中国和莫桑比克关于经济技术合作问题的会谈纪要

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湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国防洪法》办法
湖南省人民代表大会常务委员会
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第58号


（2001年3月30日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2001年5月1日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 依法编制防洪规划应当统筹兼顾，科学论证，充分考虑环境保护、水土保持、土地利用以及流域、区域综合治理的需要，与国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划相协调。
第三条 长江湖南段和洞庭湖的防洪规划，按照《防洪法》的有关规定制定。省内其他江河、河段和城市的防洪规划，按照下列规定制定：
（一）湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府认定的其他重要河流的防洪规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关设区的市、自治州人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案；
（二）第（一）项规定以外的跨县级行政区的河流、河段的防洪规划，由有关设区的市、自治州人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关县级人民政府编制，报所在地设区的市、自治州人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案；
（三）不跨县级行政区的河流、河段的防洪规划，由县级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案；
（四）设区的市、自治州人民政府所在地城市的防洪规划，由设区的市、自治州人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制，按照国务院规定的审批程序批准后，纳入城市总体规划；
（五）县级人民政府所在地城镇的防洪规划，由县级人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门以及镇人民政府编制，经所在的设区的市、自治州人民政府水行政主管部门审查后，报该设区的市、自治州人民政府批准，纳入城镇总体规划；
（六）县级人民政府所在地城镇以外的有防洪任务的镇的防洪规划，由县级人民政府水行政主管部门会同建设行政主管部门、镇人民政府编制，报本级人民政府批准，纳入镇总体规划。
修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。
第四条 山洪易发地区的县级以上人民政府应当组织国土、水利、林业、气象等部门和有关工矿企业制定防治山洪的规划和紧急避灾预案。
洞庭湖区以及其他易涝易渍地区的县级以上人民政府应当组织水利、农业等有关部门制定除涝治渍规划。
第五条 洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部门实施管理；汨罗江、新墙河和其他跨县级行政区的河道、河段，由设区的市、自治州人民政府水行政主管部门实施管理；不跨县级行政区的河道，由县级人民政府水行政主管部门实施管理。
上级人民政府水行政主管部门管理的河道，可以委托当地人民政府水行政主管部门负责日常管理工作。
第六条 河道、湖泊的具体管理范围，由管理该河道、湖泊的水行政主管部门依法提出方案，报同级人民政府批准。
按照防洪规划和平垸行洪、移民建镇规划退出耕种的堤垸，纳入河道、湖泊管理范围。
第七条 在河道、湖泊、水库管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者弃置、堆放阻碍行洪的物体以及其他妨碍行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
禁止在堤防上修建与防洪无直接关系的工程、设施或者在非汛期临时占用江河、湖泊。在特殊情况下，国家建设确需修建、占用的，应当经水行政主管部门按照权限依法批准。
第八条 在河道、湖泊管理范围内依法进行建设活动的，应当在作业前与当地水行政主管部门签订清除尾堆和废渣、恢复河道和堤防功能的责任书，并按照批准的范围、时间、地点和方式作业，不得损坏河道、堤防及护堤地；造成损坏的，应当负责修复或者承担修复费用。
第九条 县级以上人民政府水行政主管部门根据堤防的重要程度、堤基土质条件等提出堤防安全保护区方案，报同级人民政府批准。在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、葬坟、采石、取土等危及堤防安全的活动。
县级以上人民政府根据查险排险的需要，可以规定在堤防禁脚一定范围内将鱼池、水田改旱地。
县级以上人民政府应当按照管理权限制定清淤疏浚河道、湖泊规划，由水行政主管部门会同有关部门和单位因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。
第十条 各级人民政府应当有计划地进行封山育林育草、退耕还林还草，保护和扩大流域林草植被，涵养水源，加强流域水土保持综合治理。
修建铁路、公路、水工程以及从事山区开发等可能引起水土流失的生产建设活动，应当采取措施保护水土资源，尽量减少破坏植被，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。
