青岛市实施《中华人民共和国消防法》若干规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市实施《中华人民共和国消防法》若干规定
青岛市人大常委会
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》等法律，法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府统一领导全市的消防工作，各区（市）及乡镇人民政府负责领导本辖区内的消防工作，街道办事处负责组织、指导、督促本辖区内的单位和个人做好消防工作。
市和各区（市）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构具体实施。
公安派出所负责对管区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会和上级公安机关授权管理的单位履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。
第三条 交通、建设、规划、卫生、供水、供电、供气、通讯、铁路、港口、民航、林业、园林等部门和单位与公安消防机构应当建立紧急联系网络，确保重大灭火抢险行动的统一调动和指挥。
第四条 城市新区建设和旧城改造，应当按照城市消防专业规划的要求，同时建设消防站和其他公共消防设施。
第五条 公安消防机构应当会同供水行政管理部门定期对公共消防供水设施进行联合检查。
供水单位应当保证公共消火栓间距。消防供水管道管径和水压符合国家规定的标准，并及时维修不符合规定的公共消防供水设施。
公安消防机构对确定的消防取水码头，应当设立明显的标志。消防取水码头的管理单位应当采取措施，确保消防车停靠和有效使用。
第六条 建筑工程设计单位应当建立防火设计责任制，并对工程防火设计负责。承担消防工程设计的单位必须具有相应的资质证书，不得超范围设计。
第七条 按照国家规定需要进行消防设计的新建、改建、扩建、内部装修工程项目和改变原建筑用途、变更消防设计的，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或审核不合格的，建设行政主管部门和其他有关部门不得发给施工许可证和再装修许可证
，建设单位不得施工。
建筑工程竣工后，须经公安消防机构消防验收合格，方可投入使用。
第八条 公安消防机构对建筑工程消防设计的防火审核，从登记收图之日起，一般工程应在十日内，重点工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程应在二十日内签发《建筑工程消防设计审核意见书》，需要组织专家论证消防设计的工程，可延长至三十日。逾期不予答复的，视为同意
。
公安消防机构接到建设单位消防验收申请且材料齐全后，应在十日内进行消防验收，并在验收后七日内签发《建筑工程消防验收意见书》。
第九条 凡按规定应当设置自动消防设施的建筑工程，其建设单位、施工单位、消防产品供货单位应当与公安消防机构签订建筑自动消防工程责任书，明确各方在建筑消防设施建设中的责任。
第十条 建筑物和构筑物的自动消防设施应当与城市火灾自动报警监控系统联网，并由具备建筑消防设施维修。保养资格的单位进行维修、保养，建筑物的产权人、使用人和管理单位应当落实自动消防设施的管理和值班人员，保证自动消防设施的正常使用。
第十一条 高层建筑，地下工程、大型商场、室内公共娱乐场所等人员密集场所及易燃易爆场所应按规定配备宾客避难自救器具，制定灭火、应急、疏散方案并每年至少组织一次消防演练。
第十二条 单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，对本单位防火安全负责。
两个以上单位共有或共同使用的建筑物，产权人、共同使用人和管理单位必须组成消防领导组织，确定消防安全第一责任人，对该建筑物的消防安全负责。
第十三条 居民委员会、村民委员会和居民住宅区管理单位负责管区内居民的日常防火工作，应当对居民进行经常性防火宣传教育，开展防火检查。
居民应当遵守电气、燃气安全使用规定和室内装修防火安全规定，不得在住宅内储存易燃易爆物品、楼梯、走道、安全出口等部位不得擅自封闭和堆放物品。提倡居民家庭配备小型灭火器。
第十四条 学校、企事业单位和建筑工地的集体宿舍应当制定防火安全制度，配备必要的灭火器材，加强用电、用火、用气管理，保证疏散通道畅通。
第十五条 年生产总值超过亿元的乡镇、村和火灾危险性较大、距公安消防站较远的中型企业，可以建立专（兼）职消防组织。
第十六条 单位的法定代表人或负责人应当接受消防培训。
下列人员须经公安消防机构或其委托的培训机构进行消防安全培训，取得合格证后，方可上岗作业：
（一）专（兼）职消防人员；
（二）消防工程的设计人员；
（三）消防设施的安装、操作、检测、维修人员；
（四）易燃易爆危险物品的操作管理人员；
（五）在具有火灾危险性的场所从事电焊、气焊作业的人员；
（六）消防产品的检验维修人员。
第十七条 在具有灾危险性的场所安装使用的电气设备、设施，应当由具备电气设备、设施消防安全检测资质的机构每年进行技术检测，并安装使用经国家检测认可的电气防火安全控制设备。
