卫生部关于加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训的通知
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卫生部关于加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训的通知
卫生部
卫生部关于加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训的通知
卫科教发[2004]131号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
自1985年我国首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的发病率成快速上升趋势,对人民群众的健康和生命安全以及经济社会发展构成威胁。党中央国务院对此高度重视，做出了一系列重大决策和部署。
目前，我国艾滋病疫情处于高危人群向普通人群扩散的临界点，防治工作处于关键时期。为贯彻落实国务院最近召开的全国艾滋病防治工作会议精神和《国务院关于加强艾滋病防治工作的通知》，现就加强在职卫生人员艾滋病等重点传染病防治知识培训工作通知如下：
一、培训目标
在2004年在职卫生人员传染病防治知识培训工作中，重点抓好艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱和呼吸道传染病（以下简称艾滋病等重点传染病）防治知识的培训。通过培训，达到下列目标：
（一）使各级医疗机构的医务人员掌握艾滋病等重点传染病的发病机制、临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗规范、流行病学知识、医疗关怀及相关法律、法规，不断提高医疗救治技术，降低病死率，做好自身防护，杜绝院内感染。
（二）使疾病预防与控制机构、采供血机构的专业人员，掌握艾滋病等重点传染病的基本知识、流行病学知识、流行病学调查方法、预防控制措施、消毒、隔离、防护等知识和技能，以及相关法律、法规，有效控制传染源，切断传播途径，并做好自身防护工作。
（三）使城市社区卫生服务人员和农村基层卫生人员（包括乡镇卫生院卫技人员、乡村医生、个体医生）掌握艾滋病等重点传染病的基本知识、流行病学知识、基本防护措施、疫情报告程序及公众预防指导原则。为每个社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院至少配备或培养一名主诊医生，重点负责传染病防治工作。
二、培训对象
艾滋病等重点传染病防治知识培训工作要覆盖各级各类医疗卫生机构卫生专业技术人员和其他从事与艾滋病等重点传染病防治工作有关的人员。包括：预防保健、临床医药护技、检测检验、采供血人员、实验研究、管理、宣传教育和相关工勤人员及乡村医生、个体医生等。
三、培训内容
培训内容包括有关法律、法规和与艾滋病等传染病防治有关的专业知识。
（一） 法规部分：
《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998－2010年）》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001－2005）》、《医院感染管理规范》（试行）等。
（二） 专业部分
艾滋病、结核病、霍乱、鼠疫和呼吸道传染病等防治现状；病源学和致病机理；病毒感染者和艾滋病患者的临床表现和实验室检测、诊断程序和诊断标准及鉴别诊断；传染病相关疾病；传染病病人的医学管理模式；职业感染和职业防护；医务人员的社会责任和艾滋病等病人的医疗关怀；传染病防治宣传和健康教育以及传染病网络报告等相关知识。
四、 培训方式
全员培训采取灵活多样的方式，如自学、参加专题讲座、培训班、研讨会、学术论坛、远程教育等。培训中要充分利用互联网、多媒体等现代教育技术手段。组织相关会议时要注意安排艾滋病等重点传染病防治知识培训的内容，城市卫生机构支援农村工作中要把培训作为重要内容。
医院感染科、急诊科医生、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院传染病主诊医生等直接从事传染病防治工作的专业人员采取进修、集中培训等形式进行培训。
五、组织管理
按照统筹兼顾、分类指导、逐级负责、属地管理、注重实效的原则开展全员培训工作。
我部医政司、疾控司负责省级师资培训，各省级卫生行政部门负责设市（地）级师资培训，各市（地）按属地原则负责辖区所有医疗卫生机构全员培训的实施和统一考核。
各省、区、市卫生厅（局）要结合本地实际，制定切实可行的培训计划。全员培训每人不少于20学时，直接从事艾滋病等传染病防治人员培训时间每人不少于50 学时。根据不同的培训对象和培训形式，将全员培训纳入住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训等管理中，重点抓好医院感染科、急诊科医生、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院传染病主诊医生集中培训工作的落实。培训中要充分利用现有的教育资源，注重发挥学术团体和高校的作用。
