西安市古树名木保护管理办法

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河北省人大常委会


河北省风景名胜区管理条例
河北省人大常委会


（1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年11月3日公布 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 开发和建设
第四章 保护和管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区的管理，更好地规划、开发、建设、利用和保护风景名胜资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的风景名胜区，是指风景名胜资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
风景名胜资源，包括具有观赏、文化、科学价值的地形地貌、山体、溶洞、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、特殊地质环境等自然景观和宗教寺庙、园林建筑、石雕石刻等人文景观及其所处的环境。
第三条 在本省行政区域内从事风景名胜区的规划、开发、建设、利用、保护和管理活动，以及进入风景名胜区的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 风景名胜资源归国家所有。
一切单位和个人都有保护风景名胜资源和风景名胜区环境的义务，并有权对污染和破坏风景名胜资源和风景名胜区环境的单位和个人进行检举和控告。
各级人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，将风景名胜资源的开发、建设、利用和保护纳入国民经济和社会发展计划，并在政策上予以扶持。
第五条 风景名胜区的管理，必须坚持为人民服务的原则，面向社会，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，进行爱国主义和社会主义教育，普及历史、文化和科学知识。
第六条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等标准，划分为国家重点风景名胜区、省级风景名胜区和市、县级风景名胜区。
第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作；市、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的风景名胜区工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关风景名胜区管理的法律、法规和规章；
（二）组织风景名胜资源的调查和评价；
（三）负责风景名胜区级别和称号的申报和审定；
（四）组织编制和审查风景名胜区规划；
（五）依法审批风景名胜区开发和建设项目；
（六）负责风景名胜区的综合开发、建设、利用、保护和管理工作；
（七）法律、法规规定的和当地人民政府授予的其他职责。
旅游、文物、宗教、交通、工商、公安、农林、水利、环保、土地、地矿等有关部门应当按照国家法律、法规规定的职责，配合建设行政主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。
第八条 风景名胜区设立统一的管理机构，行使本条例规定的管理职能，全面负责风景名胜区的管理工作，接受建设行政主管部门的管理。
跨行政区域的风景名胜区管理机构由其共同的上一级人民政府确定。
第九条 风景名胜区管理机构的主要职责是：
（一）保护风景名胜资源和生态环境，防治环境污染，维护风景名胜区的自然景观和人文景观；
（二）协助编制风景名胜区的总体规划和详细规划，并组织实施；
（三）负责风景名胜区基础设施和公共设施的建设、维护和具体管理工作；
（四）配合有关部门对风景名胜区内的文物保护、游人安全、环境卫生、治安、消防、商业和服务业进行管理；
（五）当地人民政府赋予的其他职责。

第二章 规 划
第十条 风景名胜区必须编制规划。
风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。风景名胜区的范围及其外围保护地带应当在总体规划中确定。
第十一条 风景名胜区规划由建设行政主管部门依照本条例和国家有关规定组织编制。
编制风景名胜区规划，应当征求文物、土地、林业、旅游等有关部门和专家的意见。
第十二条 风景名胜区规划的编制工作应当按下列规定委托具有相应资质证书的单位承担：
（一）国家重点风景名胜区的总体规划，委托持有甲级规划设计资质证书的单位承担；
（二）国家重点风景名胜区的详细规划和省级风景名胜区的总体规划，委托持有乙级以上规划设计资质证书的单位承担；

（三）省级风景名胜区的详细规划和市、县级风景名胜区的总体规划、详细规划，委托持有丙级以上规划设计资质证书的单位承担。
第十三条 编制风景名胜区规划应当遵循以下原则：
（一）统筹兼顾资源开发与资源保护、局部建设与整体建设、近期发展与远期发展的关系；
（二）保持自然景观和人文景观的原有风貌，维护景区的生态平衡，保证各类设施与景区环境相协调；
（三）风景名胜区的建设规模、开发程度和各项建设的标准应与当地经济发展要求相适应，并兼顾远期发展的需要；
（四）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色，避免将自然景观人工化、风景名胜区城市化；
（五）风景名胜区总体规划与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关规划相协调。
第十四条 风景名胜区规划按以下规定审批：
（一）国家重点风景名胜区的总体规划，由省人民政府报国务院审批；详细规划由设区的市建设行政主管部门或城市规划行政主管部门报省建设行政主管部门审批，向国务院建设行政主管部门备案；
（二）省级风景名胜区的总体规划，由设区的市人民政府报省人民政府审批，向国务院建设行政主管部门备案；详细规划由设区的市建设行政主管部门审批，向省建设行政主管部门备案；
（三）市、县级风景名胜区的总体规划，由设区的市人民政府审批，向省建设行政主管部门备案；详细规划由市、县建设行政主管部门审批，向设区的市建设行政主管部门备案；
（四）跨行政区域风景名胜区的总体规划，由其共同的上级人民政府审批；详细规划由其共同的上级建设行政主管部门审批。
风景名胜区总体规划按照前款规定报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十五条 风景名胜区总体规划批准后，应当在风景名胜区及其外围保护地带的界线上设立界碑，并向社会公布。
第十六条 经批准的风景名胜区规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况需要对风景名胜区的总体规划和详细规划进行调整、变更时，应按原审批程序报批。

