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中国人民银行关于颁布《银行磁条卡销售点终端规范》行业标准的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 22:46:39  浏览:9651   来源:法律资料网
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中国人民银行关于颁布《银行磁条卡销售点终端规范》行业标准的通知

中国人民银行


中国人民银行关于颁布《银行磁条卡销售点终端规范》行业标准的通知
中国人民银行
银发(2001)77号




人民银行各分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行,国家外汇管理局,各国
有独资商业银行、股份制商业银行,邮政储汇局:
《银行磁条卡销售点终端规范》行业标准,业经全国金融标准化技术委员会审查通过,现予以发布,自2001年5月1日起实施,并就有关事项通知如下:
一、标准的编号和名称:
JR/T0001-2001《银行磁条卡销售点终端规范》。
二、凡国内受理各种人民币银行磁条卡的特约商户销售点终端必须严格遵循本标准。
三、本标准自实施之日至2003年12月31日为过渡期。2004年1月1日起,各类非标准的特约商户销售点终端必须退出国内市场。
四、本标准自实施之日起,其他相关标准中与本标准不符的内容应以本标准为准。
五、本标准由全国金融标准化技术委员会负责解释。


中华人民共和国金融行业标准JR/T0001-2001

前言
本规范对银行磁条卡销售点终端有关内容做了规定。
本规范由全国银行卡办公室提出,全国金融标准化技术委员会归口管理。
本规范由中国银行牵头组织制定。
规范起草单位:中国人民银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等。
1 范围
本规范规定了银行磁条卡销售点终端标准,其中规定了银行磁条卡特约商户销售点终端的硬件要求、软件要求、安全要求以及终端的应用功能。不涉及银行磁条卡交易主机端的规定。
本规范适用于受理中华人民共和国境内发行和使用的人民币银行磁条卡的各种特约商户销售点终端设备。
银行磁条卡销售点终端以下简称为POS终端。
2 引用标准
下列标准所包含的条文,通过引用而成为本规范的条文。在出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本规范的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T2312-1980信息交换用汉字编码字符集基本集
GB/T6833.2~6833.6-1987电子测量仪器的电磁兼容性试验规范
GB/T9254-1988信息技术设备的无线电干扰极限值和测量方法
ISO7812-2:1993识别卡发卡方的标识
GB/T14916-1994识别卡物理特性
GB/T15120.1-.5-1994识别卡记录技术
GB/T15150-1994银行卡交换报文规范
GB/T4943-1995信息技术设备(包括电气事务设备)的安全
GB/T15694.1-1995识别卡发卡者标识编号体系
GB/T17552-1998识别卡金融交易卡
3 定义
本规范使用下列定义。
3.1 银行卡bank card
由商业银行(含邮政金融机构)向社会发行的,具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。
3.2 磁条卡magnetic stripe card
物理特性符合GB/T14916标准,磁条记录符合GB/T15120、GB/T15694-1、ISO7812-2、GB/T17552标准的卡片。
3.3 销售点终端point of sale,POS
能够接受磁条卡信息,具有通讯功能,并接受柜员的指令而完成金融交易信息和有关信息交换的设备。
3.4 POS中心 POS center
接受、处理或转发POS的交易请求信息,并向POS回送交易结果信息的机构。
3.5 特约商户merchant
与收单行签有商户协议,受理银行卡的零售商、个人、公司或其他组织。
3.6 持卡人card holder
卡的合法持有人,即与卡对应的银行账户相联系的客户。
3.7 发卡行issuer
发行银行卡,维护与卡关联的账户,并与持卡人在这两方面具有协议关系的机构。
3.8 收单行acquirer
与商户签有协议或为持卡人提供服务,直接或间接凭交易单据(包括电子单据或纸单据)参加交换的清算会员单位。
3.9 参考号reference number
POS中心为交易分配的流水号,在响应报文中下传给POS终端作为对账参考号,并用于事后查证。
3.10 交易批次号batch number
POS从签到起至结算、签退为止的交易为一批次,一个交易批次号标识一批交易。
签到时由POS中心为该POS产生新的批次号,在签到响应报文中下传给POS。
