绍兴市商品住宅价格管理暂行办法
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绍兴市商品住宅价格管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市商品住宅价格管理暂行办法的通知
绍政办发〔２００３〕５５号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市计委提出的《绍兴市商品住宅价格管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○三年六月十九日
第一条 为规范房地产市场价格行为，保护商品住宅经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理》、省物价局《浙江省商品住宅价格构成及价格行为规范》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡市区范围内具有合法经营资格的房地产开发企业为销售而建造的商品住宅的价格制定，应当遵守本办法。
本办法所称的商品住宅，是指普通住宅、高层住宅、别墅等住宅。享受国家优惠政策的居民住宅（包括政府拍卖土地上的回购房）价格，按国家有关规定执行。
第三条 市人民政府价格主管部门是商品住宅价格的主管部门，负责对商品住宅价格的管理、监督、指导。
第四条 房地产开发企业制定的商品住宅的价格，由下列项目构成：
（一）土地使用权取得费
依法通过国有土地招标、拍卖、挂牌获得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为出让合同规定所支付的土地出让金及相关税费等。
依法通过行政划拨方式取得国有土地使用权的，其土地使用权取得费为取得该划拨土地所支付的各项成本费用之和。
（二）商品住宅开发成本
１、前期工程费。依据权限部门批准的收费标准和前期工程预（决）算确定。
２、建筑安装工程费。依据施工图预（决）算规定的施工定额和权限部门规定的各项费用标准加上常用的主要建筑材料差价确定。
３、附属工程费。包括住宅小区基础设施建设费和公共配套设施建设费。按照城市规划主管部门批准的详细规划和工程预（决）算造价确定。
（三）商品住宅开发期间费用。指与开发项目有关的管理费用、财务费用、销售费用等支出。
１、管理费用。指房地产开发企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用。
２、财务费用。指房地产开发企业在开发经营过程中为筹措建设资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，以及企业筹资发生的其它财务费用。
３、销售费用。指房地产开发企业为销售而发生的各项费用。
（四）利润。以土地使用权取得费和商品住宅开发成本之和为基数，由房地产开发企业自行确定。
（五）税金。指依据国家税收法律、法规规定应当缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加。税金按国家规定的税目和税率执行。
第五条 商品住宅的开发成本、开发期间费用一般应以当地社会平均成本为定价基础，逐步推行分项定额包干办法。当地社会平均成本由市价格主管部门定期测定公布。
第六条 商品住宅建设中各种项目收费，应计入商品住宅成本，不得在商品住宅销售价格以外再向购房者收取。任何房地产开发企业和部门都不得在商品住宅销售或交付使用时在价外收取各种名目的费用。属个别购房者自愿委托房地产开发企业代办特殊事项的有关费用，由买卖双方协商确定后可在价外另行收取，但必须另行签订合同。
第七条 房地产开发企业在预（销）售商品住宅前应将销售价格及组价内容向价格主管部门备案，并依法向房地产管理部门办理相关手续。
第八条 商品房销售价由买卖双方当事人协商议定。房地产开发企业不得以虚假的平价房、成本房、微利房等名称，误导欺骗购房者。房地产开发企业或代理商在购销合同中或进行广告宣传时，应明确定价形式，不得使用不合理的广告用语，不得进行价格欺诈。
第九条 价格主管部门要积极指导、帮助房地产开发企业建立健全价格行为自我约束机制。房地产开发企业销售商品住宅应实行明码标价制度，统一使用价格主管部门监制的《商品住宅销售价格表》，并张贴在售房处的醒目位置；应自觉接受和服从价格主管部门的价格管理和监督检查，如实提供有关资料。
第十条 购房者与房地产开发企业发生的价格纠纷，由价格主管部门调处，也可依法通过仲裁或诉讼程序解决。
第十一条 房地产开发企业违反商品住宅价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。
第十二条 集资、代建商品住宅和经营用房、生产用房、仓储用房、办公用房等非住宅用房价格管理可参照本办法执行。
第十三条 本办法由绍兴市发展计划委员会负责解释。
第十四条 本办法自２００３年７月１日起施行。各县（市）可参照本办法执行。以前有关商品住宅价格管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
厦门市人民政府令第119号
《厦门市人民政府关于修改〈厦门市城市公共交通车、船乘坐规定〉的决定》已经2005年11月21日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 张昌平
二OO五年十二月二日
厦门市人民政府关于修改《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》的决定
