沈阳市城市管理综合执法暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第４８号）
《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》，业经市政府第五次常务会议通过，现予发布，自二０００年七月一日起施行。
市长：慕绥新
二０００年三月三十日
沈阳市城市管理综合执法暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，保障城市管理综合执法部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市管理综合执法，是指对市容环境卫生、市政设施、园林绿化和部分城市规划、公安交通占道、工商、民政、环境保护、建工、房产管理等有关城市管理相对集中行使行政处罚权。
第三条 本规定适用于我市城市绕城高速公路以内的城市管理。
第四条 市人民政府设立城市管理综合执法总队，是综合性行政执法部门，具体负责本规定的组织实施。其职责是：
（一）集中行使市容环境卫生、市政设施、园林绿化和部分城市规划、公安交通占道、工商、民政、环境保护、建工、房产管理等法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟制城市管理综合执法有关法规、规章草案及政策；
（三）对全市城市管理综合执法工作进行综合调研、协调与管理；
（四）对全市城市管理综合执法大队执法活动进行监督、检查。
城区设立的城市管理综合执法大队，负责本辖区内城市管理综合执法工作，受城市管理综合执法总队和本辖区人民政府双重领导。
第五条 城市管理综合执法总队实行统一指挥、区域管理、逐级负责，对发生在本辖区内违反本规定的、现场可以判断的、不需要作技术鉴定的违法行为，依照有关规定实施处罚。
第二章 市容环境卫生管理
第六条 临街路建筑物不得擅自窗改门、增设或改建阳台。违者，责令其恢复原状，并视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第七条 临街路两侧建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。违者，给予警告，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。
第八条 临街路建筑立项破损或污损严重的，对产权单位给予警告，限期改正，逾期不改正的，视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第九条 临街路建筑物装饰、装修外观不符合城市市容景观规定的，给予警告，责令改正，并视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第十条 临街路橱窗、商业牌匾、广告栏、阅报栏、射灯、灯箱、指路牌、装饰标志和其它固定宣传设施，应保持外型美观，与街景协调，并做到牢固、整洁。凡破损残缺，色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全的，责令产权单位或产权人限期整修、加固或拆除，逾期不修改、更新的，视情节处以２００元以上１０００元以下罚款。
第十一条 禁止在城市建筑物、树木、公共设施张贴、涂写、刻画以及悬挂各种印刷品广告或指示标志等。违者，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。
第十二条 禁止在城市道路或公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物，临街门点不得户外经营、堆放、吊挂商品，乱设信息板、牌匾或灯箱广告。违者，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。
第十三条 禁止在城区铁路沿线两侧搭建房屋、棚亭、围墙（围栏）及设备牌匾、收购点等。违者，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，并视情节处以２００元以上１０００元以下罚款。
第十四条 对破损、污损、陈旧不洁的交通标志、护栏、站牌、候车廊、报廊、画廊、垃圾箱、果皮箱等公共设施，责令权属单位限期维修、更新，逾期不维修、更新的，视情节处以权属单位２００元以上１０００元以下罚款。
第十五条 擅自设置临时性过街、临街标语或广告的，责令其改正，并处以１００元以上５００元以下罚款。
