文化部科技成果技术鉴定程序
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文化部科技成果技术鉴定程序
文化部
文化部科技成果技术鉴定程序
（１９８３年６月７日 文厅字（８３）第１２７０号）
一、 根据国家科委《关于科学技术研究成果的管理办法的通知》和《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》的精神，结合文化部门的实际情况，特制定本程序。
二、 文化部门科学技术研究成果分三类：（１）科学成果中属于自然科学方面的具有创造性的理论研究成果。（２）技术成果，是使生产多快好省的新技术、新方法、新产品、新工艺、新材料。（３）重大科学技术研究项目的阶段性成果。
三、 根据国家科委“科学技术研究成果必须经过严格鉴定”的规定，文化部门的科学技术研究成果的鉴定，应根据科技成果的重要性和作用意义大小，分为三级进行鉴定：
１．部级鉴定：必须是列为文化部重点研究项目，或由部业务局、省文化厅（局）申请部级鉴定，经批准后，由文化部科技办公室会同有关局共同组织鉴定。
２．局级鉴定：部业务局或省文化厅（局）组织的技术鉴定，应根据科技成果的作用、意义大小而定，应该是列为厅（局）研究项目或由基层单位申请厅（局）级鉴定的比较重大的科技成果。
３．基层鉴定：一般由研究所、厂、院、团等单位自行主持，但在鉴定的时候必须有同行专业人员参加评议，其鉴定的成果一般是作用意义比较小的。
四、 在进行以上三级鉴定的时候，可邀请同级地方科委共同组织或参加鉴定；并请外单位的同行专业人员参加评议。一般参加鉴定会的人数可控制在四十人以下，基层鉴定应控制在二十人以下。在参加鉴定会的人员中，技术和专业人员应不少于三分之二。
五、 技术鉴定程序：
１．科学技术研究成果的完成单位（或课题组），应将成果鉴定必须具备的技术文件，如研究、设计、试制、试用（３个月以上）等技术文件，草拟好后，按系统向上级部门提出申请技术鉴定报告。基层鉴定由课题组向基层单位提出；局级鉴定，部直属单位，由单位向主管业务局提出；省属单位，向省文化厅（局）提出，部级鉴定由部业务局和省文化厅（局）向部里提出。
２．上级部门收到申请技术鉴定的报告和有关技术文件以后，应及时组织审查，并确定是否可以组织鉴定或需要补充修改技术文件。
３．技术鉴定会，应组成鉴定领导小组（其中技术人员应占二分之一以上）、技术文件资料审查小组和技术指标性能测试小组（以上均由技术和专业人员参加），或技术鉴定证书起草小组。负责对被鉴定的科技成果进行审查，并将审查意见向鉴定会全体会议报告审查结论和意见，参加审查的技术人员应在通过的报告上签名。
４．各项技术指标、性能的测试，根据鉴定会的需要也可以在会前进行预鉴定。预鉴定小组必须由技术人员组成，并经组织鉴定单位批准（有关数据也可以请地方测试中心测试）。主要是审查该项成果的各项指标是否符合开题报告、合同协议和计划任务中所要求达到的规定指标。
５．在到会同志充分讨论以后，鉴定领导小组应全文宣读技术鉴定证书。（鉴定意见应该包括对技术的评价、是否可以定型、有无经济效益和社会意义、能否推广应用和提出保密密级建议等内容）。鉴定通过以后，到会代表应在技术鉴定证书上签名。
六、 自燃科学的理论研究成果的鉴定，如有副研究员职称（或相当于副研究员职称）六人以上推荐，可免予鉴定。如无推荐，其鉴定办法参照以上办法进行
西安市人民政府关于修改《西安市文物市场管理暂行办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于修改《西安市文物市场管理暂行办法》的决定
（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过 2004年8月15日西安市人民政府令第28号公布 自公布之日起施行）
一、第二条修改为：“本办法所称文物市场系指依照国家有关规定设立的文物专营商店和文物监管物品交易场所。”
二、第七条修改为：“开设文物专营商店的，应当经过文物行政管理部门批准，到工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。”
三、第八条修改为：“经营文物监管物品的单位和个人，应到所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。”
四、第九条第一款修改为：“未经文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事文物经营活动。”
五、第十七条第二项修改为：“伪造、挪用、涂改文物监管标志的，处1000元至10000元的罚款。”
六、第十七条第四项修改为：“未经文物行政管理部门批准从事文物经营活动的，由文物行政管理部门责令停止营业，并可处10000元以下罚款。”
七、第十八条修改为：“无营业执照从事文物或文物监管物品经营活动的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处罚。”