高层宾馆饭店和具有火灾危险性的其他餐饮场所的厨房油气烟道，应当由专业防火清理单位定期清理。
在具有火灾危险性的场所设置固定火源或明火作业，应当事先经本单位负责消防安全的部门审批。
第十八条 使用进口消防产品的，使用人应当将有关资料报送公安消防机构备案。
第十九条 从事消防器材、设备的生产、维修、经营和消防设施的安装、检测、维护保养以及建立消防中介服务机构、必须经公安消防机构审核，按规定的程序办理审批手续。
第二十条 设置民用燃气代灌点，柴油经营点、燃气车加气站及流动加油车等，必须经当地公安消防机构审查合格后，方可办理其他有关手续。
单位和个人不得倾倒液化石油气残液、不得擅自倒灌液化石油气和在公共场所使用可燃性气体填充的气球。
第二十一条 旅游景区、景点的管理单位应当落实管理区域内的消防安全措施。
旅游管理部门办理宾馆星级审批手续时，应当要求申报单位提供由公安消防机构出具的消防安全证明。
第二十二条 教育行政管理部门应当将消防法规和消防知识纳入教学内容。学校应当在公安消防机构的指导下，每年至少组织一次消防逃生演练。
第二十三条 公路、铁路、水路、航空等运输部门对运往火场的消防器材、装备和其他灭火抢险物资应当优先组织抢运。
执行灭火抢险任务的消防车和各类运输工具免缴通行费，港务费和停泊费。
消防车库门前及城市公共消防供水设施周边，不得停放车辆或设置其他障碍物。
单位和个人应当主动配合公安消防机构进行火灾事故调查，不得以任何理由于涉或阻挠调查处理火灾事故。
第二十四条 有下列行为之一的，由公安消防机构责令其停止违法行为，可以处警告或三千元以上三万元以下罚款：
（一）在禁火区域使用机动车辆、动力机械未采取防火安全措施的；
（二）加油站向塑料容器内加注汽油的；
（三）擅自在公共场所使用可燃性气体填充的气球的；
（四）私自倒灌液化石油气和倾倒液化石油气残液的；
（五）在公共餐饮场所的餐厅内使用或存放燃气钢瓶、液体燃料的；
（六）液化石油气代灌点、柴油经营点、燃气车加气站，流动加油车未经公安消防机构防火审查合格擅自经营的。
第二十五条 有下列行为之一的，由公安消防机构责令改正，可处三千元以上三万元以下罚款：
（一）设计单位超资质、超范围进行防火设计的；
（二）高层建筑、地下工程、大型商场、室内公共娱乐场所等人员密集场所及易燃易爆场所未制定灭火、应急、疏散方案并按期组织演练的；
（三）建筑装修施工中，擅自移动消防设备，影响消防设施使用功能的。
第二十六条 有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）在具有火灾危险性的场所安装使用的电气设备、设施未按规定进行消防安全检测，未安装电气防火控制设备的；
（二）高层宾馆饭店和具有火灾危险性的其他餐饮场所厨房油气烟道未按规定清理的；
（三）高层宾馆饭店未按规定配备宾客避难自救器具的。
第二十七条 有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正，可并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）未经公安消防机构审核，经营消防器材和设备，建立消防中介服务机构的；
（二）擅自转让消防产品生产、经营、安装和中介服务许可证的。
第二十八条 有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或停产停业，可并处一万元以上十万元以下罚款：
（一）建设单位违反第七条规定，其消防设计未经公安消防机构审核或审核不合格，擅自施工的；
（二）未按照公安消防机构审核批准的消防设计施工的；
（三）建设单位违反第七条规定，工程竣工后未经公安消防机构消防验收合格，擅自交付或使用的；
（四）建筑自动消防设施不与城市自动报警系统联网或定期维护保养的；
（五）建设单位及施工单位使用劣质产品或施工质量低劣，使消防设施不能正常开通使用的。
第二十九条 公安消防机构对单位存在火灾隐患因整改不及时发生一般火灾事故的，处三千元以上二万元以下罚款；发生重、特大火灾事故的，处二万元以上二十万元以下罚款。
第三十条 单位违反本规定，公安消防机构除对单位依法处罚外，并对其直接负责的主管人员或有关责任人员处警告或五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对责令停产停业、停止使用、停止施工等处罚拒不执行的，由公安消防机构予以查封。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第三十二条 当事人对公安消防机构的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议。当事人不服复议决定，或复议机关逾期不作决定，可依法向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十三条 公安消防机构工作人员在消防工作中滥用职权，玩忽职守，询私舞弊，索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
1999年10月25日