3.11 主账号primary account number
标识发卡机构和持卡人信息的号码。它由发卡机构标识号码、个人账户标识和校验位组成。它是金融交易的主要账号。
注:它等同于JR/T0008-2000所定义的卡号。
3.12 处理码process number
处理码是用于标识POS交易的类型的代码。
3.13 POS流水号trace number
POS为每一笔交易产生的顺序编号。POS每上送一次交易此号码增加1。POS流水号为6位数字,值从1至999999循环使用。
在自动冲正时,POS中心依据POS流水号作为确定被冲正交易的要素之一。
POS流水号也作为交易凭证号,在进行退货、撤消等交易时,输入原交易凭证号作为确定原交易的要素之一,并且必须上送原交易的凭证号。
3.14 POS输入方式mode
POS按业务要求输入有关数据,输入方式有刷卡或手工方式。
3.15 授权码authorization number
POS上送的交易获得批准后,由发卡行返回的授权号码。
3.16 响应码response number
POS上送的交易经处理后,处理结果以代码形式返回。
3.17 个人识别码personal identification number,PIN
个人识别码是在联机交易中识别持卡人身份合法性的数据信息,为6位。在计算机和网络系统中任何环节都不允许PIN以明文的方式出现。
在上送报文格式中,如果22域指明有PIN输入,则52域必须出现。客户的个人标识码(PIN)必须加密后存放在52域中。
3.18 消息签定码messang authenticaion code,MAC
MAC是用来完成消息来源正确性签别,防止数据被篡改或非法用户窃入的数据。
3.19 安全控制信息security control related information
在完全相关的控制信息,用于标识密文的类型。
3.20 密钥加密密钥key encryption key,KEK
密钥加密密钥是POS终端工作时,对工作密钥进行加密的密钥,由银行人员设置并直接保存在系统硬件中,只能使用,不能读取,该密钥必须与加密算法放在同一加密芯片里。
3.21 工作密钥working key,WK
工作密钥是在POS终端正常情况下,对PIN加密、参与认证码计算的密钥。工作密钥必须经常更新。在联机更新的报文中对工作密钥必须用钥加密密钥加密,形成密文后进行传输。
4 POS终端硬件必备要求
4.1 显示屏
应可显示ASCII可视字符。
汉字显示应符合国家标准GB/T2312汉字。
4.2 键盘
必须有10个数字键,若干功能键。键盘使用寿命应达到每键可敲击300,000次以上。
4.3 密码键盘
密码键盘内部包含具有进行加密算法的专用器件,能够完成报文加密、解密、报文认证计算和验证。密码键盘必须能够安全地存储密钥,防止被读取。应可存储、选用多组密钥。
密码键盘至少应具有10个数字键,若干功能键,功能键应至少包括清除和确认两种功能;独立密码键盘至少要具有一行数字、字母显示屏。键盘使用寿命同4.2。
4.4 磁条阅读器
磁条阅读器应能够准确阅读在磁性标准正常范围内的磁道信息,并可同时读取磁条卡的二、三磁道数据。凡符合GB/T14916、GB/Y15120、GB/T15694-1、ISO7812-2、GB/T17552标准的磁条卡都能读取。刷卡方向可采用单向或双向,刷卡速度范围为10毫米/秒-100毫米/秒,磁条读卡器寿命应达到400,000次以上。
4.5 交易存储量
要求在保证完成交易功能的前提下,具有在单一批次内能够保存300笔交易以上的存储量。
4.6 通讯
通讯端口应支持以下全部或部分类型的通讯方式:
串行通讯
MODEM通讯
红外通讯
无线通讯
网络通讯
密码键盘通讯
4.7 打印机
打印机可选用点阵击打式或热敏纸记录式打印机。能够打印可显示的ASCII字符或汉字。无故障打印张数不少于50,000张收据。
4.8 电源
要求在输入交流电压220V±15%,工作效率50Hz±1%的条件下能正常工作。
4.9 安全性
应符合GB/T4943的规定。
4.10 电磁兼容性
4.10.1 无线电干扰极限值
应符合GB/T9254中的A级ITE规定。
4.10.2 电磁敏感度
按GB/T6833.2~6833.6规定的试验要求进行,工作应正常。
4.11 可靠性
除非特殊部件另有规定,平均无故障工作时间不低于50,000小时。
5 POS终端软件要求
5.1 系统软件
应具有系统初始化,对软件、硬件的自检及报警功能,具备断电保护功能,并方便应用程序的加载和参数设定。
5.2 二次开发平台
提供高级语言(如C语言)开发环境,并提供应用模块,具备应用程序的调试和测试环境。
5.3 安全加密
采用安全、可靠的加密算法,保证POS交易数据的完整性和隐私性。
6 POS终端安全要求
6.1 操作员密码
POS的每个操作员都必须有独立的密码和编号。操作员编号至少为二位数字或字母,密码至少为四位数字。POS终端应具备操作员密码校验功能,校验失败时禁止交易。
6.2 密钥
POS终端应至少能够存储10组密钥,只能使用,不能读取。