第十一条 护堤护岸的林木和水库周围由水利工程管理单位种植的林木依法进行抚育、更新采伐和用于防汛抢险采伐的，依照国家有关规定免缴育林基金。
第十二条 防洪工程设施建设项目应当按照国家有关法律、法规的规定和技术规范、规程、标准进行勘查、设计、施工、监理和验收，确保工程质量。防洪工程设施建设单位对工程质量全面负责，勘查、设计、施工、监理单位按照法律法规的规定和合同约定对各自承担的任务负责。
防洪工程设施应当明确管理单位，加强维护和管理。
第十三条 城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路建设，应当避开行洪区和山洪威胁、地质灾害易发区、危险区；已建成的，应当采取防御措施。
第十四条 县级以上人民政府应当建立健全防汛指挥机构，组织制定防御洪水方案，部署汛前洪道清障，筹集防汛抗洪经费和物资，下达防汛调度命令，组织抗洪抢险和灾后重建工作，并实行行政首长负责制。
第十五条 县级以上人民政府防汛指挥机构按照权限负责拟定和实施防御洪水方案、防洪工程汛期调度运用计划，编制洪水风险图，审查批准破堤工程，督促清除阻水障碍、修复水毁工程，组织防汛检查，掌握汛情信息，发布汛情公告，组织指挥抗洪抢险和群众转移，管理调度防汛经费和物资。
乡镇人民政府、企业事业单位根据防汛抗洪工作的需要，应当在汛期设立临时防汛指挥机构，组织和指挥本乡镇、本单位的防汛抗洪工作。
第十六条 长江湖南段的防御洪水方案，按照《防洪法》的有关规定制定。省内其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列规定制定：
（一）洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指挥机构组织拟定，报省人民政府批准；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理权限，分别由设区的市、自治州、县（市、区）防汛指挥机构拟定，报本级人民政府批准；
（二）国家确定的长沙、岳阳等城市的防御洪水方案，由省防汛指挥机构分别会同长沙、岳阳等市人民政府拟定，报省人民政府批准，并报国家防汛指挥机构备案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指挥机构拟定，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛指挥机构备案。
第十七条 大型水库的汛期调度运用计划，由省防汛指挥机构或者由其委托的设区的市、自治州防汛指挥机构组织拟定，报省人民政府批准。汛期防洪实时调度决策权，由省防汛指挥机构或者由其委托的设区的市、自治州防汛指挥机构行使。
重点中型水库汛期调度运用计划，由有关设区的市、自治州防汛指挥机构组织拟定，报省防汛指挥机构批准；其他水库的汛期调度运用计划，按照水库分级管理权限，分别由设区的市、自治州、县（市、区）防汛指挥机构组织拟定，报本级人民政府批准。汛期防洪实时调度决策权，按照管理权限由相应的防汛指挥机构行使。
撇洪工程汛期调度运用方案，由县级人民政府水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。跨行政区域的撇洪工程汛期调度运用方案，由双方共同的上一级人民政府批准。撇洪工程汛期调度运用决策权，由批准该撇洪工程汛期调度运用方案的人民政府的防汛指挥机构行使。
第十八条 在汛期，水库预报水位超过防汛限制水位决定泄洪前，水库经营管理机构必须及时向有关人民政府和防汛指挥机构通报汛情，并做好安全泄洪的准备工作。
第十九条 在汛期，县级以上人民政府防汛指挥机构应当根据气象、水文等有关部门提供的信息，通过新闻媒体向社会发布汛情公告。其他部门和单位不得向社会发布汛情公告。
第二十条 在汛期，有防洪任务的水工程的经营管理机构必须服从防汛指挥机构的防汛调度和监督管理。
第二十一条 各级人民政府应当根据防汛抢险任务需要，按照省人民政府的规定储备必要的防汛抢险物资和资金。
省防汛指挥机构储备的防汛物资和资金，用于遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险的应急需要。
第二十二条 有防洪任务的人民政府及其部门和单位以及国家工作人员，在汛期实行抗洪抢险责任制。
防汛指挥机构应当在汛期密切关注水情和水工程运行状况，根据需要组织人员巡逻查险、排险。巡查人员发现堤坝滑坡、翻砂、鼓水、管涌等险情，必须立即上报，并采取紧急措施控制险情。
第二十三条 根据汛情、险情，需要中国人民解放军、中国人民武装警察部队支援抗洪抢险的，由设区的市、自治州人民政府防汛指挥机构提出申请，报省防汛指挥机构批准。
第二十四条 有防洪任务的县级以上人民政府可以通过下列途径筹措防洪资金：
（一）财政安排资金；
（二）依照国务院规定设立水利建设基金；
（三）社会捐赠；
（四）其他依法用于防洪的资金。
省人民政府按照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。
第二十五条 防洪资金主要用于下列事项：
（一）防洪工程设施的建设、维护；
（二）水文测报设施、防汛信息系统、生物设施等防洪非工程设施的建设、维护；
（三）水毁工程的修复；
（四）防汛物资储备；
（五）抗洪抢险；
（六）其他防汛费用开支。
第二十六条 县级以上人民政府应当建立健全防洪资金、物资管理制度，保证防洪资金专款专用，专户储存。县级以上人民政府审计、财政部门应当依法加强对防洪资金的监督管理。
第二十七条 违反本办法规定的，依照《防洪法》和其他有关法律、法规给予行政处罚，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有防洪义务的公民不履行防洪义务的，由当地人民政府进行批评教育，责令履行义务。
第二十八条 本办法自2001年5月1日起施行。