南宁市矿产资源管理规定(已废止)
广西壮族自治区人大常委会
南宁市矿产资源管理规定
广西壮族自治区人大常委会
（1994年4月27日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1994年9月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 矿产资源勘查管理
第三章 矿产资源开发利用管理
第四章 矿产品的选冶加工管理
第五章 矿产品的经营管理
第六章 审批、发证管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强矿产资源管理，合理开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《广西壮族自治区乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源管理条例》的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本规定。
矿业活动指矿产资源的勘查、开采，矿产品的经营、运输和选冶加工。
第三条 矿产资源是由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源的矿种和分类依照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附《矿产资源分类细目》。
矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。任何单位、组织或个人不得以任何手段侵占或破坏矿产资源。
禁止买卖、出租或者以其它形式转让矿产资源。
第四条 南宁市、县和郊区地质矿产行政主管部门是同级政府的矿产资源行政管理部门，负责本行政区内矿业活动的行政管理工作。
市、县和郊区各有关主管部门协助同级地质矿产行政主管部门做好矿业活动的行政管理工作。
第五条 对勘查、开发利用、保护矿产资源和地质矿产科研方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 矿产资源勘查管理
第六条 凡在本市进行国家地质勘查计划项目的勘查单位，必须按照国家有关规定，到登记管理机关办理登记手续，领取勘查许可证。在我市进行国家地质勘查计划外项目的勘查单位或个人须经地质矿产行政主管部门审批同意。
地下水资源的勘查，适用本规定，由地质矿产行政主管部门管理；地下水资源的开发、利用和保护，适用《中华人民共和国水法》。
第七条 地质勘查单位在进入或撤出工作地点前一个月，必须向所在地的县级以上地质矿产行政主管部门备案。
第八条 地质勘查工作必须按批准的设计要求进行施工，禁止破坏环境、自然景观、历史文物、名胜古迹、永久性测量标志以及造成不安全隐患。
第三章 矿产资源开发利用管理
第九条 未经市以上人民政府授权的有关部门批准，任何单位和个人不得在下列地区采矿：
（一）国家规划建设的矿区，列入国家规划或正在勘查的矿区，对国民经济具有重要价值的矿区，国家规定实行保护性开采的矿区，重点保护历史文物与名胜古迹所在地，自然保护区与文化娱乐区；
（二）港口、机场、军事和国防工程设施圈定的地区；
（三）工业区、水利工程设施、城镇市政工程设施附近安全距离区；
（四）铁路、主要公路、河流、高压输电线路、通讯线路和输油管道两侧安全距离区；
（五）南宁市人民政府规定不得开采矿产资源的其它地区。
第十条 乡镇集体矿山企业和个体不得开采国务院规定禁止开采的矿产资源和矿种。
第十一条 申请采矿的条件：
（一）具备企业法人资格或个体工商户、个人合伙的条件；
（二）有地质资料和一定的矿产储量，或有矿的依据；
（三）有合理的矿山设计或开采方案，有符合法律规定的安全生产和环境保护措施；
（四）有明确的采矿范围和矿区范围；
（五）具备必要的生产技术条件，有地质、采矿技术人员或聘请有技术的兼职人员；
（六）有适宜的尾矿、废石、滞销矿石堆放地以及废水处理排放场所；
（七）有采矿所在地的城区或乡镇人民政府的审批意见。
第十二条 采矿者必须提出申请，经批准领取《采矿许可证》，取得采矿权，并办理工商营业执照，方可采矿。禁止买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押。
第十三条 采矿者需要变更采矿范围、矿种或名称的，必须重新申请登记，换领《采矿许可证》；需要延长开采年限的矿山企业，应在《采矿许可证》有效期满前三个月向原发证机关提出延续报告。
禁止持过期失效的《采矿许可证》采矿。
第十四条 有下列行为之一者，原发证机关有权注销其《采矿许可证》：
（一）国有矿山企业自领取《采矿许可证》之日起满两年，不进行建设或生产者；
（二）集体矿山企业自领取《采矿许可证》之日起满一年，不进行施工或生产者；
（三）个体采矿自领取《采矿许可证》之日起满半年，不进行施工或生产者；
（四）采矿或施工中连续三个月不采矿或施工者。如遇不可抗拒的灾害除外。
第十五条 开采矿产资源，应采取合理的开采顺序和开采方法，贫富兼采，特别是对有工业价值的共、伴生矿产必须主副兼采，综合回收，并努力提高矿产资源的回采率，降低贫化率。