现决定对《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》作如下修改：
一、第四条第(四)项修改为：“禁止躺、卧、占据、蹬踏座位，禁止在车、船厢内外乱张贴、乱涂写及损坏车、船设备、设施；”
第四条第（八）项修改为：“车、船因事故不能继续运行时，应服从驾乘人员的安排换乘其他车、船；”
二、第五条第(一)项修改为：“乘坐车、船应购票、投币、刷卡或出示乘坐证卡，接受驾乘人员查验。使用仅限本人专用的证卡的，应正面出示证卡；使用零钱投币的，应展开出示零钱；”
第五条第(三)项修改为：“无人售票车不找零钱、不予退票；”
三、第五条后增加一条：“身高120厘米以上的乘客必须购票。每名乘客可以免费带一名身高不足120厘米的儿童乘坐车、船；超过一名的按超过人数购票。”
四、第六条修改为：“严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险品以及宠物等妨碍乘客安全和健康的物品上车、船。”
五、第八条修改为：“无票、不投币或者投币不足、不刷卡以及使用无效车船票乘坐车、船的，按全程票价予以补票；拒不补票的，驾乘人员可责令其下车、船。”
六、第九条修改为：“使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的，按全程票价予以补票，其证卡按规定予以暂扣或作其他处理。”
七、第十条修改为：“有下列行为之一的，由城市公共交通车、船经营单位责令改正，予以批评教育，并可由城市公共交通行政主管部门处以10元以上50元以下罚款：
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的；
(二)不按秩序上下车、船的；
(三)车、船未停稳强行上下车、船的；
(四)在车行道候车，不听劝阻的；
(五)在车、船内吸烟或者向车、船内外吐痰、乱扔杂物的；
(六)将身体部位伸出车外，不听劝阻的；
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员查验乘坐凭证的；
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位，或在车、船厢内外乱涂写、乱张贴的；
(九)车、船到达终点后，不离开车、船或随车、船返乘，不听劝阻的；
(十)使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的。”
八、第十二条修改为：“在城市公共交通车、船内扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法处理。”
本决定自公布之日起施行。
根据本决定对《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。
厦门市城市公共交通车、船乘坐规定
（1996年9月24日厦门市人民政府令第35号公布 根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2005年12月2日厦门市人民政府令第119号公布的《厦门市人民政府关于修改<厦门市城市公共交通车、船乘坐规定>的决定》修正）
第一条 为加强城市公共交通管理，保障城市公共交通安全，维护公共交通车、船乘坐秩序，创建文明城市，根据国家有关规定，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 凡乘坐城市公共交通车、船的乘客必须遵守本规定。
本规定所称城市公共交通车、船是指在城市中供公众乘坐的公共汽车、小公共汽车和城市海上客运船只。
第三条 凡赤膊者、醉酒者、无人监护的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童，不准乘坐公共交通车、船。
第四条 乘客必须遵守下列规定：
(一)在站台、码头或者指定地点依次候乘，待车、船停稳后依次上下车、船；不得强行上下车、船和在车行道候车。公共汽车的铰接车（通道车）实行前后门上、中门下，单车实行前门上、后门下，单门车实行先下后上。上车后乘客应向下车门移动；
(二)老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿者优先上车、船，其他乘客应主动让座；
(三)禁止将身体的任何部位伸出车、船外，禁止自行开关车、船门及进行其他妨碍车、船行驶、停靠和乘客安全的活动；
(四)禁止躺、卧、占据、蹬踏座位，禁止在车、船厢内外乱张贴、乱涂写及损坏车、船设备、设施；
(五)在车、船运行中，禁止进入驾驶部位和其他有碍安全的部位，禁止妨碍驾乘人员工作；
(六)禁止在车、船内吸烟和向车、船内外吐痰、乱扔杂物；
(七)禁止在车、船内打闹、斗殴；
(八)车、船因事故不能继续运行时，应服从驾乘人员的安排换乘其他车、船；
(九)到达票额规定的站点或车、船终点后，应离开车、船，禁止越站乘坐或随车、船返乘。
第五条 乘客必须遵守下列票务管理规定：
(一)乘坐车、船应购票、投币、刷卡或出示乘坐证卡，接受驾乘人员查验。使用仅限本人专用的证卡的，应正面出示证卡；使用零钱投币的，应展开出示零钱；
(二)车、船票限当次乘坐有效，但由驾乘人员安排换乘的，所持车、船票继续有效；
(三)无人售票车不找零钱、不予退票；
(四)乘客携带１０公斤以上或体积占一人以上位置的行李或物品需补车、船票。
第六条 身高120厘米以上的乘客必须购票。每名乘客可以免费带一名身高不足120厘米的儿童乘坐车、船；超过一名的按超过人数购票。
