中国建设银行爱心基金管理规定

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法

哈尔滨市人民政府令
第94号


　　《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》已经2003年2月10日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年二月十八日








　　第一条　为了推进墙体材料革新和加强建筑节能管理，提高能源利用效率，保护土地资源和生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内墙体材料革新和建筑节能的管理。
　　第三条　本办法所称新型墙体材料，是指除以粘土为主要原料烧结的实心、空心、多孔砖以外的墙体材料。
　　本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市墙体材料革新和建筑节能管理工作。
　　县（市）建设行政主管部门负责辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。
　　市、县（市）墙体材料改革建筑节能办公室负责墙体材料革新和建筑节能的日常工作。
　　第五条　鼓励采用新型建筑结构体系，开发和推广使用新型非粘土砖、建筑砌块、建筑板材、高掺量利废制品等新型墙体材料。
　　鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，推广使用先进的节能技术、材料和设备。
　　第六条　对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第七条　市建设行政主管部门应当按照国家有关技术规范、标准，对新型墙体材料和建筑节能产品进行登记确认，并定期向社会公布新型墙体材料和建筑节能产品目录。
　　第八条　禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。
　　第九条　本市新建、扩建、改建建筑工程零零线以上的墙体以及临时建筑设施，停止使用实心粘土砖的时限：
　　（一）在内环路以内区域建设的，自2003年12月31日起停止使用；
　　（二）在二环路以内区域建设的，自2004年12月31日起停止使用；
　　（三）在本市城市规划区以内建设的，自2005年6月30日起停止使用。
　　在本条前款规定的区域内停止使用实心粘土砖后，属于一、二、三类保护建筑、保护街区内需要保持原建筑风貌的建设项目和其他维修项目，需要使用实心粘土砖的，应当经市墙体材料改革建筑节能办公室审查同意。
　　第十条　新型墙体材料的产品质量应当符合国家标准、行业标准和地方标准。未达到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。
　　第十一条　利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护有关规定及其相关标准。
　　第十二条　新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当按照有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
　　任何单位和个人不得违反国家规定改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
　　第十三条　新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算管理，专款专用于下列支出：
　　（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；
　　（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
　　（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
　　（四）发展新型墙体材料的宣传；
　　（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；
　　（六）与发展新型墙体材料有关的其他开支；
　　（七）代征手续费。
　　本条前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。
　　第十四条　新型墙体材料专项基金使用计划，由墙体材料改革建筑节能办公室负责编制，报同级财政部门核准。
　　第十五条　建筑工程使用公布的新型墙体材料的，工程竣工后，由墙体材料改革建筑节能办
　　公室根据工程使用新型墙体材料比例，按照国家有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。
　　第十六条　新建建筑工程应当采用节能型墙体、屋面，选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控制计量技术和节能型设备、器具。
　　现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造，其中对建筑物实施大型修缮的，必须进行节能技术改造。
　　第十七条　建设单位应当按照国家和省建筑节能有关规定，使用各类节能环保型门窗。
　　第十八条　建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计。
　　第十九条　设计单位应当依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
　　第二十条　施工单位应当按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，不得擅自变更节能设计。
　　第二十一条　监理单位对不符合建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。
　　第二十二条　建设行政主管部门或者其委托的设计审查单位在进行施工图设计文件审查时，应当对新型墙体材料和建筑节能设计内容进行审查；未按规定使用新型墙体材料或者不符合建筑节能设计标准的，不予批准其施工图设计文件。
　　第二十三条　建筑工程竣工后，建设单位在组织竣工验收前，应当提请墙体材料改革建筑节能办公室对工程使用新型墙体材料和执行建筑节能设计标准情况进行预验收。预验收合格后 ，由墙体材料改革建筑节能办公室出具认可文件。
　　建设单位凭认可文件，到墙体材料改革建筑节能办公室办理新型墙体材料专项基金返退手续。
　　第二十四条　建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验认可文件。
　　第二十五条　建设或者施工单位违反本办法第九条规定时限使用实心粘土砖的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正，并按单体建筑每处处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十二条规定建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令限期补交；逾期不补交的，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。
　第二十七条　违反本办法第十八条规定建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计或者擅自修改节能设计文件的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十九条规定设计单位未按照节能标准和规范进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室处10万元以上30万元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第二十条规定施工单位未按照节能设计进行施工的，由市建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
　　第三十条　违反本办法第二十三条规定建设单位未取得工程使用新型墙体材料和建筑节能认可文件组织竣工验收的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上4万元以下罚款。
　　第三十一条　墙体材料革新和建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十四条　农民在宅基地自建住宅的，不适用本办法。
　　第三十五条　本办法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日发布的《哈尔滨市加速墙体材料改革搞好建筑节能的若干规定》同时废止。



辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2006〕52 号]

朝阳市关于印发《朝阳市燃气管理办法》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市燃气管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十二月六日



朝阳市燃气管理办法
（朝阳市人民政府2006年12月6日发布）

第一章 总 则

第一条 为满足社会公共利益需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营和用户的合法权益，根据建设部《城市燃气管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气指人工煤气、液化石油气、天然气等民用气体燃料。
第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划、燃气工程建设、燃气经营和使用以及相关管理活动。
第四条 市公用事业行政主管部门是全市城市燃气行业的行政主管部门。各县（市）建设行政主管部门是本行政区域内城市燃气行业的行政主管部门。
各级消防、安全生产、质量技术监督、土地、工商、房产、环保等有关部门，按照各自的职责，共同做好城市燃气管理工作。
第五条 发展城市燃气事业坚持政府统一规划、规范管理、依法监督，燃气企业竞争发展、安全供气、方便用户的原则。
第六条 政府鼓励社会资金、域外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条 房地产开发项目建设中按规定征收的燃气工程配套费，实行“收支两条线”管理，专门用于燃气基础设施的建设和维修，任何单位不得侵占或挪用。

第二章 规划、建设与发展管理

第八条 城市燃气事业发展要纳入国民经济和社会发展规划。市、县两级行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城乡建设和经济发展实际，编制城市燃气发展专项规划，报本级政府批准后组织实施。
第九条 城市燃气供应应优先发展管道燃气。管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，保证供应，避免重复建设的原则进行。
第十条 在房地产开发项目建设中燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须留有建设用地。
第十一条 房地产开发项目燃气工程设计、施工、验收必须与主体工程同时进行。
第十二条 新建、改建、扩建燃气项目的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经当地城市燃气行政主管部门批准后，方可到其他有关部门办理其他审批手续。
第十三条 燃气工程的设计、施工，须由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术和规范。其中，承担压力容器、压力管道安装的施工单位，必须持有安全生产管理部门核发的许可证。
燃气工程的初步设计，应由城市燃气行政主管部门牵头，会同消防、安全生产、质量技术监督等有关部门审查、批准。
第十四条 燃气工程竣工后，必须由城市燃气行政主管部门组织消防、安全生产、质量技术监督等部门根据规范、标准等有关规定进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十五条 燃气工程建设应按照国家规定实行招投标。
第十六条 燃气工程实行工程质量监督制度。
第十七条 任何单位和个人不得阻碍经规划批准的燃气工程施工。
现有房屋需安装管道燃气设施的，各相邻房屋产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行。施工单位应对因安装燃气管道损坏的部分予以修复。
第十八条 燃气工程验收合格后，施工单位应向建设单位交接，并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量仪表等附有出厂合格证书和质量技术监督部门出具的检定合格证书；

第三章 特许经营

第十九条 管道燃气实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。
第二十条 城市燃气行业依法实行特许经营制度。市、县（市）政府授权城市燃气行政主管部门，通过市场竞争机制选择符合条件的企业，在一定的期限和范围内从事城市燃气经营。
第二十一条 燃气经营企业向城市燃气行政主管部门申请特许经营权，必须具备下列条件并提交相应材料：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设备、设施；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的行业经历和良好业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案。
第二十二条　城市燃气行政主管部门应当依照下列程序选择经营者：
（一）提出城市燃气特许经营项目，报本级政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
　 （二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
　 （三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
　 （四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
　 （五）公示期满，对中标者没有异议的，经本级政府批准，与中标者签订特许经营协议。
第二十三条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
（四）设施权属和处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第二十四条 获得特许经营权的企业应到安全生产、质量技术监督、工商等部门办理相关证照后，方可从事燃气经营活动。
第二十五条 获得特许经营权的燃气企业有下列情形之一的，城市燃气行政主管部门应当依法终止特许经营协议：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按国家安全生产法规和行业安全生产标准、规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议（《特许经营授权书》），提供符合标准的产品和服务；
（四）接受城市燃气行政主管部门对产品质量和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报城市燃气行政主管部门备案；
（六）加强对生产设备、设施的运行维护和更新改造，确保完好；
（七）协议约定的其他责任。
第二十七条 特许经营期限届满，城市燃气行政主管部门应当按照法定的程序组织招标，选择特许经营者。
第二十八条 特许经营权发生变更或者终止时，城市燃气行政主管部门必须采取有效措施保证城市燃气供应的连续性与稳定性。