第三章 开发和建设
第十七条 各级建设行政主管部门应当按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，根据国民经济发展计划和风景名胜区规划的要求，有计划、有步骤地组织开发、利用风景名胜资源。
开发、利用新的景区和风景名胜资源必须经专家论证，并报上一级人民政府审批。
第十八条 风景名胜区内不得设立污染环境、破坏景观、妨碍游览的工业项目或设施，不得滥造人文景观。
任何单位和个人不得以任何名义和方式出让和变相出让风景名胜资源。
第十九条 风景名胜区必须按照批准规划进行建设。
风景名胜区内的建设项目，应当委托具有相应资质的单位进行设计和施工，其建设项目的布局、高度、体量、造型、风格、色调等应当与周围的景观和环境相协调。
第二十条 风景名胜区规划批准前，不得在风景名胜区内建设永久性设施。因特殊情况确需建设的，应当按其级别分别报经国家、省、设区的市建设行政主管部门同意，并依法办理有关手续。
第二十一条 在风景名胜区内新建、扩建、改建建筑物和构筑物以及其他重要设施，必须按有关规定向建设行政主管部门申请核发风景名胜区建设许可证，按基本建设程序的规定办理有关审批手续。
第二十二条 在风景名胜区及其规划确定的外围保护地带内进行施工作业，必须采取相应措施，保护自然景观和人文景观的原有风貌以及周围的植被、水体和地貌。工程竣工后，施工单位应当及时清理场地，恢复环境原貌。
第二十三条 风景名胜区的资源和设施实行有偿使用。
依托风景名胜区从事各种经营活动的单位和个人，应当交纳风景名胜资源保护费，使用风景名胜区内供水、排水、环境卫生等设施的单位和个人，应当交纳风景名胜区设施维修费。任何单位和个人不得借风景名胜管理之名，收取本款规定之外的费用。
风景名胜资源保护费和风景名胜区设施维修费的收取、使用、管理办法，由省建设行政主管部门会同财政、物价等有关部门制定。

