关于继续深化煤矿安全专项整治工作的意见
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关于继续深化煤矿安全专项整治工作的意见
国务院安全生产委员会办公室 国家煤矿安全监察局
安委办字[2003]4号
关于继续深化煤矿安全专项整治工作的意见
各省、自治区、直辖市煤矿安全专项整治工作领导小组：
根据国务院安全生产委员会第四次全体会议关于深入开展安全生产专项整治、巩固和扩大整治成果的要求，现提出2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的意见。
一、进一步认清煤矿安全生产形势，提高对继续深化煤矿安全专项整治工作的认识
开展煤矿安全专项整治工作以来，各地区、各部门认真贯彻国务院的工作部署，加强领导，精心组织，取得了阶段性成果。依法关闭小煤矿1.5万余处，各类煤矿安全基础条件有所提高，促进了煤矿安全生产形势总体稳定、趋于好转，2002年全国煤矿重、特大事故和百万吨死亡率比上年下降。但是，煤矿安全专项整治工作进展不平衡，一些矿井安全整改工作不到位，安全技术措施不落实， 综合抗灾能力亟待提高;个别地区无证矿井非法生产和已关闭矿井死灰复燃现象仍比较严重;煤矿重、特大事故时有发生。因此，深化煤矿安全专项整治，加快改善煤矿安全生产状况势在必行。各级地方人民政府及其有关部门，要从贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识继续深化煤矿安全专项整治工作的必要性和重要性，深入贯彻落实国务院办公厅国办发[2001]68号文件和国办发明电[2002]17号精神，针对本地区煤矿安全生产中存在的问题，进一步强化专项整治措施，狠抓落实，继续深化煤矿安全专项整治工作。
二、明确工作目标，切实把煤矿安全专项整治引向深入
2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的目标，一是遏制已关闭矿井死灰复燃和无证矿井非法生产；二是依法继续关闭破坏资源、污染环境、质量低劣、技术落后和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿；三是按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章标准要求，深化对合法矿井的安全专项整治，落实矿井灾害防治的安全技术措施，完善矿井生产系统，使矿井安全技术装备和管理水平都有较大的提高。在前两年工作的基础上，通过继续深化整治，实现煤矿百万吨死亡率继续下降，一次死亡10人以上特大事故降低10%，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转。
三、加强组织领导，确保继续深化整治工作落实到位
继续深化煤矿安全专项整治工作由各省、自治区、直辖市人民政府负责。各省、自治区、直辖市要健全煤矿安全专项整治工作领导小组，切实加强对专项整治工作的组织领导；制定继续深化煤矿安全专项整治工作的方案，明确工作任务和要求，并进行全面部署；明确地方各级政府特别是县、乡两级政府和有关部门深化煤矿安全专项整治工作的责任，对继续深化整治工作不到位的，要加强指导并追究有关人员的责任；组织煤炭管理、国土资源、工商行政管理、公安、监察、环保等部门和煤矿安全监察机构开展对继续深化整治工作的联合执法，形成依法整治的强大推动力，对整改不落实的要依法查处，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的要依法严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
四、分类指导，重点整治，着力改善煤矿的安全生产条件
