关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知
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关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅
关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知
呼政办发[2003]34号
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位： 现将《呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○三年三月三十日
呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法
第一条 进一步转变政府职能，规范行政行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市人民政府各部门和单位及其工作人、员在行使行政审批和服务职责过程中所应承担的责任及其责任追究。 第三条 市政府监察部门负责对行政审批和服务行为进行日常监督检查，通过设立专门举报电话、开展专项监察、定点接受投诉等途径对行政审批和服务部门和单位及其工作人员实施监督，依法对违反行政审批和服务有关规定的当事人追究其行政责任。 第四条 市政府各部门和单位必须根据行政审批和服务有关规定的要求，在自治区和市人民政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，开展好行政服务。未经新的法律、法规、规章规定或市政府决定，不得增加审批事项。 第五条 按照政务公开的要求，对每一项行政审批和服务项目的审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和办理结果等，都应通过适当方式向服务对象或社会公布。简化审批手续，规范操作程序。 第六条 根据“能进则进、应进俱进”的原则，凡具备进入市行政服务中心办理条件的行政审批和服务项目，均应进入市行政服务中心，实行集中式办理。不具备进市行政服务中心条件的事项，由市行政服务中心管理委员会办公室与各部门和单位建立联系制度，各部门和单位要按照市行政服务中心管理委员会办公室的要求，对涉及到本部门和单位的行政审批和服务项目，确定具体科室和人员负责全过程运转，及时办理和答复。 第七条 根据“一事一地”的原则，凡进入市行政服务中心的行政审批和服务项目，各部门和单位不再受理，对外实行一个窗口。行政审批和服务项目的受理、审核、缴费、核发证照、批准文件、转报等环节，都要在市行政服务中心内办理。各部门和单位要把工作重点放在加强管理、指导工作、落实任务，促进事业全面发展上。 第八条 建立牵头办理制度。凡行政审批和服务项目涉及两个以上部门和单位的，由一个部门或单位牵头办理，相关部门和单位配合。在市行政服务中心办理的联办审批事项，必要时，可由市行政服务中心管理委员会办公室组织，协调有关事宜。 第九条 各部门和单位均应制定行政审批和服务的各项规章制度，明确审批和服务的流程和分工，落实责任科室和责任人。对技术性较强的行政审批和服务项目，应制定相应的技术规范。 第十条 对行政审批事项，法律、法规、规章以及其他行政规范性文件已明确事后监管措施的，要按其规定执行；没有明确的，应制定严格的事后监管措施。 第十一条 各部门和单位主要领导对本部门和单位的行政审批和服务行为负全面领导责任，分管领导负直接领导责任。市行政服务中心管理委员会办公室领导负有对进入市行政服务中心的行政审批和服务项目的组织协调、管理监督和指导服务的责任，各部门和单位要服从市行政服务中心管理委员会办公室的领导和管理。 第十二条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。 (一)对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在承诺时限内办结； (二)对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将办理程序和审办材料等一次性告知服务对象； (三)及时向服务对象告知办理结果。如服务对象对办理结果提出异议的，应如实答复，并说明理由。 第十三条 各部门和单位应建立行政审批和服务监督制度，明确监督工作责任人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。 第十四条 实行审监分离，由监督机构及人员对本部门和单位工作人员的行政审批和服务行为进行监督检查。 第十五条 政府监察部门与部门和单位内部监督机构受理社会公众、服务对象对部门和单位或其工作人员违反行政审批和服务制度的投诉和举报，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，严格保密，并及时予以答复。做到件件有着落，事事有回应。 第十六条 市政府各部门和单位及其有关负责人违反有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并追究有关责任人员行政责任，给予党、政纪处分或组织处理。 (一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的； (二)不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批内容、办事程序、审批依据、申办材料、承诺时限、收费标准和办理结果的； (三)具备条件而拒不进入市行政服务中心集中办理或进入市行政服务中心的项目仍在原部门和单位办理的； (四)不履行行政审批和服务职责，搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通的； (五)不履行联办职责，或联办职责不清，相互推诿扯皮，联办项目不落实，造成不良影响和严重后果的； (六)不按规定程序进行审批和服务，或违法违规审批，侵害服务对象合法权益的； (七)在行政审批和服务过程中，搞以权谋私，吃、拿、卡、要，或接受服务对象贿赂的； (八)未落实行政审批和服务项目监管措施，或内部没有明确责任科室和责任人的； (九)对社会公众、服务对象的投诉不及时查证处理的； (十)其他违反行政审批和服务行为的。 第十七条 行政审批和服务工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，依法追究其行政责任。 (一)不履行审批和服务职责或违反规定程序进行审批的； (二)在审批和服务过程中，接受服务对象贿赂的； (三)违法违规审批，侵害相对人合法权益的。 第十八条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室和市监察局负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《安顺市市管专家考核办法（暂行）》的通知
贵州省中共安顺市委组织部
关于印发《安顺市市管专家考核办法（暂行）》的通知
安组通〔2008〕103号
各县、自治县、区党委(工委)，市委各办部委，市级国家机关各工作部门党组(党委)，各人民团体党组，市直企事业单位党组(党委)：
经研究同意，现将《安顺市市管专家考核办法(暂行)》印发给你们，请遵照执行。
中共安顺市委组织部
2008年8月8日
安顺市市管专家考核办法（暂行）
第一条 为加强对我市高层次人才的培养和管理，充分发挥市管专家在我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的积极作用，根据《安顺市市管专家选拔管理实施办法》，制定本办法。
第二条 考核对象主要指我市在管理期限内的省管专家、核心专家、市管专家。
第三条 考核的主要内容为政治思想素质、科研学术能力、实际工作能力、社会经济贡献等，具体包括以下几个方面：
（一）学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法的情况；
（二）履行岗位职责，完成工作任务情况；
（三）围绕我市经济社会发展战略，根据本人专业方向及专业水平以及本地、本单位生产和科研需要，加强调查研究，促进本学科、本专业或本行业发展的情况；
（四）服从大局，发挥团队协作精神，培养和凝聚青年骨干人才，帮助、带动共同提高的情况；
（五）参与我市科技进步、经济建设和社会发展规划、决策咨询的情况；
（六）开拓创新，促进科技成果转化的情况；争取国家、省（部）、市重点项目、课题研究、开发及实施工作，开展原创性重大理论与实践问题研究和关键领域、重大技术攻关，在自主创新中发挥领军作用的情况。
第四条 考核分为年度考核和期满考核。
第五条 考核结果分别为优秀、合格、不合格。各等次的基本标准是：
（一）优秀。有良好的政治素质和职业道德，工作勤奋，圆满完成工作任务，并取得以下成绩之一者：
1、专业技术有新突破，促进科技成果转化成绩突出；
2、开展原创性的重大理论、实践问题研究和关键领域、重大技术攻关成绩突出，社会公认；
3、结合我市实际，主动参与我市科技进步、经济建设和社会发展规划、决策咨询，所提意见或建议被市委、市政府采纳或认可；
4、传、帮、带成果显著，所培养人才取得重大成绩；
5、其他突出贡献。
（二）合格。有良好的政治素质和职业道德，工作积极，圆满完成工作任务，较好地发挥学术技术方面的带头作用。
（三）不合格。不能完成工作任务，或在工作中造成较大失误，或有其它社会恶劣影响的问题。
第六条 考核按下列程序进行：
（一）小结。由考核对象根据工作完成情况撰写考核期间个人总结材料，填写《安顺市专家考核登记表》，对照考核办法自我评定考核等次。
（二）考核。由市人才工作领导小组办公室牵头组织有关部门、行业协会等对考核对象进行考核。
第七条 考核成果运用。经考核达合格以上者，享受高层次人才津贴；考核优秀者，作为后备人选进行培养、管理和使用，推荐参加省及以上更高层次人才评选；考核不合格者，按规定取消有关待遇。
第八条 考核对象对所取得的成果、荣誉应提供相应的证明材料。
第九条 考核对象提供的成果、荣誉等相关证明材料如发现弄虚作假的，取消考核对象有关待遇。
第十条 考核对象为国家行政机关、企事业单位工作人员，其年度考核不合格者，由考核对象所在单位作出书面说明并附相关证明材料。
第十一条 本办法由安顺市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
关于戒毒治疗中使用麻醉药品和精神药品有关规定的通知
国家食品药品监督管理局 公安部 卫生部
关于戒毒治疗中使用麻醉药品和精神药品有关规定的通知
国食药监安[2006]230号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），公安厅（局），卫生厅（局）：
依据《麻醉药品和精神药品管理条例》，现将戒毒治疗中麻醉药品和精神药品使用管理的有关规定通知如下：
一、戒毒治疗中使用麻醉药品和精神药品的申请与购买
（一）申请人（医疗机构或戒毒机构）开展戒毒治疗业务如果需要使用美沙酮口服溶液（10ml/支，麻醉药品）时，应当按照国务院卫生主管部门下发的关于《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡（以下简称“印鉴卡”）管理规定》（卫医发〔2005〕421号）申请办理“印鉴卡”。
