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江苏省人大常委会


无锡国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会


（1993年7月31日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 开发区的企业事业单位
第四章 开发区的建设资金
第五章 优惠待遇
第六章 人才管理
第七章 配套服务区
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加快无锡国家高新技术产业开发区的建设，深化科技、经济体制改革，发展对外经济合作和技术交流，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，推动区域经济发展，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的无锡国家高新技术产业开发区。
无锡国家高新技术产业开发区包括锡南高科技工业园和宜兴环保科技工业园（以下均简称开发区）。
第三条 开发区是科技与经济相结合、跟踪国内外高新技术发展的综合性基地，主要任务是：
（一）引进国外及国内高新技术和资金，兴办高新技术企业；
（二）将高新技术成果转化为工业化产品并推广应用；
（三）促使开发区企业不断研究、开发、更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；
（四）促使开发区企业与高等院校、科研单位相结合，推进生产、教学、科研一体化；
（五）建立符合国际惯例、适应市场经济的企业经营机制和管理体制；
（六）所在地市人民政府规定的其他任务。
第四条 开发区引进和发展下列高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）光电子科学和光机电一体化技术；
（三）生命科学和生物工程技术；
（四）材料科学和新材料技术；
（五）能源科学和新能源、高效节能技术；
（六）生态科学和环境保护技术；
（七）医药科学和生物医学技术；
（八）其他高新技术和在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第五条 开发区的高新技术产品和高新技术企业应当符合国家规定的有关条件。
开发区的高新技术企业数应当占区内企业总数的60％以上。
第六条 为优化投资环境，开发区可以设立配套服务区。

第二章 管理体制
第七条 开发区设立的管理委员会代表所在地市人民政府对开发区区域范围内的经济、科技和社会事业实行统一领导和管理，协调各部门和各单位有关开发区的工作。
第八条 开发区管理委员会行使以下职权：
（一）依法制定和实施开发区的行政管理规定；
（二）依照市人民政府统一规划，制定并组织实施开发区经济和社会发展规划；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）管理开发区的地产和房产开发；
（五）兴办和管理各项基础设施和公益事业；
（六）监督、管理、指导开发区的企业事业单位；
（七）按照规定处理开发区涉外事务和进出口事务；
（八）领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构；
（九）行使市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管理委员会按照精简、高效的原则，根据需要设立若干职能机构，具体负责开发区各项管理事务。
第十条 开发区高新技术产品和高新技术企业的认定工作，由开发区管理委员会组织高新技术产品及企业认定委员会评审，经无锡市科技主管部门审核，报省科技主管部门批准。
第十一条 开发区管理委员会应当不断完善区内的供电、供水、供气、排水、通信、道路、仓储、运输、安全、职工生活等设施和服务。
第十二条 金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等部门，可以在开发区设立派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。

第三章 开发区的企业事业单位
第十三条 开发区设立发展总公司，为开发区发展高新技术提供服务，并直接参与高新技术的开发和投资。
开发区发展总公司根据经营业务需要设立若干专业公司。
第十四条 开发区发展总公司实行独立核算、自负盈亏。经认定，凡从事高新技术的开发和服务的经营活动，可以享受高新技术企业的优惠待遇。
第十五条 鼓励在开发区兴办从事高新技术研究、开发、中试、生产、应用的企业事业单位，或者直接为高新技术商品化、产业化、国际化服务的科技信息、创业服务机构，以及与发展高新技术产业相关的加工装配出口等企业。
第十六条 开发区可以兴办外商投资企业，国有、集体、私营、个体、联营、股份制企业事业单位，以及其他各种类型的企业事业单位。
第十七条 投资者可以在开发区以高新技术作价入股兴办合资、合作经营的高新技术企业，并按照企业章程规定分享利润。
第十八条 开发区兴办各类企业事业单位，应当向开发区管理委员会提出申请，经审核并依法办理工商、税务登记、领证手续后，方可经营。
企业事业单位歇业或者停业，应当按法定程序清理债权债务，办理歇业或者停业手续。
第十九条 开发区的企业在国家法律、法规允许范围内，自主决定生产经营；自主决定机构设置和人员聘用；自主确定分配形式。
第二十条 开发区的企业事业单位必须遵守环境保护的法律、法规，并使用清洁能源。
禁止兴办污染环境又缺乏有效治理措施的项目。
第二十一条 开发区的企业事业单位必须按照规定向开发区管理委员会报送会计、统计报表，并接受财政、税务监督和有关的审计监督。
第二十二条 开发区的企业事业单位必须执行国家有关劳动保护、安全生产、工业卫生的规定，优化生产环境，改善劳动条件。
第二十三条 开发区的企业事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会工作，维护职工合法权益。