第十六条 对沿街或在居民楼内散发非法印刷品广告的，予以没收；对在建筑物体或居民楼内喷涂、张贴各种小广告、小招贴的，责令其清除，并对发布单位处以２００元罚款，对责任人处以５０元罚款。
第十七条 单位和个人必须严格遵守“门前三包”规定，管护好树木花草和绿化设施，保持环境整洁和秩序良好。对违反“门前三包”规定的个人和单位，分别处以５０元以上２００元以下和２００元以上１０００元以下的罚款。
第十八条 单位和个人必须遵守城市环境卫生管理有关规定。违者，除责令改正或清除外，并给予相应处罚。
（一）随地吐痰、便溺和乱丢烟蒂、果皮、纸屑等污物的，处以５元罚款。
（二）乱倒垃圾，乱泼、乱排污水的，对个人处以１０元以上５０元以下罚款；对单位处以５０元以上２００元以下罚款。
（三）从楼上、电汽车抛扔废弃物的处以１０元以上２００元以下罚款。
（四）在城区内未经允许饲养家禽、家畜的，处以５０元以上２００元以下罚款。
（五）在街路两侧或街巷内堆放物品，有碍环境卫生的，按污染面积每天每平方米处以５元罚款。
（六）在街路上冲洗车辆造成环境污染的，每污染一平方米处以１０元罚款。
（七）进入城区的畜力车未配带粪兜的，按每头牲畜处以驭手１０元罚款。
（八）在街路上施工或植树、修剪树枝、栽种花草、清掏下水污泥等造成环境污染的，每天每平方米处以５元罚款。
（九）因施工妨碍垃圾、粪便正常清运的，处以１００元以上５００元以下罚款；工程竣工后，残土、残料未清除干净的，按污染面积每天每平方米处以１０元罚款。
（十）市场、摊区等经营场地卫生不洁的，责令经营管理部门限期清理，并处以２００元以上５００元以下罚款。
（十一）公厕、化粪池粪便满溢、污水外流等造成街路污染的，对责任单位处以１００元以上２００元以下罚款。
（十二）擅自迁移、占用、损坏公厕、垃圾站点（箱）等环境卫生设施的，除责令恢复原状外，对个人或单位处以２００元以上２０００元以下罚款。
（十三）禁止在公厕周围２米以内搭棚或堆放物品。违者，给予警告，限期清除，逾期不清除的，强行清除，并处以每天每平方米５元罚款；禁止向公厕内倾倒垃圾、污水和废充物，违者，除责令其清掏外，对个人处以５０元罚款，对单位处以５００元罚款。
第十九条 沿街给水、排水管线出现跑冒滴漏，影响市容的，应限期修复，逾期不修复的，对责任单位或个人按日处以２００元罚款。
第二十条 对在街路和公共场所进行抽贴算命等迷信活动或经营封建迷信品的，除给予警告，没收封建迷信品外，并处以２００元以下罚款，情节严重的由公安机关予以拘留。
第二十一条 对违反城市垃圾袋装化管理规定，不按指定地点和时间倾倒生活垃圾的，除责令限期改正外，对个人处以１０元以上５０元以下罚款；对单位处以２００元以下５００元以下罚款。
第二十二条 街路、住宅小区等公共场所要按责任分工做好清扫保洁工作，达不到环境卫生质量标准的，责令其改正，并按污染面积每天每平方米处以５元罚款。
第二十三条 排放工业废弃物、建筑垃圾、工程残土、经营性垃圾等，必须到城市环境卫生行政主管部门办理排放手续，按指定地点排放，不得乱排乱卸。未办理排放手续，私自乱排乱卸的，每车次处以３００元以上５００元以下罚款。
第二十四条 不得倒卖工业废弃物和工程残土，违者按倒卖数量每吨处以５０元罚款。
第二十五条 运输散体、流体物质的车辆要加盖苫布或采取有效防护措施，不得沿途飞扬散落、洒漏，污染街路。沿途泄漏、散落等造成街路污染的，除责令清除外，按每污染一延长米处以２元罚款；造成扬尘污染的，每车次处以５０元以上１００元以下罚款，对责任者处以２０元罚款。
第二十六条 对违反《沈阳市城市除运雪规定》，拒不承担除运雪任务或未按规定时限和质量标准及时清除、清运积雪的单位或个人，责令其改正，限期内不改正的，按《沈阳市城市除运雪规定》予以处罚。
第三章 市政设施、公安交通占道管理
第二十七条 未经有关部门批准占用城市道路或有下列行为之一的，除依法取缔、责令改正外，对尚未造成城市道路设施损坏的，处以５０元以上２００元以下罚款，造成城市道路设施损坏的，依法承担赔偿责任，并处以赔偿费的１至５倍罚款。
（一）占用城市道路和桥梁、摆摊设点、立亭、加工作业、堆放物品或设施各种广告的。
（二）履带车、铁轮车擅自在城市道路上行驶的。
（三）机动车和畜力车在未经批准设置停车场的人行道路上行驶、停放或者碾压路边石的。
（四）未按照批准面积、位置、期限占用城市道路或需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
（五）占道期满后，未按规定期限清理现场和恢复道路原状的。
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，未按照规定办理批准手续的。