各级地方人民政府及有关部门要结合本地煤矿的实际，在组织全面深化整治的基础上，突出重点问题、重点地区、重点企业，分类指导，加大监督检查和整治力度。要坚决依法关闭破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，淘汰落后的生产能力；按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》的要求进行整治，进一步提高办矿标准，推进矿井安全生产质量标准化建设；把防止煤矿重、特大瓦斯事故作为继续深化整治的重点，把高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井“一通三防”工作整治作为重中之重，全面贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针，凡十二字方针不落实、矿井通风系统不合理、灾害防治措施不到位、超通风能力生产的矿井必须停产整顿，并重点监控，限期达标;加大对国有煤矿以租赁、承包经营、拍卖等形式改制和破产重组矿井安全专项整治的力度，监督矿井安全条件达标并认真贯彻执行《安全生产法》的规定，设置专门的安全生产工作机构，配备与开展工作相适应的人员，建立健全和落实安全生产责任制。
五、标本兼治，强化治本，依法加强对煤矿的监管
省级人民政府及有关部门要加强对煤矿“四证”（即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证书）的管理，对达不到发证标准的矿井要坚决依法吊销证照，予以关闭。要严格煤矿新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施的设计审查和竣工验收，落实“三同时”的规定，严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤生产活动。要监督落实煤矿法定代表人和出资人的安全生产责任制，监督煤矿企业加强安全管理，制定煤矿安全技术措施费用提取和使用管理规定，保障安全投入，及时完善各项安全设施和落实技术措施。要组织做好各类煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作。要督促煤矿企业完善和落实矿井瓦斯检查、矿井测风等通风瓦斯各项管理制度，建立健全操作规程和各项规章制度。要严格矿长资格审查考核，监督煤矿企业配备懂专业的安全技术人员，落实职工培训和持证上岗制度、从业人员工伤保险制度。
六、加强煤矿安全监察，促进煤矿安全专项整治
各级煤矿安全监察机构要结合深化整治工作，加大监察执法力度。要按照全国安全生产工作会议精神和国家煤矿安全监察局的统一部署，开展对各类合法生产矿井安全程度的评估工作，并根据评估结果实施分类监察。对不符合规程要求、存在隐患的矿井和达不到安全生产标准的矿井，要依法做出行政处罚并监督落实整改；对经停产整顿逾期仍达不到安全标准或拒不整改的矿井，要依法决定和移送有关部门吊销有关证照，并通报地方政府依法予以关闭。要依法开展对专项整治工作的监督、监察，对整治不彻底、关井不到位的，要及时向当地人民政府通报情况，提出监察意见，督促工作的落实。对继续深化专项整治工作不力，煤矿发生重、特大事故的，要依照国务院第302号令等有关规定严肃追究地方政府和有关部门的行政责任。
七、发挥新闻舆论导向和监督作用，营造继续深化整治的社会氛围
各地人民政府及有关部门和各级煤矿安全监察机构要设立深化煤矿安全专项整治举报电话和举报信箱，对列入关闭对象的矿井要进行公告，充分发挥新闻媒体和群众舆论监督作用。对群众举报的小煤矿死灰复燃及非法生产问题，要认真核查，依法严肃处理，问题严重的要通过新闻媒体予以曝光。各地要认真总结本地区和煤矿企业在专项整治工作中的经验，树立典型，及时推广好的经验和做法，引导深化整治工作深入开展。
八、做好对继续深化煤矿安全专项整治的检查和验收工作
各省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全专项整治工作领导小组要按照所制定的继续深化煤矿安全专项整治工作方案，组织阶段性检查和年底验收；领导小组办公室每季度要向国家煤矿安全监察局书面报告专项整治工作进展情况，年底提交总结报告。国家煤矿安全监察局将会同有关部门，对继续深化煤矿安全专项整治工作进行督查。
二○○三年三月十八日
关于调整注册资产评估师执业资格考试有关政策的通知
人事部
关于调整注册资产评估师执业资格考试有关政策的通知
人发［２００２］２０号
2002-2-25
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人事厅（局）、财政厅（局）、国有资产管理局（办），国务院各部委、各直属机构人事（干部）、国有资产管理部门：
为适应我国资产评估行业发展和加入世界贸易组织后服务于市场经济的需要，经人事部、财政部研究，对注册资产评估师执业资格考试报名条件及有关政策进行调整，现通知如下：