八、删除第二十四条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市文物市场管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于科技重大专项进口税收政策的通知
财政部 科技部 国家发展和改革委员会等
关于科技重大专项进口税收政策的通知
财关税[2010]28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)、发展改革委、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委，海关总署广东分署、各直属海关：
为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定《科技重大专项进口税收政策暂行规定》(见附件，以下简称《暂行规定》)，现将有关事项通知如下：
一、自2010年7月15日起，对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中民口科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
二、项目承担单位在2010年7月15日至2011年12月31日期间进口物资申请享受免税政策的，应在2010年9月1日前向科技重大专项项目牵头组织单位提交申请文件，具体申请程序和要求见《暂行规定》，逾期不予受理。符合条件的项目承担单位自2010年7月15日起享受进口免税政策，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
三、科技重大专项牵头组织单位应按《暂行规定》有关要求，受理和审核项目承担单位的申请文件，并在2010年10月1日前向财政部报送科技重大专项免税进口物资需求清单。财政部会同科技部、发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门按照《暂行规定》有关要求，及时研究制定各科技重大专项免税进口物资清单。
四、项目承担单位应当在进口物资前按照有关规定，持有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。
附件：科技重大专项进口税收政策暂行规定
财政部 科技部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局
二○一○年七月二十四日
附件：
科技重大专项进口税收政策暂行规定
第一条 为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定本规定。
第二条 承担科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
第三条 本规定第二条所述科技重大专项是指列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的民口科技重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治。
第四条 申请享受本规定进口税收政策的项目承担单位应当具备以下条件：
1、独立的法人资格；
2、经科技重大专项领导小组批准承担重大专项任务。
第五条 项目承担单位申请免税进口的设备、零部件、原材料应当符合以下要求：
1、直接用于项目(课题)的科学研究、技术开发和应用，且进口数量在合理范围内；
2、国内不能生产或者国产品性能不能满足要求的，且价值较高；
3、申请免税进口设备的主要技术指标一般应优于当前实施的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列设备。
第六条 为了提高财政资金和进口税收政策的使用效益，对于使用中央财政和地方财政安排的重大专项资金购置的仪器设备，在申报设备预算时，应当主动说明是否申请进口免税和涉及的进口税款。
第七条 各科技重大专项牵头组织单位(以下简称牵头组织单位)是落实进口税收政策的责任主体，负责受理和审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《科技重大专项项目(课题)进口物资确认函》(格式见附件1，以下简称《进口物资确认函》)、报送政策落实情况报告等事宜。
有两个及以上牵头组织单位的科技重大专项，由第一牵头组织单位会同其他牵头组织单位共同组织落实上述事宜。科技重大专项牵头组织单位为企业的，由该专项领导小组组长单位负责审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《进口物资确认函》。
第八条 财政部会同科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局等有关部门根据科技重大专项进口物资需求，结合国内外生产情况和供需状况，研究制定各科技重大专项免税进口物资清单，组织落实政策年度执行方案，定期评估政策的执行效果，并适时调整和完善政策。