（七）未对设在城市道路上各种管线、检查井及箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的。
（八）单位专用道路等设施需与城市道路相交，不办理审批手续或不按批准位置或有关规定设置的。
（九）其它损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条 擅自占用城市道路作为集贸市场、停车场的，应予以取缔，造成城市道路设施损坏的，应予以赔偿，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
第二十九条 有下列侵占、损害公共建设设施行为的，责令改正、予以拆除，并给予相应处罚。
（一）未经有关部门批准以桥梁为媒体设置广告、牌匾、标语牌的，处以１００元以上１０００元以下罚款；造成设施损坏的，依法承担赔偿责任，并处以５００元以上５０００元以下罚款；
（二）经批准后不按规定设置广告、牌匾、标语牌的，处以５０元以上２００元以下罚款，造成设施损坏的，除依法承担赔偿责任外，处以５００元以上２０００元以下罚款；
（三）未经批准敷设各种管线，处以１０００元以上５０００元以下罚款；造成设施损坏的，除依法承担赔偿责任外，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
（四）在桥梁保护区范围内堆放易燃易爆物品的，除扣留物品外，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第三十条 未经有关部门批准挖掘城市道路的，责令停止施工，修复其挖掘路面，并处以１０００元以上５０００元以下罚款；不按批准的位置、面积、期限和要求进行挖掘的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第三十一条 有下列损坏公共设施或影响公共设施使用功能行为的，给予警告，承担赔偿责任，并予以相应处罚。
（一）损坏自来水、煤气电信设施和排水井盖、井箅、阀门、管道等排水设施的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
（二）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、粪便、冰雪、易燃易爆物品及其它废弃物的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
（三）擅自向检查井接设管道，处以１０００元罚款；向雨水井接设管道，处以５００元罚款；
（四）擅自堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水，处以１０００元罚款；
（五）擅自在排水设施管理范围内进行建筑或圈、压、占的，处以５０元以上２００元以下罚款；情节严重的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（六）擅自移动、取用排水设施的，每处（次）处以１００元以下罚款；
（七）擅自加压排水一处（次）处以２００元罚款；埋设干柱、缆线一次（根）处以１００元罚款；
（八）采沙、取土、挖洞、开沟、建窑、埋坟、打井或开荒、放牧的，处以５０元以上２００元以下罚款。
第四章 园林绿化管理
第三十二条 未经城市绿化行政主管部门批准，占用城市绿地或在绿地内施工的，责令停止侵占或施工，恢复绿地原貌、赔偿损失，并处以绿地占用费的３倍罚款；拒不停止侵占或施工的，除暂扣施工工具外，并处以绿地占用费的５倍罚款。
第三十三条 禁止在公园、广场、游园景点等绿地上折枝、采摘花卉，践踏草坪、向花草树木丢弃废弃物，损坏园艺设施或绿化设施。违者，除赔偿损失外，处以１００元以上５００元以下罚款。
第三十四条 严禁以树承重、就树搭建、钉栓刻划、晾晒衣物。违者，责令其整改，并处以５０元以上２００元以下罚款。
第三十五条 未经城市绿化行政主管部门批准，砍伐、移植、截干树木的，除按规定缴纳树木损坏补偿费外，处以经济损失的１至３倍罚款；砍伐、移植和损坏古树名木的，处以经济损失的５至１０倍罚款。
第三十六条 在环城防护林区内烧荒、烧纸、烧香、挖砂、采石、采樵、采果、剥树皮、取土、埋坟、狩猎、捕鸟、放牧或私建围墙、房屋、开荒种地及倾倒垃圾、排放污水等损害城市防护林的，给予警告，并视情节处以１００元以上１０００元以下罚款。
第五章 工商、民政管理
第三十七条 凡从事经营活动的，均应按工商行政管理部门登记注册、核准的经营地点从事经营活动。对没有营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令其停止经营活动，没收生产经营工具，扣押经营商品或处以５０元以上５００元以下罚款。