第四章 开发区的建设资金
第二十四条 开发区建设资金的来源是：
（一）开发区的财政收入在确定基数后五年内全部新增加部分；
（二）土地使用权出让、转让收入；
（三）财政拨款和银行贷款；
（四）国内外组织和个人投资；
（五）经批准发行证券、债券和股票；
（六）法律允许的其他来源。
第二十五条 开发区的建设资金主要用于：
（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施；
（二）培训高新技术企业的经营管理人才、科技创业人才，聘请国内外专家；
（三）扶持高新技术产品的研究、开发及包括民营科技企业在内的高新技术企业。
第二十六条 开发区可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。

第五章 优惠待遇
第二十七条 开发区的高新技术企业经税务机关核定，实行下列减征或者免征税收的优惠：
（一）企业一律减按15％的税率征收所得税。出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。
（二）新办内资企业从投产年度起二年内免征所得税。新办外商投资企业按规定合营期在十年以上的，从开始获利年度起，头二年免征所得税。免税期满后，纳税确有困难的，可以在一定期限内给予适当减免税照顾。
（三）内资办企业以自筹资金新建技术开发和生产经营用房，免征投资方向调节税。
（四）内资办企业符合国家规定的有关单项奖励金，不征收奖金税。
（五）内资办企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在国家规定免税额以下的，免征所得税。
第二十八条 高新技术企业的进出口货物的关税优惠按下列规定办理：
（一）企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及开发区管理委员会的批准文件验放。
（二）经海关批准，可以在开发区内设立保税仓库和保税工厂。企业进口的保税货物，海关比照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税（增值税）。
（三）保税货物转为内销，应当经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税；其中属于国家实行进口许可证管理的商品，还应当向海关交验进口许可证。
（四）企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的外，免征出口关税和工商统一税。
（五）企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，经海关审核，免征进口关税及产品税（增值税）或者工商统一税。
第二十九条 高新技术企业根据业务需要，可以申报进出口经营权，经规定程序批准，可以在境外设立分支机构。
第三十条 被认定为高新技术企业的外商投资企业免征地方所得税。
第三十一条 内资办高新技术企业所得的减征或者免征税款，专项用于高新技术产品的开发。
第三十二条 外商投资企业享受的国家规定的其他优惠待遇，按国家规定执行。
第三十三条 企业可以享受开发区管理委员会根据国家规定和开发区实际情况提出的，经规定程序批准的其他优惠待遇。

第六章 人才管理
第三十四条 开发区企业事业单位对科技人员和管理人员实行聘任制，工人实行合同制，根据签订的合同实施管理。
第三十五条 市各有关部门应当优先满足开发区对各类专业人才的需求。鼓励大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家到开发区工作。归国专家到开发区工作，实行优先聘任、待遇从优、来去自由。
第三十六条 各类专业人才在受聘期间做出显著成绩的，优先办理正式调入手续。外地专业人才在申报户口时，可以免交城市基础设施建设增容费。
第三十七条 对有重大发明创造或者贡献突出的各类人员实行重奖；其本人及其配偶、子女的户口，可以优先迁入市区或者办理“农转非”。
第三十八条 开发区建立人才培训基地，培训、开发各类专业技术人才和管理人才，为人才的合理配置和结构优化提供有效的服务。

第七章 配套服务区
第三十九条 经无锡市人民政府批准设立的开发区配套服务区，主要建设科技商城和高级公寓、写字楼、会议中心、娱乐中心、购物中心及其他服务设施，为客商提供良好的生活、工作环境。
第四十条 配套服务区由开发区管理委员会统一管理。

第八章 附 则
第四十一条 国家对高新技术产业开发区实行新的规定时，按国家规定办理。
第四十二条 无锡市人民政府可以依照本条例制定有关具体规定。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1993年8月26日
北京市交通局