各级卫生行政主管部门要高度重视此项培训工作，做好组织和管理工作，为培训提供有利条件。根据不同的培训对象和培训方式，我部科教司组织编写具有针对性的培训教材，制备培训光盘。
六、监督与考核
我部科教司负责全员培训工作的监督、检查和考核，对各地区培训工作进行定期督导，检查各地培训工作进展情况和培训效果。对未按照要求开展培训工作或在限定时间内未完成培训任务的地区，将给予通报批评。
各级卫生行政部门要加强对培训的日常监督和检查，注重对培训质量的评价和考核。
各医疗卫生单位要建立、健全培训档案，对培训情况进行登记考核，考核成绩可纳入当年继续医学教育和在职、在岗培训管理。艾滋病等重点传染病防治知识培训的考核结果将与年度考核、在职培训、专业技术职务晋升、执业注册等管理制度相衔接。
各地在全员培训过程中要及时总结经验、加强组织与管理，及时解决培训中发现的问题，并将培训工作进展情况及时报我部科教司。
二〇〇四年四月二十二
铁路工业产品生产许可证实施管理办法
铁道部
铁路工业产品生产许可证实施管理办法
1987年8月29日，铁道部
第1条 为促进铁路工业产品生产企业严格执行产品技术标准，不断提高产品质量，确保铁路运输安全，对量大面广，生产分散、涉及安全的铁路工业产品，逐步实行生产许可证制度。根据国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》，特制订本办法。
第2条 实行铁路工业产品生产许可证（以下简称“许可证”）的产品目录，由部工业产品生产许可证办公室（以下简称部许可证办公室）商有关业务局提出，于上年度十月三十一日前报全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室），在国家经委公布《发放工业产品生产许可证目录》后，列入部年度生产许可证项目计划。
第3条 铁路工业产品生产许可证由部统一审定、颁发，部许可证办公室负责“许可证”的管理、审查和监督工作。对“许可证”申请企业质量保证体系（以下简称质保体系）的审查由铁道部产品质量监督检验中心（以下简称部检验中心）和企业所在地（省、自治区、直辖市或计划单列市）生产许可证办公室（以下简称当地生产许可证办公室）共同进行，对申请企业的产品质量检验由部检验中心组织安排。
第4条 凡实行生产许可证的产品，在部下达计划后三个月内，由部检验中心制订实施细则，汇集对该产品负责检测单位的报审表及其有关资料，经部许可证办公室审查后报全国许可证办公室。
第5条 “许可证”实施细则，包括下列内容：
1、采用的产品技术标准〔国家标准或专业（部）标准〕；
2、按规定程序批准的产品图纸和技术文件；
3、生产企业质保体系考核内容和评审方法；
4、产品质量检验、质量判定及抽样方法；
5、“许可证”有效期；
6、生产企业申报“许可证”截止日期；
7、“许可证”申请书；
8、检验费用预算表；
9、承担产品质量检验、测试单位报审表；
10、有关“许可证”的其他事项。
第6条 生产企业必须在“许可证”产品实施细则所规定的时间内提出申请，逾期不予办理。新建和转产该产品的企业可随时申请。
第7条 申请“许可证”的企业，必须具备以下条件：
1、企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
2、产品必须达到现行国家标准或专业（部）标准的要求；
3、产品必须有按规定程序批准的图纸和技术文件；
4、企业必须具有保证产品质量正常生产的生产设备、工艺装备计量器具和检测手段；
5、企业必须有健全的质保体系，保证产品质量的稳定；
6、企业必须有一支生产该产品，足以保证质量和进行正常生产的工程技术人员、技术工人和检验人员队伍。
第8条 “许可证”的申请、考核、检验、审查和批准程序：
1、生产企业按“许可证”实施细则中的规定填写生产许可证申请书（一式四份），经企业上级主管机关（局级）同意后连同所要求的附件，一并报部许可证办公室，经部许可证办公室审查同意后通知部检验中心；
2、部检验中心提出对各申请企业考核、检验的具体时间报部生产许可证办公室；
3、部检验中心会同申请企业所在地生产许可证办公室，共同对申请企业的质保体系进行考核，并填写结论性意见，经考核合格的企业，由部检验中心负责组织对产品质量进行检验，由部检验中心提出考核和检验报告，并报部生产许可证办公室；
4、部生产许可证办公室对部检验中心的考核和检验报告进行审定，并对合格企业的“许可证”编号，注明有效期，报部批准后颁发生产许可证。
5、部生产许可证办公室对申请企业的考核检验结果，发送给申请企业及其上级主管机关各一份、部检验中心一份、存档一份。
6、部生产许可证办公室每年十二月三十一日前，填写“工业产品生产许可证发证情况报告”表，一式两份上报全国生产许可证办公室，并在人民日报上予以公布。
第9条 对申请“许可证”企业，经考核，检验不合格者，允许企业进行三至六个月的整顿，再提出申请，第二次考核或检验仍不合格者，取消其用请资格。
第10条 根据产品不同特点，“许可证”的有效期一般3～5年，有效期自发证之日算起。
第11条 铁道部生产许可证采取全国统一的九位阿拉伯数字编号方法：
1、编号方法如下（图略）。
2、产品类别按下列方法编号
（1）机车类 010
（2）车辆类 020
（3）通信类 030
（4）信号类 040
（5）电气化、供电类 050
（6）铁道建筑类 060
（7）施工养路机械类 070
（8）运输装卸机械类 080
