根据甲方的书面通知对借款人采取暂停用款、代扣代收等处置措施。
5．协助甲方做好贷款本息的回收工作，并及时划拨资金。
6．负责委托代理业务的会计核算，按甲方的要求编报委托代理业务的会计报表和统计报表。
7．积极配合甲方处理贷款过程中出现的问题。
8．按期向甲方收取代理业务网点补助费。
四、委托代理业务的资金运作程序
1．甲方在借款合同（或协议）中明确乙方的代理权限和代理义务。
2．甲方将借款合同（或协议）、年度贷款计划抄送乙方及其经办行。
3．甲方按项目将贷款资金直接汇拨到乙方经办行。
4．乙方经办行应在贷款资金到达的二日内，根据借款合同和年度贷款计划通知借款单位立即办理贷款手续，并在办理贷款手续时将甲方下达的贷款资金一次全额转存至借款单位的存款帐户。
5．乙方经办行应在每次收回贷款本息的二日内，将还款资金如数上划甲方在乙方总行开立的存款帐户。
6．甲乙双方对贷款使用情况实施监督。
五、委托代理业务的会计核算
乙方对贷款代理业务，要设立相应的会计科目，单独进行核算和反映。有关贷款代理业务的会计核算办法，由乙方拟定，经甲乙双方协商一致后执行。
六、代理业务网点补助费
1．委托代理业务网点补助费以本年代理贷款实际发放额为基数，按一定费率计算，其计算公式为：
代理业务网点补助费＝本年代理贷款实际发放额×费率
2．代理业务网点补助费的费率为2‰。
3．代理业务网点补助费采取按年计算，分次支付的方法。即：在每年6月份和12月份计付。
七、违约责任
甲乙双方应严格履行本协议，如一方违约，守约一方除有权要求违约方继续履行本协议、赔偿经济损失外，并可视情况扣减或取消代理业务网点补助费，直至中止委托代理关系。下列行为均属违约行为：
1．甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代理事项。
2．甲方逾期支付代理业务网点补助费。
3．乙方未按借款合同（或协议）确定的贷款项目发放贷款。
3．乙方擅自同意借款人延期还款。
4．乙方未按本协议的约定履行代理贷款义务。
八、本协议自双方签字（签章）之日起生效。
本协议有效期三年，期满再议。
如本协议期满，甲乙双方不再续订，则在本协议有效期内已经发生而未履行完毕的代理业务，乙方应按本协议的规定继续履行。
在本协议执行中如发生国家政策调整等原因，甲乙双方经协商一致，可对本协议进行修改和补充。
甲方：国家开发银行（签章）
法定代表人 姚振炎（签字）
乙方：中国农业银行（签章）
法定代表人 史纪良（签字）
一九九四年九月二十八日于北京



1994年9月28日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区企业劳动争议处理实施办法
宁夏回族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内的企业和与之形成劳动关系的管理人员、专业技术人员、工人以及外籍员工（以下统称职工）之间发生的下列劳动争议：
（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家和自治区有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
（三）因执行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；
（四）法律、法规、规章规定应当依照《条例》和本办法处理的其他劳动争议。
第三条 企业与职工发生劳动争议后，当事人依照《条例》第六条的规定，应当协商解决；不愿协商解决或协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不
服的，可以向人民法院起诉。
第四条 发生劳动争议的职工一方人数在三人以上，并具有同一争议事实和相同申诉理由的，应当推举代表参加调解或仲裁活动，代表人数由劳动争议处理机构与职工当事人协商确定。
职工当事人代表参加调解或仲裁应提交授权委托书，委托书应写明委托事项和权限。

