中央预算内专项资金（国债）疾病预防控制机构建设项目管理办法

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财政部


关于印发《地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法》的通知

财预[2012]442号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为稳步推进地方国有农场办社会职能改革工作，提高地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金使用效益，我部制定了《地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。

　　推进地方国有农场办社会职能改革，对于切实减轻地方国有农场办社会负担，进一步巩固国有农场税费改革成果，促进国有农场经济发展和社会稳定具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对地方国有农场的关怀落到实处。

　　附件：地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法


　　财 政 部

　　2012年11月29日



附件：

　　地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改[2012]4号），为推进地方国有农场办社会职能改革工作，提高地方国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 本办法所称国有农场办社会职能，指国有农场主要以面向农场职工（以下简称农工）收费形式承担的，属于政府职能范围的社会性事务，主要包括义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社会管理等职能。

　　第三条 本办法所称地方国有农场办社会职能改革，指为理顺政府、地方国有农场和农工之间的分配关系，切实减轻地方国有农场和农工负担，转由地方政府全部或部分承担国有农场办社会职能，而相应进行的经费保障机制改革。

　　第四条 地方国有农场办社会职能改革对象包括地方国有农垦企业、监狱农场、劳教（戒毒）农场、国有农牧渔良种场（小三场），不含华侨农场和国有林场。

　　第五条 本办法所称国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金（以下简称中央财政奖励资金），指中央财政在年度预算中安排的，用于推进地方国有农场办社会职能改革的奖励资金。

　　第二章 资金分配和下达

　　第六条 地方国有农场办社会职能改革坚持以地方为主的原则。

　　省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）级财政部门应当调整支出结构，积极筹集资金支持地方国有农场办社会职能改革。

　　中央财政在一定期限内，对改革成效明显、进展较快和已先行改革的地区给予定额奖励，重点奖励财政较为困难的中西部地区，兼顾东部地区。

　　第七条 试点省编制的全省地方国有农场办社会职能改革实施方案获得批复后，中央财政根据各试点省纳入改革范围的国有农场人口、分离办社会职能机构职工数等客观数据，核定一定期限内对试点省的定额奖励资金规模，并适当考虑扣除中央财政在义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社会管理等相关方面已有转移支付资金后的地方改革增支规模，以及省级补助资金安排情况等因素。

　　中央财政奖励资金每年预拨80%，视各地工作进度和绩效考核结果再拨付20%。

　　省级财政部门应当于中央财政奖励资金下达1个月内，将中央奖励资金下达省以下财政部门。省以下财政部门应当在1个月内，将中央奖励资金落实到已实施办社会职能改革的地区。

　　第三章 资金管理和使用

　　第八条 中央财政奖励资金的使用实行分级管理。

　　省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

　　第九条 省级财政部门应当指导和督促农场所在地政府与国有农场签订办社会职能移交协议，明确移交时间进度（一般不超过三年）。

　　地方各级财政部门应当根据本地区改革工作实际情况，做好移交机构的资产、财务、社保、人事关系的划转工作，保证国有资产的安全完整。

　　第十条 各级财政部门在移交工作中应当注意维护职工合法权益，保证平稳过渡。

　　第十一条 省级财政部门应当建立地方国有农场办社会职能情况数据库，反映每个农场需要分离、已分离或者确定农场继续举办社会职能等情况，全面覆盖参加改革的地方国有农场办社会职能及其改革情况。

　　数据库实行销号制，做到改革到位一个，登记一个，销号一个。

　　第十二条 中央财政奖励资金用于补充地方政府承担国有农场社会职能增加的财政开支，以及推进国有农场办社会职能改革所需的人员安置、机构设置等费用，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具、通讯设备，以及各类楼堂馆所建设等“形象工程”、“政绩工程”。