2001年3月30日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》的通知


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。









二○一一年六月二十三日





铜陵市创业（就业）工作考核暂行办法



第一条 为进一步做好以创业促就业工作，充分调动社会各界共同参与争创国家级创业型城市和充分就业城市的积极性，根据《中华人民共和国就业促进法》、《铜陵市行政表彰奖励暂行办法》（铜政〔2011〕14号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 从2010年起，市政府每两年组织开展一次创业（就业）工作评比表彰活动，与省人力资源和社会保障厅表彰工作同步。

第三条 考核表彰的对象为：组织开展创业（就业）工作的市直有关部门，县、区政府，乡镇（街道）、社区和村；支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和培训机构；带头创业、自谋职业的社会劳动者和支持创业（就业）工作的参与者。

第四条 考核工作分以下层次进行：

对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府的考核工作，由市监察局牵头，会同市创业（就业）工作领导小组办公室（设在市人力资源和社会保障局），组织相关部门进行考核。其中：对县、区政府的考核，采取“双百分”考核办法，具体评分办法见《争创国家级创业型城市工作考核评分表》（附件1）和《就业工作考核评分表》（附件2）；对市直有关部门的考核，由市创业（就业）工作领导小组办公室根据其承担的任务分别制定考核评分标准。

对乡镇（街道）、社区（村）的考核工作，由县、区政府自行组织，参照市考核评分标准并结合本辖区实际进行考核，根据考核结果推荐候选单位，报市创业（就业）工作领导小组办公室。

对支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和定点培训机构，创业（就业）工作参与者的评选考核工作，按照市创业（就业）工作领导小组办公室公布的评选条件，由主管单位按照市创业（就业）工作领导小组分配的名额择优推荐。

第五条 市创业（就业）候选先进企业和先进个人应征求所在地工商、税务等部门意见。

第六条 表彰奖励名额按有关规定从严控制。对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府，应在考核并获优秀等次的基础上方可表彰，优秀等次数量不超过被考核单位总数的40%；乡镇（街道）、社区（村）推荐候选先进单位数量不超过被考核单位总数的15%；创业（就业）工作先进个人表彰数量由市创业（就业）工作领导小组按从严控制原则，确定分配表彰名额。