公安部门设置的戒毒机构申办“印鉴卡”（戒毒治疗使用）的规定由国务院公安部门会同国务院卫生主管部门另行制定。
（二）申请人开展戒毒治疗业务，应当凭“印鉴卡”到所在省、自治区、直辖市麻醉药品和第一类精神药品定点经营企业（以下简称区域性批发企业）购买美沙酮口服溶液；经申请人所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门批准，凭“印鉴卡”可以到全国性麻醉药品和第一类精神药品定点经营企业（以下简称全国性批发企业）或其他单位购买美沙酮口服溶液。
申请人购买美沙酮口服溶液时，应当出示以下证明文件：
1．印鉴卡。
2．加盖医疗机构公章的《医疗机构执业许可证》副本复印件。
3．卫生主管部门批准其戒毒诊疗业务的证明文件。
4．单位介绍信和经办人身份证明文件。
销售单位应当仔细核实内容以及有关印鉴，审查无误后方可售予美沙酮口服溶液。
（三）申请人开展戒毒治疗业务或对阿片类成瘾者进行对症治疗如需要使用列入第二类精神药品管理的丁丙诺啡制剂或镇静安眠药时，应当向全国性批发企业、区域性批发企业或专门从事第二类精神药品批发业务的企业购买，购买时出示以下证明文件：
1．加盖医疗机构公章的《医疗机构执业许可证》副本复印件。
2．卫生主管部门批准其戒毒诊疗业务的证明文件。
3．法人委托书（注明经办人身份证号码）。
4．单位介绍信及经办人身份证明文件（交验身份证原件）。
销售企业应当仔细核实内容以及有关印鉴，审核无误后方可售予第二类精神药品。
（四）申请人使用麻醉药品和精神药品的不得自行提货。
（五）申请人购买麻醉药品和精神药品不得使用现金交易。
二、药物维持治疗中美沙酮口服溶液的管理
（一）美沙酮口服溶液的配制
1．开展美沙酮维持治疗应当选用美沙酮口服溶液（规格：1mg/ml，5000ml/瓶）。
2．申请配制美沙酮口服溶液的配制单位应按照国家食品药品监督管理局制定的注册标准（WS1-（X-514）-2003Z）进行配制。
3．申请配制美沙酮口服溶液，申请人（医疗机构或药品生产企业）应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请，填写申请表（附件1），并报送有关资料（附件2）。
4．省、自治区、直辖市药品监督管理部门在收到申请人关于美沙酮口服溶液的配制申请后，对申报资料不全的应当在5日内一次告知申请人需补正的全部资料，逾期未告知的，自收到申报资料之日起即为受理。申报资料齐全或申请人按照要求全部补正资料的应当在5日内予以受理。
5．省、自治区、直辖市药品监督管理部门在受理申请后应在10日内完成现场考核，考核合格后于5日内下达同意开展《美沙酮口服溶液试制批件》（附件3），同时为申请人办理试制用美沙酮原料药的调拨手续，并通知当地药品检验所进行检验。
6．接到检验通知的药品检验所，应当在40日内完成连续3批样品的检验，出具药品检验报告，报送所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门。
7．省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当对收到的药品检验报告进行审查，合格的，5日内发给《制备美沙酮口服溶液备案批件》（附件4）。
8．《制备美沙酮口服溶液备案批件》有效期为3年，有效期届满需要继续配制的，申请人应当于期满前3个月内按照原申请配制程序重新提出再次备案申请，并报送有关资料（附件2）。
9．省、自治区、直辖市药品监督管理部门在受理再次备案申请后30日内做出备案是否批准决定。准予备案的应当自决定做出之日起10日内通知申请人，予以换发《制备美沙酮口服溶液备案批件》，不予备案的应当书面说明理由。
（二）美沙酮口服溶液的购用
1．药物维持治疗机构应当按照国务院卫生主管部门下达的关于“印鉴卡”的规定申请办理“印鉴卡”。
2．药物维持治疗机构申购美沙酮口服溶液应当出示以
下证明文件：
（1）印鉴卡。
（2）加盖医疗机构公章的《医疗机构执业许可证》副本复印件。
（3）卫生主管部门批准其开展药物维持治疗的证明文件。
美沙酮口服溶液配制单位应当仔细核实内容以及有关印鉴，审核无误后方可售予美沙酮口服溶液。
（三）美沙酮口服溶液的安全管理
1．美沙酮口服溶液配制单位应当按照《麻醉药品和精神药品管理条例》及国家食品药品监督管理局、铁道部、交通部、民航总局联合下发的《麻醉药品和精神药品运输管理办法》（国食药监安〔2005〕660号）的规定向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门申领运输证明。
2．美沙酮口服溶液配制单位应当建立药物维持治疗机构供药档案，内容包括“印鉴卡”、美沙酮口服溶液采购明细等。
3．美沙酮口服溶液配制单位可以通过道路或铁路行李车将药品送到药物维持治疗机构，在药物维持治疗机构现场检查验收。药物维持治疗机构不得自行提货。
美沙酮口服溶液配制单位如果通过道路运送药品，应当采用封闭车辆，由专人负责押运，运输中途不得停车过夜。如采用铁路行李车运输，应当包装坚固，防止溶液泄漏。
4．药物维持治疗机构使用、储存美沙酮口服溶液应当符合《麻醉药品和精神药品管理条例》关于麻醉药品使用、储存的规定。
三、本规定自印发之日起施行。以往发布的戒毒治疗中麻醉药品和精神药品管理问题的规定与本规定不符的，以本规定为准。
附件：1．配制美沙酮口服溶液申请表
2．配制美沙酮口服溶液申报资料
3．美沙酮口服溶液试制批件
4．制备美沙酮口服溶液备案批件
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国公安部 中华人民共和国卫生部
二○○六年五月三十一日