第二章 企业调解
第五条 企业可以按照《条例》第七条规定设立劳动争议调解委员会(以下简称调解委员会)。调解委员会的职责是负责调解本企业内发生的符合本办法第二条规定范围内的劳动争议。
调解委员会的工作受企业所在地总工会（或行业工会）和劳动争议仲裁委员会的指导。调解委员会的办事机构设在企业工会。
第六条 调解委员会工作人员和争议当事人参加调解活动，企业应当按正常出勤对待。
调解委员会及其办事机构所需活动经费，由企业承担。
第七条 调解委员会调解劳动争议，应遵循当事人双方自愿、平等和协商的原则，在查清事实、分清责任的基础上，依法调解。
第八条 经调解达成协议的，调解委员会应制作调解协议书，送达双方当事人，并检查督促双方当事人履行。
第九条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。
第十条 调解不成或者调解达成协议后当事人又反悔的，当事人在规定的申请仲裁期限内，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第三章 仲 裁
第十一条 自治区、行署（市）、县（市、区)应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会依法行使劳动争议仲裁权，上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。
第十二条 仲裁委员会经同级人民政府批准，由同级劳动行政主管部门的代表、工会和经济综合管理部门的代表组成。
仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。
第十三条 各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为同级仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常工作。
第十四条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭办案制度。
第十五条 自治区劳动行政主管部门负责全区各级劳动仲裁员的培训、资格考核及发证工作。
仲裁委员会聘任专（兼）职仲裁员应当遵守《条例》第十五条和本办法的规定。专（兼）职仲裁员须由取得仲裁员资格的人员担任。
第十六条 各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围：
（一）自治区仲裁委员会负责处理跨省（自治区、直辖市）企业、中央属国有企业（含由国有企业改组的外商投资企业和股份制企业）及部队企业的劳动争议；
（二）行署仲裁委员会负责处理本行政区域内行署属企业的劳动争议，以及县（市）仲裁委员会报请处理的职工一方人数在30人以上的集体劳动争议；
（三）银川市、石嘴山市的仲裁委员会负责处理本行政区域内的自治区、市属国有企业（含由国有企业改组的股份制企业）、外商投资企业、港澳台投资企业的劳动争议，以及市辖区仲裁委员会报请处理的职工一方人数在30人以上的集体劳动争议；
市辖区仲裁委员会负责处理本行政区域内的城镇集体企业、股份制企业、联营企业、乡村集体企业、私营企业、以及形成劳动关系的个体工商户的劳动争议；
（四）县（市）仲裁委员会负责处理本行政区域内自治区、县（市）属国有企业、城镇集体企业、股份制企业、联营企业、乡村集体企业、私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业以及形成劳动关系的个体工商户的劳动争议。
第十七条 发生劳动争议的企业与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由给职工发放工资单位所在地的仲裁委员会处理，并由受理地区的仲裁委员会通知有关企业到受理地区仲裁委员会参加仲裁。
第十八条 两个或两个以上仲裁委员会之间发生管辖争议的，可以由发生争议的各方协商确定管辖，协商不成时，可提请共同的上级仲裁委员会指定管辖。
第十九条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六十日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
因不可抗力或者有其他正当理由耽误法定申请仲裁时效的，当事人可以从障碍消除之日起十五日内向仲裁委员会提出申请延长期限，仲裁委员会应当受理。
第二十条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当具备下列条件：
（一）申诉人是与劳动争议有直接利害关系的当事人。
（二）属于本办法第二条所列的受案范围；
（三）有明确的被诉人和具体的仲裁请求及事实根据；
（四）属于受理的仲裁委员会管辖；
无民事行为能力和限制民事行为能力或者死亡的职工申请仲裁由其法定代理人代为申诉；没有法定代理人或利害关系人不明确的，由仲裁委员会为其指定代理人参加仲裁活动。
第二十一条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内，对仲裁申请分别作出以下处理：
（一）仲裁申请符合本办法规定受理条件的，由仲裁委员会主任或授权仲裁委员会办公室主任作出受理的决定。
（二）仲裁申请不符合本办法规定受理条件的，由仲裁委员会办公室主任作出不予受理的决定。
（三）申诉书内容有欠缺，未载明《条例》第二十四条规定事项之一的，应当将申诉书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。
第二十二条 仲裁委员会对决定不予受理的劳动争议，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出不予受理通知书，并在通知书中写明不予受理的理由。
第二十三条 仲裁委员会对决定立案的劳动争议案件，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出受理通知书，将申诉书副本送达被诉人，并要求其在十五日内提交答辩书和有关证据。
被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十四条 仲裁委员会处理劳动争议，实行一案一庭制。
对适用法律、法规、规章明确，案情简单的劳动争议案件，可以由仲裁委员会主任或授权其办事机构指定一名仲裁员处理。
对其他劳动争议案件，应当由一名首席仲裁员和两名仲裁员组成仲裁庭进行处理，其中，首席仲裁员由仲裁委员会主任或授权其办事机构指定，另两名仲裁员由仲裁委员会办公室主任指定。首席仲裁员为仲裁庭办案主持人，裁决案件时实行少数服从多数的原则。
第二十五条 仲裁员处理劳动争议案件应当认真审阅申诉书、答辩书和有关证据材料，调查、收集证据，查明争议事实。
仲裁人员调查取证时，必须向被调查人出示《劳动仲裁员执行公务证》，有关单位和个人应当积极协助，不得拒绝、阻挠。
第二十六条 仲裁庭审理劳动争议案件，对重大、疑难劳动争议案件，调解不成或经合议难以作出裁决时，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十七条 仲裁委员会主任对本仲裁委员会已发生法律效力的裁决发现有错误时，可以提交本仲裁委员会讨论；仲裁员发现裁决有错误时，可以向仲裁委员会主任提出，也可以提交本仲裁委员会讨论。
决定重新审理的劳动争议案件，应由仲裁委员会制发仲裁决定书，终止原裁决的执行。
仲裁委员会宣布原裁决书无效后，应当从宣布无效之日起七日内另行组成仲裁庭，并应当自组庭之日起三十日内结案。
第二十八条 仲裁庭审理劳动争议案件，遇有特殊情况，需要中止审理时，应向仲裁委员会提出申请，经仲裁委员会主任批准，可以中止审理，中止时间不计入处理劳动争议的时间内。
第二十九条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。一方当事人逾期不履行发生法律效力的调解书或裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，在仲裁庭作出裁决前如果双方当事人协商和解，申诉人提出了撤诉申请，仲裁委员会应制发仲裁决定书准予撤诉。