（9）其他类 090
3、生产许可证按发证先后次序实行流水编号。
第12条 产品在“许可证”的有效期内，企业应在该产品出厂合格证和包装上标明“许可证”的编号。
第13条 企业在取得“许可证”后，应严格保证产品质量并接受部检验中心的监督检验。
第14条 取得“许可证”的企业有下列情况之一者，应及时将“许可证”交回部生产许可证办公室，并予以注销：
1、企业决定不再生产该种产品者；
2、企业接到上级停止使用该产品“许可证”指令者；
3、该产品已列为淘汰产品者；
4、已超过“许可证”规定的有效期，未继续提出“许可证”申请者；
5、遇有技术标准、生产图纸作重大修改，而未重新办理申请“许可证”者；
6、经抽查，产品质量不合格，不能在限期内改进者。
第15条 产品“许可证”的注销，由部生产许可证办公室报全国生产许可证办公室，统一公布。
第16条 凡实行“许可证”的产品，对未取得“许可证”和注销“许可证”的企业，该企业不得再生产该产品，如果无证生产和经销，按国家《严禁生产和销售无证产品的规定》中有关规定处理。
第17条 任何单位和个人不得伪造、转让或冒用“许可证”，违者要追究有关人员的责任。
第18条 发放“许可证”的工作人员和考核、检验人员，必须严格遵守《工作人员守则》，违者要给予必要的处分。
第19条 对申请“许可证”的企业，本着不盈利的原则，应收取检验费、审查人员差旅费和管理费（包括申请费、会议费、资料费、登报费）。
第20条 本办法解释权属铁道部。
第21条 本办法自公布之日起实行。
（附件略）
最高人民法院印发《关于办理假释案件几个问题的意见（试行）》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于办理假释案件几个问题的意见（试行）》的通知
1993年4月10日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
现将《关于办理假释案件几个问题的意见（试行）》印发给你们，请认真组织试行。在试行中有何问题和意见，望及时报告我院。
附：最高人民法院关于办理假释案件几个问题的意见（试行）
根据刑法、刑事诉讼法和有关法律的规定，结合当前假释工作的实践经验，现对办理假释案件中几个具体问题，提出以下意见：
一、关于对家庭有特殊困难的罪犯的假释问题
对罪犯家庭有特殊困难，确需本人照顾，请求假释的，在司法实践中，须由县级以上公安机关或者人民政府有关部门提供证明，如果罪犯确有悔改表现，不致再危害社会，当地具备监管条件，可以不受法定执行刑期的限制，适用刑法第七十三条关于特殊情节的规定，予以假释。但对犯罪集团的首犯、主犯，惯犯、累犯和罪行特别严重的罪犯，不予假释。
二、关于未成年罪犯的假释问题
为了进一步贯彻未成年人保护法，执行对未成年罪犯实行教育、感化、挽救的方针，对犯罪时未成年，在刑罚执行中确有悔改表现，不致再危害社会，且假释后具备监管条件的罪犯，可以不受法定执行刑期的限制，适用刑法第七十三条关于特殊情节的规定，予以假释。但对犯罪集团的首犯、主犯，惯犯、累犯和罪行特别严重的罪犯的假释，应从严掌握。
三、关于老、残罪犯的假释问题
对老年和身体有残疾（不含自伤致残）罪犯的假释，应注重悔罪的实际表现。在司法实践中，对于被判处有期徒刑，执行原判刑期二分之一以上，或者被判处无期徒刑，实际执行十年以上，丧失作案能力或者生活不能自理且假释后生活确有着落的老、残罪犯，可依法予以假释。
四、关于执行原判有期徒刑二分之一以上的起始时间的计算问题
根据刑法第四十二条“有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日”的规定，对判处有期徒刑的罪犯适用假释，执行原判刑期二分之一以上的起始时间，应从羁押之日起计算。
五、关于有期徒刑罪犯的假释考验期限问题
对于假释的犯罪分子，应当有适当的考验期限。根据刑法第七十四条的规定：“有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期”。在司法实践中，对有期徒刑犯假释考验期限的掌握，一般不少于六个月。
六、关于对在看守所服刑的罪犯的假释问题
根据有关规定，在看守所服刑的必须是判处有期徒刑一年以下和判决生效后经折抵余刑不足一年的罪犯，以及个别余刑一年以上，因特殊需要，经有关部门批准的罪犯。在司法实践中，对判处有期徒刑一年以下和判决生效后经折抵余刑不足一年的罪犯，一般不予假释；对余刑在一年以上的罪犯，符合法定假释条件的，应由关押罪犯的看守所提出书面意见，经主管公安机关审查同意后，报请同级人民法院裁定。
七、关于罪犯减刑后又假释的间隔时间问题
罪犯减刑后又假释的，一般以间隔一年以上为宜；对于一次减二年或者三年有期徒刑后，又适用假释的，其间隔时间一般不得少于二年。
罪犯减刑后，有重大立功表现或者具有特殊情况的，可以不受上述间隔时间的限制。
八、关于罪犯在假释考验期限内实施犯罪行为的处理问题
被假释的犯罪分子在考验期限内犯新罪，是指实施具有一定社会危害性，触犯刑律，应受刑罚处罚的行为，其中包括情节轻微的犯罪行为。假释犯在假释考验期限内实施犯罪行为，原裁定假释的人民法院应依照审判监督程序，撤销假释，如果所犯新罪免除处罚的，收监执行自假释之日起尚未执行完毕的刑期；如果所犯新罪须判处刑罚的，由审判新罪的人民法院在判决新罪时，将原宣告的假释撤销，依照刑法第七十五条的规定，决定执行的刑罚。