第九条 项目承担单位是享受本进口税收政策和履行相应义务的责任主体。项目承担单位应在每年7月15日前向牵头组织单位提交下一年度进口免税申请文件(要求见附件2)，项目承担单位在领取《进口物资确认函》之前，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。上年度已享受免税政策的项目承担单位尚未领取当年度《进口物资确认函》之前，可直接向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
第十条 项目承担单位应当在进口物资前，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第179号)的有关规定，持《进口物资确认函》等有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。
对项目承担单位在《进口物资确认函》确定的免税额度内进口物资的免税申请，海关按照科技重大专项免税进口物资清单进行审核，并确定相关物资是否符合免税条件。
第十一条 为及时对政策进行绩效评价，享受本规定进口税收政策的单位，应在每年2月1日前将上一年度的政策执行情况如实上报牵头组织单位。牵头组织单位应在每年3月1日前向财政部报送科技重大专项进口税收政策落实情况报告，说明上一年度实际免税进口物资总体情况，同时抄送科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局。
牵头组织单位连续两年未按规定提交报告的，该科技重大专项停止享受本规定进口税收优惠政策l年。项目承担单位未按规定提交报告的，停止该单位享受本规定进口税收优惠政策1年。
第十二条 牵头组织单位应当按照本规定要求，切实做好科技重大专项进口税收政策执行的管理工作，保证政策执行的规范性、安全性和有效性。
项目承担单位应当严格按照本规定有关要求，如实申报材料、办理相关进口物资的免税申请和进口手续。项目承担单位违反规定，将免税进口物资擅自转让、销售、移作他用或者进行其他处置，除按照有关法律、法规及规定处理外，对于被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策；尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受本规定进口税收优惠政策2年。
第十三条 经海关核准，有关项目承担单位免税进口的设备可用于其他单位的科学研究、教学活动和技术开发，但未经海关许可，免税进口的设备不得移出原项目承担单位。科技重大专项项目(课题)完成后，对于仍处于海关监管年限内的免税进口设备和剩余的少量原材料、零部件，项目承担单位可及时向所在地海关申请办理提前解除监管的手续，并免于补缴税款。
第十四条 本规定自2010年7月15日起施行。
附件：1．科技重大专项项目(课题)进口物资确认函
(格式)
编号： 201X(年)-XX（专项号）-XXX（项目号）
单位名称：
根据科技重大专项进口税收政策的规定，兹确认：你单位申请享受科技重大专项进口税收政策符合有关规定，请按规定到所在地海关办理进口物资免税手续．
项目（课题）编号：
项目（课题）名称：
项目（课题）承担单位：
项目（课题）承担单位法定代表人：
项目（课题）负责人：
项目（课题）起止期： 年 月至 年 月
免税进口物资额度：
确认函有效期限： 年 月至 年 月
专项牵头组织单位（或领导小组组长单位）
年 月 日
2．项目(课题)承担单位免税申请文件有关要求
申请文件应包括如下内容：
1. 单位性质、注册资本以及经营范围；
2. 项目（课题）的编号、名称、负责人，承担项目（课题）单位名称、法定代表人，项目（课题）的主要任务、经费来源与组成；
3. 单位申请免税进口的关键设备、零部件及原材料的必要性和合理性，申请免税进口金额、免税税款；
4. 提供申请免税进口设备、零部件及原材料具体信息（见表1、2）；
5. 单位联系人及联系方式;
6. 其他情况说明。
7. 申请文件应当提交一式六份，并提供电子版本一份（表1、2采用EXCELL格式）。
表1 申请免税进口设备清单
序号 设备名称 技术指标 税则号列 进口理由 进口数量 进口金额 进口税额 资金来源 所在编号
注：“进口金额”单位：万美元、进口税额单位：万元。
申请免税进口设备技术规格属于当前《国内投资项目不予免税的进口商品目录》范围内的，应当在“所在编号”栏目中填写设备在《目录》中所在编号；进口设备未在该《目录》内的，“所在编号”不需填写。
资金来源分类：中央财政安排的重大专项资金、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道。其中，使用地方财政资金购置设备应当注明所在省份。
表2 申请免税进口零部件、原材料清单
序号 零部件/原材料名称 税则号列 进口数量 进口金额 进口税额 资金来源 备注
注：“进口金额”单位：万美元、进口税额单位：万元。
资金来源分类：中央财政安排的重大专项资金、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道。其中，使用地方财政资金购置设备应当注明所在省份。