第七条 对拟表彰的对象经市创业（就业）工作领导小组审定后，按规定进行公示。

第八条 对受表彰的先进集体和先进个人分别给予精神和物质奖励，奖励资金在市就业专项资金中安排。

第九条 本办法由市创业（就业）工作领导小组办公室负责解释。

第十条 本办法自印发之日起执行，有效期5年。



附件：1．争创国家级创业型城市工作考核评分表

2．就业工作考核评分表










附件1

争创国家级创业型城市工作考核评分表



考核

项目
量化

分值
主要考核内容
得 分

自评
市评

主要

目标

任务

完成

情况

（35分）
5
1．建立创业服务机构，并积极开展创业服务工作目标任务完成情况



4
2．建立创业实训目标任务完成基地情况



5
3．组建专家服务团目标任务完成情况



5
4．征集创业项目目标任务完成情况



5
5．组织开展创业培训目标任务完成情况



3
6．建立创业孵化基地目标任务完成情况



8
7．小额担保贷款发放目标任务完成情况



组织

领导

体系

（10分）
1
1．创建工作摆上政府工作重要位置，纳入社会经济开展规划



1
2．成立创建工作领导小组，各项工作制度健全，成员单位职责明确



2
3．创建工作领导小组办公室能够切实履行职责、发挥作用



3
4．积极宣传创业文化、弘扬创业精神、树立自主创业典型



3
5．创建工作的机制和方法创新



创业

政策

落实

情况

（20分）
2
1．落实放宽市场准入政策情况



2
2．落实改善行政管理政策情况



2
3．在财政支出中安排创业扶持资金或引导资金（经费）情况



2
4．落实解决融资瓶颈政策情况



2
5．落实税收优惠政策情况



考核

项目
量化

分值
主要考核内容
得 分

自评
市评

创业

政策

落实

情况

（20分）
2
6．落实提升创业能力政策情况



2
7．落实加强创业服务政策情况



2
8．落实增加创业场地政策情况



2
9．落实鼓励带动就业政策情况



2
10．所属小额担保贷款机构为中小企业提供贷款担保情况



创业

培训

开展

情况

（5分）
3
1．组织、推荐创业愿望和培训要求的城乡劳动者参加创业培训情况



2
2．建立创业实训基地与指导基地开展工作情况



创业

服务

体系

建设

情况

（20分）
3
1．创业指导服务机构和公共服务平台工作开展情况



3
2．创业指导专家队伍为创业者提供开业指导和后续援助情况



3
3．创业项目库和项目采集、评估、发布制度情况



3
4．创业孵化基地发挥孵化作用情况



8
5．“千人创业扶持计划”等创业服务活动开展情况



工作

考核

体系

建设

情况

（10分）
5
1．建立创业带动就业统计制度及数据及时上报情况



5
2．建立创建工作考核制度，将创建工作各项任务完成情况纳入部门考核体系情况





备注：1．得分在90分以上的为方可参与优秀单位的评比。

2．具体考核内容根据当年的就业工作可做适当调整。

附件2

就业工作考核评分表



考核

项目
量化

分值
主要考核内容
得 分

自评
市评

主要

目标

任务

完成

情况

（40分）
4
1．城镇新增就业人员目标任务完成情况



4
2．下岗失业人员再就业目标任务完成情况



4
3．就业困难对象再就业目标任务完成情况



4
4．城镇失业人员职业技能培训目标任务完成情况



4
5．农民工职业技能培训和取得职业资格证书目标任务完成情况



4
6．新增转移农业劳动力目标任务完成情况



4
7．培养新技师和培训高级工目标任务完成情况



4
8．职业技能鉴定工作目标任务完成情况



4
9．高校毕业生就业见习目标任务完成情况



4
10．登记失业率控制情况



就业政

策落实

和就业

服务活

动开展

情 况

（40分）
2
1．《就业失业登记证》发放与管理情况



2
2．就业困难人员认定和就业援助政策落实情况



2
3．税收扶持政策落实情况



2
4．行政性收费减免政策落实情况



2
5．下岗失业人员小额担保贷款及贴息工作开展情况



2
6．社会保险费补贴政策落实情况



2
7．免费职业介绍补贴政策落实情况



2
8．公益性岗位补贴政策落实情况



2
9．职业技能培训补贴政策落实情况



2
10．职业技能鉴定政策落实情况



考核

项目
量化

分值
主要考核内容
得 分

自评
市评

就业政

策落实

和就业

服务活

动开展

情 况

（40分）
2
11．创业培训政策落实情况



2
12．高校毕业生就业政策落实情况

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