第四章 保护和管理
第二十四条 风景名胜区管理机构，应当根据风景名胜区规划，依法加强对风景名胜资源的保护和管理工作。
第二十五条 设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都应当服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第二十六条 风景名胜区管理机构和有关部门应当根据各自的职责，依照有关法律、法规的规定，实施风景名胜区的造林绿化、护林防火、水体保护和环境污染防治等工作，保护动植物的生存环境。
第二十七条 风景名胜区管理机构和文物等有关部门应当依照有关法律、法规的规定，对风景名胜区的古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源进行调查、登记、建档，制定保护和管理措施，并负责组织实施。
第二十八条 在风景名胜区内，任何单位和个人不得从事以下活动：
（一）侵占土地，进行违章建设；
（二）擅自开山采石、挖沙取土、非法种植；
（三）砍伐古树名木，或者擅自砍伐风景林木；
（四）非法捕捉、伤害野生动物；
（五）未经检疫将动植物运入、运出风景名胜区；
（六）排放、倾倒污染环境的废水、废气和废渣；
（七）损坏景物或者擅自在景物上刻画、涂写；
（八）在禁火区域内吸烟、生火；
（九）其他危害风景名胜资源的活动。
第二十九条 风景名胜区及其规划确定的外围保护地带内的林木未经批准不得砍伐。按规定进行更新、扶育性采伐的，应当经风景名胜区管理机构同意后，报林业行政主管部门审批。
第三十条 在风景名胜区内采集动植物标本、野生药材和其他林副产品，除依照有关法律、法规的规定办理有关手续外，还应当向风景名胜区管理机构申请领取风景名胜区采集证，并按采集证的规定进行采集活动。
第三十一条 在风景名胜区内从事饮食、商业、交通运输等经营活动，应当经风景名胜区管理机构同意，并在指定的地点经营。
第三十二条 在风景名胜区内举办大型集会、游览活动，应当经风景名胜区管理机构同意，报当地公安部门审批，并制定相应的安全措施。
第三十三条 风景名胜区内的所有单位以及从事各种经营活动的个人，都应当承担风景名胜区管理机构指定区域内的环境卫生工作。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，应当分别情况，由风景名胜区管理机构责令停止，恢复原貌，赔偿经济损失，并处以五千元以上五万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十条和第二十一条规定的，应当分别情况，责令停止，限期拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款，不能恢复原状的处以每平方米一百元至二百元的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定的，由风景名胜区管理机构责令停止，恢复原貌，赔偿经济损失，并处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十八条规定的，应当分别情况，责令其停止非法活动，赔偿经济损失，情节轻微的，由风景名胜区管理机构给予批评教育或处以五十元以上一千元以下的罚款；造成重大损失的，处以一万元以上三万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十九条和第三十条规定的，由风景名胜区管理机构没收违法所得，并处以五十元以上五千元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第三十一条和第三十三条规定的，由风景名胜区管理机构予以警告，可处一百元以上二千元以下的罚款。
第四十条 本条例规定的行政处罚，旅游、文物、林业、环保、土地、公安、消防等有关法律、法规对行使行政处罚权的部门和处罚方式另有规定的，按其规定执行；未作规定的，由风景名胜区管理机构按本条例的规定进行处罚。对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。


第四十一条 风景名胜资源损失的赔偿费用，必须用于风景名胜区资源的补偿、保护和建设，不得挪作他用。
第四十二条 当事人对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 风景名胜区管理机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 省人民政府可依据本条例制定实施办法。
第四十五条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月3日
黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〔２０００〕２５号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市传染病防治管理办法》的通知

各市（市）区人民政府、市政府各直属单位：
　　现将《佳木斯市传染病防治管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