北京市交通局实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》细则
北京市交通局



第一条 为加强对超限运输车辆行驶公路的管理，保护路产路权、保障公路的安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》和交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》以及《公路工程技术标准》，结合我市具体情况制定本细则。
第二条 本细则适用于本市境内的高速公路、一级公路、二级公路、三级公路（以下简称公路）上进行超限运输的承运人。四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，禁止进行超限运输。
第三条 北京市交通局是本市超限运输车辆行驶公路的主管机关，本市各级公路管理机构负责超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作。
受市交通局的委托公路管理机构依法对未经许可在本市公路上行驶的超限运输车辆进行处罚。
第四条 本细则所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：
（一）车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4．2米以上）；
（二）车货总长18米以上；
（三）车货总宽度2．5米以上；
（四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克（40吨）以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克（46吨）以上；
（五）车辆轴载质量在下列规定值以上：
单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克（6吨）；
单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克（10吨）；
双联轴（每侧单轮胎）载质量10000千克（10吨）；
双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克（14吨）；
双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克（18吨）；
三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克（12吨）；
三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克（22吨）。
经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克（10吨）、小于13000千克（13吨）的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。
第五条 本市各级公路管理机构根据超限运输车辆跨行区域不同实行分级管辖。
（一）在本市公路上行驶的跨省市进行超限运输的车辆，其承运人应向市公路管理机构提出申请；
（二）在本市范围内跨区县进行公路超限运输的，承运人应向市公路管理机构提出申请；
（三）在本市各区县境内进行公路超限运输的，承运人应向各区县公路管理机构提出申请。
第六条 超限运输车辆行驶公路前，超限运输承运人应根据所跨区域的不同，在下述规定期限内向本市有管辖权的公路管理机构提出书面申请：
（一）车货总质量40000千克（40吨）以下，所运输货物为不能分解，总长度、高度、宽度超过《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定的，承运人应在15天前提出书面申请，办理《超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》）；
（二）车货总质量40000千克（40吨）以上，集装箱车货总质量在46000千克（46吨）以上，100000千克（100吨）以下的，承运人应在1个月前提出书面申请，办理《通行证》；
（三）车货总质量100000千克（100吨）以上的承运人应在3个月前提出书面申请，办理《通行证》。
递交书面申请时承运人应提交下列资料和证件：承运人证明（单位介绍信、个人身份证）；运输车辆行驶证；运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轮距、轮数；载货时货物名称、货物总重、轴荷分布、总的外廓尺寸；运输起讫地点；运输路线；运输时间等。
第七条 公路管理机构在接到超限运输承运人的申请后，应在15日内进行审查并做出答复。
对超限运输途径的公路、桥梁须进行加固和改建才能保障超限运输车辆安全行驶的，公路管理机构应在批准实施该项超限运输前，对其进行加固和改建。所需费用由承运人在施工前支付。
超限运输对公路、桥梁造成损坏的，承运人应一次性支付路产损失赔（补）偿费。
根据承运需求公路管理机构可与承运人签定有关协议。
对符合条件的承运人签发《通行证》。
第八条 超限运输车辆行驶公路，必须持有效《通行证》，并悬挂明显标志，按核定的路线、时间、时速行驶。未经公路管理机构批准的超限运输车辆不得在公路上行驶。
第九条 承运人不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》。超限运输车辆的型号及运载的物品必须与签发的《通行证》上载明的事项相一致。
第十条 经市交通局批准，公路管理机构可在公路交通检查站设置必要的超限运输车辆检测装置，对过往车辆进行检测。
制定高等级公路新建或改建规划要同时规划超限运输检测站点，并报市政府批准。高速公路超限运输检测站点应设置动态称重装置，以确保公路畅通。
各级公路管理机构的路政管理人员有权依法在检测地点对可能超限运输的车辆进行检查、鉴定，责令无通行证的运输车辆停止违法行为，按照有关规定收取超限运输车辆对公路造成损失的赔（补）偿费并处以罚款。
第十一条 对未经批准擅自进行超限运输的承运人，路政管理人员有权责令其到指定地点自行卸载，卸载后总载质量应在限载标准以下。卸载的货物由承运人与保管人签订保管合同后由保管人妥善保管，保管费用由承运人承担。
第十二条 在公路上进行超限运输有下列情形之一的，公路路政管理人员有权责令其停止违法行为，并依照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条、第二十四条的规定予以处罚：
（一）在公路上擅自进行超限运输，造成公路及附属设施损坏的；
1．损坏价值在5万元以上，处2万元以上3万元以下罚款；
2．损坏价值在3万元以上5万元以下的，处1万元以上2万元以下罚款；
3．损坏价值在1万元以下的，处1万元以下罚款。
（二）在禁止行驶路线进行超限运输的处1万以上2万元以下罚款；
（三）在低于三类技术标准的桥梁上行驶的，处1万元以上2万元以下罚款；
（四）涂改、伪造《通行证》的，处5000元以下罚款并没收其《通行证》；
（五）租借、转让《通行证》的，处5000元以下罚款并没收其《通行证》；
（六）车、货、证不符的，处5000元以下罚款并没收其《通行证》；
（七）未按核定的路线、时间、时速行驶，处500元以上1000元以下罚款；
（八）进行超限运输的车辆未悬挂明显标志，处500元以下罚款。
第十三条 对已因超限运输受到公安交通管理部门处罚的，路政执法人员不得就同一行为进行处罚。但应对仍处在超载状态的车辆实施卸载。
第十四条 在公路上进行超限运输的承运人应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查。对拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行职务，由公安机关依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。
第十六条 本细则由北京市交通局负责解释。
第十七条 本细则自批准之日起实施。



2000年9月1日