　　第四章 绩效评价和监督检查

　　第十三条 财政部从地方投入情况、农工减负程度、群众满意度、改革完整性、资金管理和使用规范性等方面，对试点省地方国有农场办社会职能改革工作情况进行绩效考核。

　　对考核不合格的省，停止拨付中央财政奖励资金，限期一年整改。整改合格后第二年，再按规定拨付奖励资金；整改仍不合格的，取消享受奖励资格，扣回已拨奖励资金。

　　第十四条 省级财政部门应当对省以下财政部门管理和使用国有农场办社会职能改革中央财政奖励资金情况实施绩效评价，并将上年评价结果作为分配下年度奖励资金的依据。

　　第十五条 财政部根据工作需要，对中央财政奖励资金分配、使用和管理等情况进行监督检查。

　　第十六条 省级财政部门负责对省以下财政部门管理和使用中央财政奖励资金的监督检查工作。监督检查工作每年至少进行一次，监督检查结果应当及时报告财政部。

　　第十七条 对中央财政奖励资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

　　第五章 附则

　　第十八条 省级财政部门应当参照本办法，结合当地实际，制定地方国有农场办社会职能改革奖励资金分配和管理办法，并报财政部备案。

　　第十九条 本办法自发布之日起实施。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区劳动行政处罚规定


第一条 为了保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动法规）的实施，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称用人单位，是指自治区境内的的企业、个人经济组织。
本规定所称劳动者，是指与用人单位形成劳动关系的自然人。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 自治区境内县级以上劳动行政部门对本辖区内违反劳动法规的行为实施行政处罚，适用本规定。
对违反劳动法规的行为，其他法律、法规、规章已规定处罚的，从其规定。
第四条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法规的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五条 用人单位在招用职工过程中，违反有关劳动法规的，分别按以下规定处罚：
（一）拒绝接收当地人民政府安置的退伍军人、残疾人，或者安置残疾人没有达到规定比例又不缴足就业保障金的，由劳动行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，给予警告或者2000元以下的罚款；
（二）未经劳动行政部门批准，擅自招用本自治区境内的农村劳动力或者擅自招用本自治区外无外来人员就业证或者外出人员就业登记卡劳动力的，责令其限期补办审批手续，并可处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）在招用职工时收取抵押金或者抵押物的，责令其退还，并可处以300元以上3000元以下的罚款；
（四）不按规定将招工简章报送劳动行政部门审查备案的，责令其限期补报；逾期不报的，并可处以300元以上3000元以下的罚款；
第六条 用人单位未经自治区劳动行政部门批准，擅自聘雇香港、澳门、台湾地区人员就业的，责令其限期改正，可处以1000元以上10000元以下的罚款；并对擅自就业的香港、澳门、台湾地区人员处以500元以上3000元以下的罚款。
第七条 未经劳动行政部门批准，擅自聘雇外国人就业的，按《外国人在中国就业管理规定》处理。
第八条 未领取《职业介绍许可证》成立职业介绍服务机构以及非职业介绍服务机构从事职业介绍活动的，责令其清退违法所得，可并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
经批准成立的职业介绍服务机构收取介绍费后不介绍职业或者介绍的就业条件与实际不符的，责令其清退违法所得，可并处违法所得三倍以下的罚款。
第九条 未经劳动行政部门批准，擅自组织劳动力跨行政区域就业的，责令其限期改正，可并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
第十条 用人单位未按有关规定与劳动者签订劳动合同或者与劳动者订立的劳动合同未按规定报送劳动行政部门鉴证、备案的，责令其限期改正，可并处300元以上3000元以上的罚款。
第十一条 用人单位未按规定建立职工档案的，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第十二条 用人单位违反工资总额管理规定，未按规定使用《工资总额使用手册》，瞒报工资总额或者超提、超发工资、奖金的，责令其限期改正，对多提工资总额的，限期当年如数扣回；当年扣不回的，用工资储备金抵补；无工资储备金的，相应扣减下一年度工资总额基数或者包干
数。
第十三条 用人单位的工资、奖金分配方案，未经法定程序审查通过而实施的，责令其限期改正。
第十四条 有下列情形之一的，责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿、社会保险金，并责令其从超过支付日期的第六日起，每日按欠付总额的1％支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资、社会保险金的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间的工资的报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依法给予劳动者经济补偿的；
第十五条 用人单位违反社会保险规定，有下列情形之一的，责令其限期依法参加社会保险，补缴社会保险费，可按日加收所欠社会保险费款额3‰的滞纳金：
（一）未按规定参加社会保险的；
（二）拒缴或者未经批准拖欠社会保险费的；
（三）隐瞒工资水平少缴社会保险费的；
第十六条 以非法手段领取社会保险金的，责令其退还违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 违反规定给不符合离休、退休条件的人员办理离休、退休手续的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 依法设立的职业技能培训单位在培训中不负责任，或者培训中途擅自停办，给受训者和委托培训的用人单位造成经济损失的，责令改正，并依法承担赔偿责任。
第十九条 未经审批机关依法批准擅自开办职业技能培训业务，对具备办学条件的，责令其限期补办审批手续，可处以违法所得二倍以下的罚款。
对不具备办学条件的，责令改正，可处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
第二十条 未经批准，从事职业技能培训业务的单位擅自招收新生、扩大招生、变更招生工种（专业）、对象、学制的，责令其限期改正，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十一条 用人单位招工、职业技能培训机构招生与原定要求标准不符的，予以警告，并责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 具备组织技术等级考核条件的单位和个人，未经审批机关批准擅自组织技术等级考核的，责令其限期改正，可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十三条 违反职业技能鉴定规定有下列行为之一的，对其所鉴定的人员不予颁发职业技能资格证书，责令其清退违法所得，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）擅自编制试题的；
（二）受理不符合申报条件和规定手续人员鉴定的；
（三）不执行考评员回避制度的；
第二十四条 对必须经培训并取得了职业资格证书的岗位，用人单位招用未经培训并取得职业资格证书人员的，责令改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十五条 买卖、伪造劳动行政部门颁发的各种证件的，可处以200元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；转借或者非法扣押劳动行政部门颁发的各种证件的，责令改正，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 用人单位无故不按规定参加劳动监察年审的，责令其限期参加年审；逾期不参加年审的，可处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员依法行使监督检查权或者打击报复举报人员的，可处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十八条 本规定的罚款，必须全部上缴同级财政。
第二十九条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十条 本规定自一九九七年八月一日起施行。



1997年7月17日