二０００年八月十日


佳木斯市传染病防治管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公民的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉细则》（以下简称《传染病防治法》和《实施细则》）的规定，结合本市实际情况制定本管理办法。
　　第二条 各级人民政府要把传染病防治工作和制定传染病防治目标，纳入当地社会经济发展规划，组织有关部门共同实施。
　　第三条 各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理；各级卫生防疫机构承担传染病监测管理；各级各类医疗保健单位承担本单位和责任地段的传染病预防控制和疫情管理工作。
　　第四条 本办法适用于辖区内各级各类医疗卫生单位。
　　第五条 凡本市所辖区域内的一切单位和个人，必须接受卫生防疫机构对传染病的查询、检测、调查、取证以及预防、控制措施。
　　第二章 预 防
　　第六条 各级政府负责组织辖区内的有关部门开展传染病预防知识和防治措施的宣称教育；保证供水安全；对垃圾、粪便等进行无害化处理，预防传染病的传播和流行。
　　第七条 我市实行有计划的预防接种制度。对儿童实行预防接种证制度。 凡在本市居住三个月以上者，均应按有关要求，到辖区卫生防疫部门接受预防接种。适龄儿童应按规定进行预防接种，新生儿出生后，其家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应查验预防接种证。 辖区卫生防疫部门对入托、入学儿童实行预防接种证年检制度。凡无预防接种证或未按规定接种的儿童，应当由辖区卫生防疫部门补种并办理预防接种证。
　　第八条 用于预防传染病的预防用生物制品，由市卫生防疫站统一订购并按计划供应，其他任何单位和个人不得经营和销售。
　　第九条 基建施工单位招用的流动人员及当地派出所掌握的流动人口情况，应及时通报当地卫生防疫机构，搞好传染病防治措施。
　　第十条 医疗保健机构必须按规定，严格执行消毒隔离制度，防止医院内感染和医源性感染。
　　（一）建立医院感染控制组织，健全各项消毒、隔离制度；
　　（二）县（市）、区级以上的综合医院实行就诊时的预诊、分诊制度，分设肠道病、传染病门诊。
　　（三）凡使用进入人体的用具和器械，必须做到一人一用一消毒；一次性使用用的医疗卫生用品必须是经省级卫生行政部门批准的产品，用后及时收回，集中进行毁型和无害化处理。
　　（四）各种消毒灭菌器械的消毒效果必须做到批次监测，如实记录备查。
　　（五）综合医院及传染病医院（科）的废弃物必须集中存放，进行无害化处理，严禁混入城市生活垃圾。
　　（六）医院的新建、改建、扩建需经卫生防疫机构的预防性卫生监督审批。
　　第十一条 驻佳部队、铁路、农垦、林业系统医疗单位所设置的传染科，未经当地卫生行政部门批准，不得向社会开放。
　　第十二条 个体行医者，包括从事医疗整容的，必须具备消毒设施，符合卫生条件，并由所在地卫生防疫机构审查合格后，方可申请办理行医执照。 从事医疗整容、化妆美容的单位和个人，所用器械、敷料必须坚持一人一用一消毒制度。
　　第十三条 血站（库）应将乙型肝炎的表面抗原、Ｅ抗原、核心抗体及丙型病毒性肝炎，艾滋病、梅毒列为必检项目，由市级卫生防疫机构负责监督监测，保证血液质量。
　　第三章 疫情报告
　　第十四条 执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员为责任疫情报告人。责任疫情报告人应当按照国家规定的时限向卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告疫情，并做好疫情登记。 责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽病暴发、流行时，责任疫情报告人应当以最快的通讯方式向当地卫生防疫机构报告疫情。接到疫情报告的卫生防疫机构应当以最快的通讯方式报告上级卫生防疫机构和当地卫生行政部门，卫生行政部门接到报告后，应当立即报告当地政府。
　　第十五条 责任疫情报告人发现其它乙类传染病病人时，城镇于六小时内、农村于十二小时内，向当地的卫生防疫机构报告。
　　第十六条 流动人员中的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的传染病报告、处理由诊治地负责。
　　第十七条 铁路、民航、厂（场）企的卫生防疫机构应当定期相向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告疫情。
　　第十八条 军队的医疗保健和卫生防疫机构，发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑拟传染病病人时，应当按照国家规定的时限报告疫情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
　　第十九条 国境口岸所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构和港口、机场、铁路卫生防疫机构和国境卫生检疫机关，在发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当互相通报疫情。 发现热畜共患传染病时，卫生防疫机构和畜牧防疫部门应当互相通报疫情。
　　第二十条 政府卫生行政部门指定的各级卫生防疫机构应当对辖区内各类医疗保健机构的疫情登记报告管理情况定期进行核实、检查、指导。
　　第二十一条 医务人员未经县级以上政府卫生行政部门批准，不得将就诊的淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病毒携带者及其家属的姓名、住址和个人病史公开。