一、考试科目
注册资产评估师执业资格考试原《资产评估学》、《财务会计学》科目，从今年起改为《资产评估》、《财务会计》，其它科目不变。
二、考试报名条件
凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，均可报名参加注册资产评估师执业资格考试：
（一）取得经济类、工程类大专学历，工作满5年，其中从事资产评估相关工作满3年。
（二）取得经济类、工程类本科学历，工作满3年，其中从事资产评估相关工作满1年。
（三）取得经济类、工程类硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，工作满1年。
（四）取得经济类、工程类博士学位。
（五）非经济类、工程类专业毕业，其相对应的从事资产评估相关工作年限延长2年。
（六）不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济、会计、审计专业初级资格考试，取得相应专业技术资格，并从事资产评估相关工作满5年。
三、免试部分科目条件
从事资产评估相关工作满2年，并按照国家有关规定评聘为经济类、工程类高级专业技术职务人员，可免试1科相应考试科目。其中，评聘为高级工程师（含相应专业的副教授、副研究员等）职务的人员，可免试《建筑工程评估基础》或《机电设备评估基础》；评聘为高级经济师（含相应专业的副教授、副研究员等）职务可免试《经济法》；高级会计师、高级审计师（含相应专业的副教授、副研究员等）职务可免试《财务会计》。
四、考试成绩有效期限
参加5个科目考试人员成绩的有效期限由2年调整为3年，实行3年滚动管理办法，考试人员必须在连续3个考试年度内通过5个科目的考试，方可获得注册资产评估师执业资格证书。考试成绩滚动管理从2000年度开始进行。
参加4个科目考试的人员必须在连续2个考试年度内，通过应试科目，方可获得注册资产评估师执业资格证书。
五、其他有关事项
（一）人事部、原国家国有资产管理局发布的《关于注册资产评估师免试部分科目的通知》（人发〔1997〕22号）及人事部、财政部发布的《关于调整注册资产评估师执业资格考试有关规定的通知》（人发〔1999〕23号）自本通知发布之日起即行废止。
（二）本通知规定的内容与人事部、原国家国有资产管理局发布的《关于印发〈注册资产评估师执业资格制度暂行规定〉及〈注册资产评估师执业资格考试实施办法〉的通知》（人职发〔1995〕54号）中有关规定不相一致之处，以本通知为准。
国家发展改革委关于完善增值税税控系统有关收费政策的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于完善增值税税控系统有关收费政策的通知
发改价格[2012]2155号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据国家增值税改革试点工作统一部署，为减轻纳税人负担，经商国家税务总局，现就完善增值税税控系统专用设备价格和技术维护收费政策等有关问题通知如下：
一、进一步明确设备购买和技术维护服务费用抵减政策及标准。增值税纳税人2011年12月1日以后初次购买增值税税控系统专用设备（包括原金税卡系列产品和税控盘系列产品）支付的费用，以及在2011年12月1日以后缴纳的技术维护费，在增值税应纳税额中及时全额抵减。增值税税控系统专用设备价格和技术维护费标准，按价格主管部门核定的标准执行，其中，税控盘系列产品（金税盘、税控盘和报税盘）价格和技术维护费标准，按本通知规定的标准执行；金税卡系统产品（金税卡、读卡器和IC卡）价格和技术维护费仍按原标准执行。
二、严格核定税控盘系列产品价格。根据增值税税控系统专用设备升级换代状况和生产成本费用情况，暂核定增值税防伪税控系统专用设备中的USB金税盘零售价格为每个490元，报税盘为每个230元；货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票和公路、内河货物运输业发票税控系统专用设备中的TCG-01税控盘零售价格为每个490元，TCG-02报税盘为每个230元。
三、严格核定技术服务费标准。从事增值税税控系统服务的有关技术服务单位（以下简称“有关技术服务单位”），在提供服务时，对使用税控盘系列产品的纳税户，按每户每年每套330元收取技术维护费；对使用两套及以上税控盘系列产品的纳税人，从第二套起减半收取技术维护费。