第七条 严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性等危险品以及宠物等妨碍乘客安全和健康的物品上车、船。
第八条 乘客对所携带的物品应妥善保管，不得妨碍其他乘客乘坐。
第九条 无票、不投币或者投币不足、不刷卡以及使用无效车船票乘坐车、船的，按全程票价予以补票；拒不补票的，驾乘人员可责令其下车、船。
第十条 使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的，按全程票价予以补票，其证卡按规定予以暂扣或作其他处理。
第十一条 有下列行为之一的，由城市公共交通车、船经营单位责令改正，予以批评教育，并可由城市公共交通行政主管部门处以10元以上50元以下罚款：
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的；
(二)不按秩序上下车、船的；
(三)车、船未停稳强行上下车、船的；
(四)在车行道候车，不听劝阻的；
(五)在车、船内吸烟或者向车、船内外吐痰、乱扔杂物的；
(六)将身体部位伸出车外，不听劝阻的；
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员查验乘坐凭证的；
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位，或在车、船厢内外乱涂写、乱张贴的；
(九)车、船到达终点后，不离开车、船或随车、船返乘，不听劝阻的；
(十)使用伪造证卡或违反规定使用他人证卡乘坐车、船的。
第十二条 损坏城市公共交通车、船设备、设施的，城市公共交通车、船经营单位有权要求其停止侵害行为，限期修复、赔偿损失。
第十三条 在城市公共交通车、船内扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第十四条 乘客有权对驾乘人员的规范服务予以监督，有权检举或控告驾乘人员违反工作职责和有关法律、法规的行为。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府１９９４年１２月２７日颁发的《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》同时废止。
调解以其独特有效化解纷争的价值功能被广泛应用于诉讼外及诉讼内全过程。达伦多夫理论、韩非子的“铁三角”（势、法、术）理论、《孙子兵法》及哲学、经济学、社会学等知识也被广泛应用于调解之中。“调解是一项制度，更是一种能力，一门艺术，一类文化，一种哲学和一份情感。”因此，应在法律规范的框架下追求法理情的交融与互动，实现调解与判决两种结案方式的法律效果、社会效果的完美统一协调。
首先，要正确把握和处理调解与判决的关系，正确理解“调解优先、调判结合”原则。从理论上讲，“调解优先、调判结合”原则是指在审理案件过程中，首先要考虑用调解方式处理；对有调解可能的，要尽最大可能用调解方式结案；对没有调解可能的、法律规定不得调解的案件，要尽快下判；对不宜调解或调解不成的案件，也要做细做实判后答疑解惑工作。其次，调解与判决功能不可偏废。“调解优先”并不否认判决功能，调解和判决均是法定结案形式。对于当事人不愿调解、不宜调解和难于调解的案件应及时判决。诉讼历来是解决社会冲突与纠纷最强有力、最常用的途径，审判的本质就在于解决各种社会冲突与纠纷。纠纷解决与规则之治应成为法院功能定位的应有之义。就当事人而言，诉讼当下的根本目的是解决纠纷，而对于整个社会而言，应是通过解决纠纷创设一种规则指引和规范行为，即“在个案解决中确立相关法律规则，通过具体纠纷解决而建立一套旨在影响当下案件当事人和其他人的未来行为规则”，从而有效预防和减少纠纷，促进社会和谐。
第三，应尽可能加大案件的调解力度。美国前首席大法官沃伦·伯格曾指出：“我们能够提供一种机制，使争议双方在花费少、精神压力小、时间较短的情况下获得一个可以接受的解决结果，这就是正义。”被誉为“东方之花”的调解已被实践证明是化解纷争、实现双赢最有效的方法。因此，在司法实务中应坚持“三全调解”工作法。“三全调解”即全程调解、全员调解、全面调解，并进一步完善和推进诉调对接机制。实践证明，通过开展“诉调对接”工作，能够减轻法院的案件压力，为人民法院的科学发展创造良好的环境。加强“诉调对接”工作，就是要将诉讼机制与非诉讼纠纷解决机制有机衔接，相互联系，相互补充，相互支持，形成共同解决社会矛盾纠纷的统一体，形成化解矛盾纠纷的综合优势和长效机制。
最后，应进一步完善调解工作机制。司法实务中，仍有一些因素制约着司法调解工作的健康顺利发展。如缺乏庭前调解程序规定、调解原则规定不合理、个别法官片面追求调解率、个别法官“以判压调”强迫调解。建议修改民事诉讼法，设立庭前调解程序规范，立法规定调解法官与审判法官分离制度，完善自愿原则。同时，应建立其他配套制度，包括：（1）建立诉讼费用的补偿、惩罚机制。具体而言，如果当事人不接受调解方案，在案件审理结束法官在决定诉讼费用时，可以根据当事人在调解过程中的不同行为给予诉讼费用补偿或惩罚。（2）建立调解程序的司法控制制度。可赋予法院在认为案件不适合调解或当事人选择调解有不正当的企图时终止调解的权力，以便有效地对调解进行司法控制。（3）制定具体的罚则。在当事人选择接受调解程序后，无正当理由不按时参加，可以给予一定的制裁。在调解之前可以命令当事人履行一定的事项，不服从该命令也可给予处罚，从而确保司法调解程序的顺利进行。
（作者单位：福建省漳浦县人民法院）