第三十八条 早行夜市主办部门须按规定时限、范围内从事经营活动并保持周围环境整洁。违者，责令主办单位限期改正，并处以１０００元以上２０００元以下罚款。
第三十九条 举办丧事活动，禁止在户外搭设灵棚及吹丧送葬。违者，给予警告，处以５０元以上１００元以下罚款。
第四十条 举办丧事活动不准制做、贩卖、摆放、运送封建迷信制品，严禁在城区内抛撒冥纸、冥钞、人民币及其它杂物。违者，给予警告，并处以１０元以
上３０元以下罚款。
第六章 环境保护管理
第四十一条 对从事下列违反环境保护法律、法规规定造成大气污染的，责令其改正，并处以３００元以上３０００元以下罚款：
（一）露天烧烤经营的；
（二）露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、垃圾以及其它产生有毒有害气体和恶臭的废弃物的；
（三）使用敞口设备溶化沥青的。
第四十二条 对从事下列违反环境保护法律、法规规定，在街道、广场、公园、学校、居民区内、医院附近及其它限制噪声敏感建筑物集中区域内，从事生产、维修、加工、娱乐等产生噪声污染超过排放标准的，责令其改正，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。
第四十三条 禁止向新开河、南运河和卫工河内排放、倾倒有毒有害废液、城市垃圾、工业废渣和其它废弃物。违者，处以５０００元以上５００００元以下罚款。
第七章 建工、房产、规划管理
第四十四条 禁止在施工现场围档外堆放物料、机具，污水外溢、高空扬尘，禁止出入车辆夹带泥沙。违者，处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第四十五条 拆迁工地须按规定设置围档，采取有效措施防止扬尘污染，及时清运残土，保持周围环境整洁。违者，除责令改正外，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第四十六条 不得在建筑物顶端和露天阳台上乱搭乱建建筑或加大房屋荷载。违者，予以强制拆除，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第四十七条 下列未经批准的违法建筑行为，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
（一）在原有建筑物接门斗、阳台落地、橱窗的；
（二）临街搭设用于居住、经营、仓储等建筑物的；
（三）建筑工地临时设施主体工程竣工后仍未拆除的；
（四）妨碍城市交通、侵占道路的。
第八章 其它规定
第四十八条 对妨碍城市管理综合执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 被处罚的当事人逾期不缴纳罚款的，按有关规定加收滞纳金。
第五十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 城市管理综合执法人员在执行公务时，应着统一制服，佩戴统一执法标志，持省政府统一制发的行政执法证件。
第五十二条 城市管理综合执法人员应依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得滥用职权，以权谋私。城市管理综合执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十三条 本规定中由城市管理综合执法部门行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第九章 附则
第五十四条 本规定由沈阳市人民政府法制办公室负责解释。
第五十五条 本规定自２０００年７月１日起施行。
宜春市人民政府关于印发宜春市教育经费筹措及管理办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发宜春市教育经费筹措及管理办法的通知
宜府发〔2002〕25号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市教育经费筹措及管理办法》已作修改，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行（原宜署发[1994]10号和宜署办发[1998]23号文同时废止）。
二OO二年十一月二十一日
宜春市教育经费筹措及管理办法