第四章 设施维修及安全管理

第二十九条 管道燃气设施包括储存输配系统、干线、支线、调压站、表阀门、进户管、燃气表、户内管等。
管道燃气设施由经营企业履行维护、维修、管理职能。燃气用户需要改装、迁移、拆除室内燃气设施的，必须经燃气经营企业同意，由有相应资质的单位实施，并经燃气经营企业验收合格后方可投入使用。
第三十条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修，消除安全隐患，保证用户正常使用。管道燃气经营企业工作人员需要进户维修燃气设施、安全检查等时要事先通知用户，并出示有效证件，使用文明、规范用语。燃气用户应当予以支持和配合。
第三十一条 燃气经营企业应当在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员定期巡检。
第三十二条 各类燃气工程设施安装、改造、建设必须符合国家城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经城市燃气行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、阀门井等设施；
（二）擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在明设燃气管道及其附属设施上架设其他管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观，妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）在燃气设施保护范围内堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性物质；
（六）其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
第三十四条 从事运输液化石油气、天然气等的燃气运输车辆，必须经市城市燃气行政主管部门登记注册，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其作业人员须持证上岗。
第三十五条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无燃气经营权的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未检验或检验不合格液化气钢瓶。
第三十六条 任何单位和个人发现燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业等有关单位或部门。
第三十七条 燃气经营企业必须设有专门燃气事故抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及保护用品，制定各类突发燃气事故应急预案，实行全天候值班制度，指导用户正确使用燃气。
第三十八条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。相关单位和个人应予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修作业的进行。
第三十九条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，燃气企业应立即通知公用事业、公安、消防、安全生产、质量技术监督、房产、气象、环保等相关部门勘查现场，调查取证，确定事故原因和责任，并按各自职责和有关规定进行处理。

第五章 供用气管理

第四十条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量符合国家标准。管道燃气经营企业还要保证供气压力符合国家标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
第四十一条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务水平。城市燃气行政主管部门应建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果及时反馈投诉人或举报人。
第四十二条 城市管道燃气价格由价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按有关规定制定和调整。
第四十三条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所、规定收费时间、制定收费制度。管道燃气用户须按照规定缴纳燃气使用费，不得拖欠。
第四十四条 除突发意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业等，需暂时停止供气的，应当提前三日将停气的起止时间、范围等发布公告。
第四十五条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规定，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（三）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（四）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过室使用燃气；
（五）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或作电器设备接地导体等；
（六）在计量安装管道燃气的厨房内使用可能危及管道燃气安全的其他设施；
（七）擅自改变燃气使用性质，超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（八）摔砸钢瓶，倒置或横卧使用钢瓶；
（九）自行排放钢瓶残液；
（十）加热钢瓶用气或用明火检漏；
（十一）饭店、宾馆、食堂、浴池等公共场所使用单位违反消防规定存放、使用钢瓶燃气；
（十二）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标志或瓶体漆色等。
第四十六条 燃气用户选用的燃气器具，应符合国家有关产品标准规定要求。
第四十七条 城市燃气行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。

第六章 罚 则

第四十八条 建设单位违反办法第十二条、第十四条二款规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十九条 设计、施工单位违反第十三条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质，情节严重的，提请原发证机关吊销其相关资质证书。
第五十条 违反本办法第十七条一款规定，阻碍管道燃气工程施工的，由城市燃气行政主管部门责令改正并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十三条规定，损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十四条规定的，由城市燃气行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第五十三条 燃气用户违反本办法第四十五条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下的罚款。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第五十五条 燃气行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第五十六条 本办法由朝阳市公用事业局负责解释。
第五十七条 本办法自2007年1月1日起施行。原《朝阳市人工煤气管理办法》（朝政发[1999]32号）同时废止。