重庆市锅炉大气污染物排放标准适用区域的规定

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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]16号




关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），环境保护局，各直属单位，各派出机构:

《2002年全国环境监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。

附件：2002年全国环境监测工作要点

二〇〇二年二月二十六日

抄送：环境保护局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市环境监测站

附件：

2002年全国环境监测工作要点

一、制（修）订有关环境监测法规制度

1、颁布《全国环境监测管理办法》，组织修订《全国环境监测管理条例》；

2、修订并颁布实施《全国环境监测报告制度》；印发《全国环境监测“十五”计划纲要》、《全国环境监测站建设基本标准》、《环境监测成果奖评奖办法》；

二、做好主要流域水质和重点城市水源地水质监测

1、调整、规范各大流域国控断面；

2、继续抓好主要流域已建42个水质自动监测站的运行并按时发布水质周报；做好新建37个水质自动监测站的建设工作，从6月5日开始发布水质自动监测周报；

3、47个国家环境保护重点城市按国务院要求正式发布集中饮用水水源地水质月报；启动20万以上人口城市饮用水水源地水质监测旬报工作；

4、完成三峡库区及其上游地区环境监测能力建设方案；组织三峡库区及其上游地区的各级监测站开展库区水质同步监测和环境调查；

5、加强“三河三湖”环境监测网、长江环境监测网、近岸海域监测网的运行管理；组建黄河、松花江、珠江流域环境监测网；

6、继续做好“三河三湖”水质月报；开始发布松花江、黄河、长江、珠江流域国控断面水质月报，开展入河（湖）主要污染物总量监测和调查。

三、做好重点城市空气质量日报预报，加强全国酸雨监测工作

1、继续做好47个环境保护重点城市空气质量日报、预报；做好69个城市自动监测系统的建设工作，并于6月5日实现空气质量日报；

2、建设3-5个空气和酸雨背景监测站；完善全国酸雨监测网；

3、开展酸雨调查，“两控区”内的所有市、区和县开展酸雨常规监测，其它地区的地级市和有条件的县级市开展全年的酸雨污染调查监测；东亚酸沉降监测网中国网的城市按国家监测计划开展酸沉降常规监测。

四、加强近岸海域水质监测工作

1、加强近岸海域环境监测网和各海区环境监测的协调与管理，继续开展常规监测并发布水质监测公报；

2、组织沿海重点城市开展夏季海滨浴场水质监测周报；

3、渤海地区应按国家行动计划中的监测计划开展常规监测工作。

五、加强环境监测信息与统计工作

1、加强环境监测信息规范化和标准化工作；加快地表水、空气自动监测卫星传输系统建设和联网；加强城市信息采集、储存、处理、传输能力建设；

2、改革统计方法，完善统计指标，重点完善氨氮统计；

3、按时编制环境状况公报、环境统计报告、环境质量报告书、近岸海域环境状况公报、长江三峡工程生态与环境监测公报等，提高为环境管理服务的时效性和针对性。

六、加强突发性环境污染事故应急监测能力

1、开发污染事故应急监测响应系统软件，各省（自治区、直辖市）、市要建立应急监测网络，加强突发性环境污染事故应急监测能力建设；

2、开展污染事故隐患源调查，逐步建立环境污染事故应急监测响应系统。

七、加强环境监测基础技术研究，加快全国环境监测技术规范体系建设

1、开展入河（湖）总量监测、环境质量和生态评价方法研究、空气污染预警预报技术、空气中颗粒物来源解析和沙尘暴监测预测等研究；

2、制定“十五”期间环境监测技术路线；编制或修订一批技术规范、技术规定和技术条件；组织制（修）订一批环境监测分析方法标准。

八、加强质量保证与质量控制工作

1、加强对全国环境监测网络的技术指导和质量保证与质量控制工作，重点加强空气和地表水自动监测系统及实验室的质控考核；

2、加大环境监测专用仪器监督检验的工作力度，特别是空气、地表水、污染源自动在线监测仪器的认定检测；

3、加大对环境监测仪器国产化的技术支持。

九、召开第六次全国环境监测工作会议，研究部署“十五”监测工作，表彰一批先进单位和先进个人。



　　　　　　　　　　　　　　　律师是否可以代理申诉

　　　　　　　　　　　　黑龙江省北安市人民法院 李俊杰

　　《律师法》第二十八条规定，律师可以接受委托，代理各类诉讼案件的申诉。在接受民事、行政案件当事人的委托时，担任代理人，参加诉讼。在接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托时，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼。
从以上的法律规定可以看出律师是可以代理民事案件当事人、刑事案件犯罪嫌疑人（被告人）进行申诉的。可是在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》中却没有相应的明确规定，因为申诉只是提起审判监督程序的材料来源，是提起审判监督程序的前奏，不属于审理监督程序，只有申诉符合相关的法定条件时才能进入审判监督程序，由此可以看出律师代理申诉是缺乏法律依据的。但笔者认为，这种观点又有些欠妥，比如一些刑事案件的申诉人，因为在押不可能亲自到法院或检察机关进行申诉，更不可能到监外去收集证据，这势必会带给申诉人欲诉无门的不利后果，而且有些案件会受到时效的限制，有些证据会随着时间灭失。如果此时律师能参与申诉活动，则有助于增强申诉中司法机关活动的公开性和透明度，促进司法机关公正处理申诉，纠正错误裁判，维护社会主义法制；律师也可以通过调查取查、调取证人证言等手段对明显无理的申诉，进行说服劝其息诉，避免因申请人直接向司法机关提出申诉而导致司法机关工作过于繁重；律师还可以运用自己丰富的法律知识和熟悉的专业技能为申诉人提供有效的法律帮助，依法维护申诉人的权益。这些都是作为律师代为申请人进行申诉的一些有利之处，但是在司法实践中也会出现一些弊端，比如律师帮助申请人串供、隐蔽、毁灭、伪造证据。律师威胁、引诱证人改变证言或作伪证及进行其他干扰司法机关诉讼活动的行为。律师向法官、检察官以及其他有关人员请客送礼或行贿等。
　　律师需要以责任的存在为基础，才能更好地为申诉人服务。所以《律师法》第六章的法律责任，用十条法条规定了律师的一些相关责任，在有了明确的法律责任后，才能更好地规范律师的职责。《律师法》第二条第二款规定，律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。从三部法律的制定时间和法律效力来看，《律师法》在《民法诉讼法》和《刑事诉讼法》之后，后法优于前法，所以应当适用《律师法》的相关规定，律师是可以代理申请人进行申诉的。