为了认真贯彻科教兴国、教育优先发展的战略方针，确保教育投入的稳定与增长，提高教育资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我市实际，特制订本办法。
一、教育税费的征收和筹措
1、城乡教育费附加的征收和划拨
根据赣府发[1986]62号、[1988]116号和国发[1993]85号文件规定，城乡教育费三税附加（即消费税、增值税、营业税附加），按3%的征收率由税务部门随同正税及时足额予以征收，已征收的教育费附加纳入同级财政预算管理，由教育主管部门商同级财政部门提出分配方案，经批准后下达各中小学校。
2、基本建设征收地方教育附加费的征收和划拨
按照《江西省基本建设征收中小学校舍修建附加费的实施办法的通知》（赣府厅发[1988]124号）和《江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于进一步做好基本建设征收中小学校舍修建附加费征管工作报告的通知》（赣府厅发[1997]45号）文件要求，除国家重点建设项目，能源、交通、市政公用、农业、教育项目，中央、省包干补助我市地方项目和利用外资项目，住宅建设项目外，凡在我市境内的各级机关、团体、企业、事业单位（含集体所有制单位）和个人进行的基本建设（包括生产性、非生产性建设，不含省、市财政安排的基本建设投资），均应按基建投资总额的5%征收地方教育附加费（根据财政部、国家计委《关于批复江西省涉及企业负担的行政事业性收费项目的函》财综字[1999]167号文的要求，“中小学校舍修建附加费”已更名为“地方教育附加费”），按年度基建投资计划交纳，属于办公楼、星级宾馆、豪华酒店及歌舞厅项目加收5%。
征收办法：市属、市直单位的基本建设征收地方教育附加费，由市建设局规划处代理征收并按月如数上缴财政预算外资金专户，各县（市、区）的具体代理征收单位由各地自行确定。建设单位缴纳教育附加费后，计划部门方可审批下达其项目计划，建设、规划、消防、财税等各有关部门才能办理相关手续。
3、城市维护建设税的划拨
根据赣府厅发[1992]27号文件《关于进一步改善办学条件继续抓好中小学校建工作的通知》规定，县（市、区）财政部门每年初应将上年所收城市维护建设税划出10%至15%，由教育主管部门商财政部门提出意见，经批准后统筹安排用于改善中小学办学条件。
4、鼓励党政机关、企事业单位干部、职工和社会各界捐资助学。
二、关于教育经费的管理
1、国拨教育经费的管理
国拨教育经费（包括教职工个人部分、正常事业公用经费、教育基本建设投资和各项专项教育经费），由财政预算管理，教育主管部门负责编制本级教育事业经费和教育基本建设投资的预算和决算，在年度之前将预算草案报同级财政部门核定列入当年财政预算。
市、县（市、区）财政部门在安排教育经费预算时，一定要保证中央提出的教育经费的“三个增长”，即教育经费的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例的1.5%；学生人均教育经费要比上年有所增长；学生人均公用经费要比上年有所增长。要实行教师工资的县级财政统一发放并确保按时足额到位。拖欠教师工资严重的地方，不准兴建楼、堂、馆、所，不准购买小汽车，不准公费出国，违者要严肃追究有关领导的责任。
2、教育税费和捐资助学经费的管理
城乡教育费附加、城市维护建设税划拨用于教育的部分和党政机关、企事业单位干部、职工及社会各界的各种捐资助学的经费等，均由征集部门及时上缴财政，实行专项管理，资金的分配使用，由教育主管部门商财政等部门提出意见，经批准后下达。
3、基本建设征收的地方教育附加费的管理
各级征收的地方教育附加费纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。附加费专项用于中小学校舍的建设和维修，资金的分配使用由教育主管部门商同级财政部门提出资金安排意见，经批准后按计划项目进展进度下拨资金。
4、教育基建投资等专项资金的管理
中央、省、市下拨的教育专项补助资金，由市教育主管部门商财政部门提出安排意见，经批准后下达到县（市、区）。
根据农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制的要求，县级人民政府要统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件。
5、市、县（市、区）两级教育主管部门，应加强教育经费的管理和使用，加强内部审计工作，管好用好有限的资金。各级财政、计划、审计等部门应加强对教育经费使用和管理的监督检查，对贪污、截留、挤占、挪用教育经费等行为，要追究有关领导的责任，财政部门可停止拨款并通知纠正，情节严重的，要从严查处。