税控盘系统产品生产单位应于每年3月底前将上年相关产品和服务经营状况报送我委（价格司）。我委将视产品推广和生产成本变化情况，适时调整相关标准。
四、加强技术维护服务及收费行为管理。有关技术服务单位提供服务时，要与用户签署服务协议，严格履行合同中约定的职责和服务内容，否则不得收取费用；各技术服务单位应按规定的技术维护服务内容提供及时、优质服务，不得以任何理由不提供服务或降低服务质量。未经企业要求上门提供具体技术维护服务的，不得强制服务强行收费；供货和技术服务单位不得以任何理由，向用户强行推销、搭售扫描仪、计算机、打印机等通用设备，否则以乱收费查处。
五、上述规定自本通知发布之日起执行。
附：技术服务协议参考样本
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120720_492733.htm
国家发展改革委
2012年7月18日
附：
技术服务协议参考样本
协议编号： 协议签订地：
甲方：
乙方：
为确保甲方正确和安全使用增值税税控开票子系统（简称开票子系统），根据《中华人民共和国合同法》、《国家发展改革委关于完善增值税税控系统有关收费政策的通知》和《国家税务总局关于印发增值税防伪税控系统管理办法的通知》等相关规定，以及****公司《增值税税控开票子系统服务细则》的有关规定，甲、乙双方经过平等协商，就乙方向甲方提供开票子系统技术维护服务等事宜达成如下协议：
一、服务内容
乙方受甲方委托对甲方使用的开票子系统（是指用于开具增值税发票的专用设备和相应的开票软件）进行技术维护，主要包括：
（一）安装服务。乙方应协助甲方提供能正常运行企业开票子系统的硬件环境和运行环境。乙方负责甲方开票子系统的安装和升级工作，保证甲方能正常开具增值税发票。
（二）技术支持服务。为保证开票子系统的正常运行，乙方为甲方提供全天候免费电话技术支持服务，解答甲方的技术问题。
（三）专用设备维修服务。甲方使用的开票子系统专用设备（以下简称专用设备）自购买之日起三年内发生损坏的，乙方提供免费维修服务，无法维修的负责免费更换（人为因素损坏除外）。
（四）培训服务。乙方负责为甲方开票子系统操作人员提供免费技术培训，并保证操作人员学会使用开票子系统。
（五）其他约定服务内容： 。
二、服务方式
（一）电话服务。乙方设专线电话向甲方提供全天候电话技术支持服务，解答甲方问题，指导甲方排除故障，以满足甲方服务需求。专线电话号码为： 、 。
（二）上门维护。对于远程电话不能解决的问题，乙方在24小时内做出响应，及时上门解决，现场排除故障不超过一个工作日。
（三）寻访服务。安装或升级后一个月内乙方至少安排一次电话回访；一年应提供不少于一次的上门寻访服务。
三、服务收费
（一）在甲方开票子系统运行期间，甲方于每年 月 日前向乙方缴纳开票子系统技术维护费。
（二）收费标准 元/年, 套; 元/年, 套,合计 元。
四、违约责任
（一）乙方不得无故解除对甲方的服务，否则乙方必须承担对甲方一定数额的赔偿金；
（二）甲方有权向乙方或主管税务机关投拆乙方服务质量或技术服务工程师，乙方对投拆的问题和被投拆人员，经查实确认后应及时将处理结果通知甲方；
（三）以下原因造成开票子系统无法正常使用的，乙方只负责恢复开票子系统的正常运行，不承担由此造成的损失：
1、操作人员误操作的；
2、人为造成专用设备损坏的；
3、甲方自行对开票子系统移机造成的数据丢失和软件损坏的；
4、计算机感染病毒的；
5、不可抗力（如雷击、突然停电）等原因。
五、纠纷解决
在履行协议过程中发生争议，双方应当协商解决，也可请求
进行调解。当事人不愿协商、调解解决或协商、调解解决不成的，双方商定由乙方所在地人民法院管辖。
六、期限及终止
（一）本协议在甲方使用开票子系统期间内有效。
（二）在有效服务期内，甲方被取消或自愿放弃使用开票子系统的，甲方应在获得主管税务机关认定后，以书面形式通知乙方，本协议自动终止。
七、协议未尽事宜，双方友好协商解决。
八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（章）： 乙方（章）：
法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：
签约时间： 签约时间：