　　第四章 控 制
　　第二十二条 市级卫生防疫机构应当配合省级卫生防疫机构处理鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及本市从未有过的传染病、国家已宣布消除的传染病。 市级卫生防疫机构负责指导除前款以外的传染病局部暴发流行疫情的处理工作。 县（市）级卫生防疫机构应当指导辖区常见传染病的疫情处理；调查处理疾病监测病例。 公安部门接到医疗保健、卫生防疫部门关于鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽病人和病毒携带者拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离的报告，及接到畜牧部门关于拒绝捕杀、隔离、采取免疫措施而继续饲养、转移、出售已染疫人畜共患传染病的动物或动物产品的报告后，应当协助采取强制措施。
　　第二十三条 传染病病人治疗实行归口管理，当地卫生行政部门指定传染病专科医疗单位，为甲乙类传染病专门收治单位，其他医疗单位一律不准收治甲乙类传染病病人，发现法定的甲乙类传染病病人或疑拟甲乙类传染病病人应当立即转往传染病专科医疗单位住院诊治。
　　第二十四条 乙类传染病中的性传播疾病及非乙类传染病以外的性传播疾病，必须到县（市）以上卫生行政部门批准的医疗单位进行诊疗。任何单位或者个人未经当地卫生行政部门许可，不得开展性病诊治业务。 艾滋病的监测管理按国务院有关规定执行。
　　第二十五条 传染病病人必须按规定进行隔离治疗，在治愈前不得从事易使传染病扩散的工作或活动。
　　第二十六条 发现被乙类传染病中的病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、艾滋病、白喉、炭疽等病人、病原携带者或者疑拟病人传染的场所，当地卫生防疫机构在接到疫情报告后２日内进行终未消毒；染疫或疑拟染疫动物及场所由畜牧部门负责处理消毒。
　　第二七条 在传染病暴发流行区域，当地政府应根据疫情控制需要，组织有关部门采取控制措施并相互配合开展下列传染病监测管理工作：
　　（一）病源体分离、鉴定、变异、药敏实验；
　　（二）健康人及动物血清学调查；
　　（三）对传染病有关的传播煤介及自然因素的调查；
　　（四）各种疫情资料的收集；
　　（五）传染病个案调查、暴发流行调查、疫情漏报调查。
　　第五章 监 督
　　第二十八条 各级政府卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督管理职权：
　　（一）对本辖区的单位和个人贯彻《传染病防治法》和《实施细则》及本管理办法的情况进行监督检查；
　　（二）指令所属单位根据专业分工对辖区发生的传染病进行调查，作出结论，预测发展趋势，采取必要的隔离措施，消除传染源，控制传播蔓延，平息疫情；
　　（三）对下级卫生行政部门的传染病监督管理工作进行检查、考核、提出改进意见，对未依法处理的违反《传染病防治法》和《实施细则》及本管理办法的案件进行纠正或重新处理；
　　（四）协助政府制定传染病防治规划，提出加强传染病防治工作的建议；
　　（五）依照《传染病防治法》和《实施细则》及本管理办法规定，责令有关单位和个人限期改进传染病防治管理工作；
　　（六）严格执行行政执法程序，依法查处有关违反《传染病防治法》和《实施细则》及本管理办法行为的案件，并做出相应的行政处理；
　　（七）组织培训传染病管理监督员、检查员；
　　（八）检查考核传染病管理监督员、检查员的工作；
　　（九）对违纪的传染病管理监督员、检查员进行处分；对工作认真负责，成绩突出者给予表彰奖励。
　　第二十九条 传染病监督员负责监督检查《传染病防治法》和《实施细则》及本管理办法的执行情况，并对违法单位或个人提出处罚建议，及时提出预防和控制传染病措施和建议。 传染病检查员负责检查本单位和负责地段的传染病防治措施的实施和疫情报告执行情况，对本单位和责任地段的传染病防治工作提出改进意见，遇到紧急情况及时向当地卫生防疫机构报告。
　　第六章 罚 则
　　第三十条 对责任单位和责任报告人瞒报、迟报、谎报、漏报疫情的，依据《实施细则》第六十条第五项，责令限期改正，对责任单位领导和责任报告人罚款５０元至１００元。
　　第三十一条 对违法收治甲、乙类传染病病人的医疗单位，依据《实施细则》第六十二条第五项，罚款５０００元至２００００元，对主管领导和主要责任者罚款２００元至１０００元。
　　第三十二条 对未经所在地卫生行政部门许可，擅自开展性病诊治业务的医疗预防保健机构，依据《性病防治管理办法》第二十五条、第二十六条，由当地卫生行政部门予以取缔。根据情节处以５０００元以，２００００元以下的罚款，对主管领导和主要责任人员处以１００元至５００元罚款。
　　第三十三条 对造成传染病医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病微生物扩散的单位，依据《实施细则》第六十一条第六项，罚款２０００元至５０００元，对主管领导和主要责任者罚款２００元至８００元。
　　第三十四条 招用流动人员，未向卫生防疫机构报告，未采取预防措施的，依据《实施细则》第六十一条第八项，对用工单位处以１０００元至５０００元罚款，造成传染病流行的，罚款５０００元至２００００元，并对主管领导和责任人员处以１００元至５００元罚款。
　　第三十五条 对非法经营、出售用于预防传染病的预防用生物制品的单位或个人，依据《实施细则》第六十一条第四项，处以零售总金额的一倍至三倍罚款，并给予主管人员和责任人员行政处分。
　　第七章 附 则
　　第三十六条 本管理办法由佳木斯市卫生局负责应用解释，自公布之日起施行。佳政发[１９９８]５６号《佳木斯市传染病防治管理规定》同时废止。