地下采矿、必须测绘井上、井下工程对照图。个体小井必须绘制有井口相对位置及采矿范围的示意图。
禁止乱采滥挖。
禁止破坏性开采矿产资源。
第十六条 矿山关闭或停止开采的，必须提前一个月向原发证机关提出申请，并提供原开采的有关资料。经批准后，负责闭坑工作。对所破坏的土地进行整治、复垦，消除不安全隐患，并向原发证机关缴销《采矿许可证》和工商营业执照。
第十七条 勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象、文物古迹，必须加以保护并及时报告有关部门。
第四章 矿产品的选冶加工管理
第十八条 凡从事矿产品选冶加工的单位和个人，必须向当地县级以上地质行政主管部门申领《矿产品选冶加工申请登记表》，经企业主管部门签署意见，报地质矿产行政主管部门审查批准，领取《矿产品选冶加工许可证》。凭此证到当地工商行政管理部门申办营业执照，方能从事矿
产品的选冶加工。
第十九条 在选、冶主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收，暂不能回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
对滞销矿石、精矿、粉矿、中矿、尾矿、废石和煤矸石应加强管理，合理利用。暂不能利用的，应当妥善保存，防止其流失及污染环境。
第二十条 矿产品的选冶要按设计要求定期进行选冶矿流程考察，对选冶回收率和产品质量没有达到设计指标，应当及时查明原因，采取改进措施。
第五章 矿产品的经营管理
第二十一条 凡从事矿产品经营的单位和个人，必须向当地地质矿产行政主管部门申领《矿产品经营申请登记表》，经企业主管部门签署意见，报地质矿产行政主管部门审查批准，领取《矿产品经营许可证》，凭此证到当地工商行政管理部门申办营业执照，方可经营。
禁止任何单位和个人收购或者销售违法采出的矿产品。
第二十二条 矿产品销售实行“统一发票”制度。所有销售矿产品的单位和个人，必须使用专用的矿产品销售发票。
第六章 审批、发证管理
第二十三条 国有单位申请的《勘查许可证》和《采矿许可证》，按国家法律规定办理。
市地质矿产行政主管部门负责本市城区下列申请的审批与发证：
（一）集体和个体的《采矿许可证》；
（二）国有、集体企业和个体的《矿产品选冶加工许可证》、《矿产品经营许可证》。
县、郊区地质矿产行政主管部门负责县、郊区辖区内下列申请的审批与发证：
（一）集体和个体的《采矿许可证》；
（二）国有、集体企业和个体的《矿产品选冶加工许可证》、《矿产品经营许可证》。
第二十四条 《采矿许可证》、《矿产品选冶加工许可证》和《矿产品经营许可证》实行年检制度，由原发证机关实行年检，未经年检的许可证失效。
禁止涂改、伪造或者非法印制《采矿许可证》、《矿产品选冶加工许可证》和《矿产品经营许可证》。
第二十五条 开采矿产资源，必须按照国家和自治区有关规定交纳税金和有关费用。
第七章 法律责任
第二十六条 违反本规定，擅自进行地质勘查的，超越批准范围勘查的，责令停止勘查，赔偿损失，没收违法所得，并处罚款。
第二十七条 违反本规定，无证采矿的，乱采滥挖的，买卖、出租或者以其它形式转让矿产资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，赔偿损失，可以并处罚款。
第二十八条 违反本规定，越界采矿的，买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，涂改、伪造或非法印制有关许可证的，采取破坏性采矿的，责令停止采矿，没收采出的矿产品和违法所得，赔偿损失，可以并处罚款，吊销《采矿许可证》。
第二十九条 违反本规定，无证进行矿产品选冶加工的，责令停止选冶加工，没收矿产品和违法所得，可以并处违法所得10％的罚款。
第三十条 违反本规定，无证进行矿产品经营、运销的，经营违法采出的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并处罚款。
第三十一条 违反本规定第二十二条，销售矿产品时不使用《矿产品销售发票》的，责令按照有关规定办理，并处罚款。
第三十二条 本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条的行政处罚，由当地县级以上地质矿产行政主管部门决定并执行。第三十一条的行政处罚，由当地县级以上税务部门和地质矿产行政主管部门分别按各自权限规定决定并执行。罚款上缴财政。
凡违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，复议机关应在收到复议申请书之日起两个月内作出决定；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十四条 南宁市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第三十五条 本规定在具体运用中的问题，由南宁市地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。
1994年9月28日