第四章 仲裁费用
第三十一条 仲裁委员会受理劳动争议案件，依照国家物价局、财政部颁发的《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》收取仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费，受理费由申诉人在收到受理通知书后预付，处理费由双方当事人在收到受理通知书和申诉书副本后五日内预付。


第三十二条 劳动争议案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费由双方当事人协商解决；经仲裁委员会裁决，仲裁费由败诉方承担；双方部分败诉的，由双方当事人分担，当事人撤诉的，全部费用由撤诉方承担。

第五章 罚 则
第三十三条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会予以批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反调解、仲裁工作纪律，扰乱劳动争议处理工作秩序，造成不良影响的；
（二）采用威胁或者其他方法阻挠仲裁工作人员依法执行公务的；
（三）隐瞒事实真相，提供虚假情况的；
（四）拒绝提供有关文件、资料及其他证明材料的；
（五）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人及协助执行人，进行打击报复的。
第三十四条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关进行批评教育、给予行政处分；是仲裁员的，应当予以解聘；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）不依法受理符合《条例》规定受理范围的劳动争议案件；
（二）滥用职权以及滥用职权造成错案的；
（三）利用职权徇私舞弊、收受贿赂的。

第六章 附 则
第三十五条 国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体经济组织与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照《条例》和本办法执行。
第三十六条 本办法由自治区劳动人事厅负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。一九八八年一月三日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。



1995年4月12日