POS终端工作密钥在下载时必须以密文传送,严禁明文传送。
7 POS终端应用功能
7.1 POS终端管理功能
7.1.1 操作员管理
操作员管理包括增加、删除操作员,修改操作员密码。
POS操作员分一般操作员和主管操作员。主管操作员的职责是管理POS和其他操作员,本身不能签到和进行交易。对于退货和撤消交易需输入主管操作员的密码。
POS终端应至少能够存储和管理10个操作员的有关数据。
7.1.2 签到
签到分为操作员签到和POS签到两种:
操作员签到是POS验证操作员合法性,签到成功后,操作员可对POS进行操作;
POS签到是POS中心验证POS合法性,签到成功后,POS进入正常工作状态。在进行交易前,必须先完成签到。
7.1.3 签退
签退分为POS签退和操作员签退两种:
POS签退表示POS退出正常工作状态;
操作员签退表示操作员结束对POS的操作。
7.1.4 建立冲正标志
该标志表示POS在联机交易之前是否要先进行自动冲正。POS在金融请求类交易前应先设置冲正标志,若交易成功,POS将清除标志;若由于意外原因使得POS未能在规定时间内收到主机应答,则POS将保留标志,以在下次交易前进行自动冲正。
7.1.5 建立工作状态
POS工作状态是一个控制参数,包括正常工作状态和测试状态。
7.1.6 建立运行状态
POS运行状态标识POS所处的状态,包括:正常交易、已签退和锁定。
7.1.7 时钟控制
POS时钟数据以POS中心返回的数据为准,与POS中心同步。
7.1.8 重打印
重打印凭证用于交易成功,由于打印设备故障或其他原因而未能正常打印出凭证时,补打凭证。重打印的凭证上必须在备注栏有补打标志字样。重打印功能只适应于结算前的交易。
7.1.9 交易查阅
操作员可以查阅当批的交易情况和统计信息。
7.1.10 POS结算
本文所述POS结算是指POS为结束一个批次的交易,与POS中心之间进行数据核对(包括已完成的消费、退货、预授权完成的总笔数及总金额)的过程。
根据核对结果,决定POS是否上送交易明细,然后打印结算报告,清除本批交易记录。
结算时可以选择是否打印交易明细单。
7.2 POS终端交易功能
POS终端应能够支持消费、消费撤消、退货、预授权、预授权撤消、预授权完成、预授权完成撤消、自动冲正等交易功能。
POS在处理这些交易时,如果采用读卡方式,必须上送二、三磁道信息。
文中未定义的交易功能,可由各行自行定义。
7.2.1 消费sale
指持卡人在特约商户购买商品或取得服务时,通过POS联机结算。
在POS上输入必要的数据后,将交易请求报文上送POS中心。POS中心进行检查和处理后,将结果回送POS。
7.2.2 消费撤消void
指特约商户由于自身原因对持卡人已经通过POS联机结算的交易,于当日当批内主动发起的对消费交易的取消。
消费撤消交易应提供原交易的凭证,按业务要求在POS上输入有关数据,收到响应后,完成消费撤消交易并打印凭证。
7.2.3 退货refund
指商户应持卡人要求,对持卡人已经扣款的消费交易,发起退货并将已完成交易款项退还持卡人原扣款账户的过程。
退货交易应提供原消费交易的凭证,按业务要求在POS上输入有关数据,收到响应后,完成退货交易并打印凭证。
7.2.4 预授权pre-auth
特约商户通过POS,就持卡人预计支付金额向发卡行索取付款承诺的过程。
预授权获准后在响应报文中回送授权码。
7.2.5 预授权撤消pre-void
特约商户由于各种原因通过POS向发卡行发出取消付款承诺。
7.2.6 预授权完成pre-comp
持卡人对于已取得预授权的交易,在发卡行允许的范围内,做支付结算。
消费交易在交易请求的同时进行授权,而预授权完成是依据在预授权交易得到的授权码进行消费。预授权完成在POS结算的交易统计中,视同消费。
7.2.7 预授权完成撤消pre-comp-void
特约商户由于各种原因对持卡人已经完成的预授权完成交易,主动发起的预授权完成交易的取消。
预授权完成撤消交易应提供原交易的凭证,按业务要求在POS上输入有关数据,收到响应后,完成预授权完成撤消交易。
7.2.8 自动冲正reversal
在发生联机交易请求过程中,如果POS在规定时间内没有收到POS中心的响应信息,POS应在下笔交易前自动发送该笔交易的冲正信息,通知POS中心取消该笔交易,在收到POS中心的响应报文后,才能继续下一笔交易。
7.3 POS终端报文格式
本规范所定交易的数据格式符合GB/T15150,此处只对报文格式1至64数据域中的部分数据元进行定义,其他域可由各行自行定义。
7.3.1 符号定义

M 必选项field is mandatory
C 有条件的选择项
a 字母a-z
n 数字0-9
s 特殊字符
an 字母和数字字符
as 字母和特殊字符
ns 数字和特殊字符
ans 字母、数字和特殊字符
MM 月
DD 日
YY 年
hh 小时
mm 分
ss 秒
LL、LLL 允许的可变长度
VAR 可变长度域
b 2进制数据
Z 按GB/T15120和GB/T17552的2、3磁道编码
7.3.2 数据元定义
数据元定义符合GB/T15150。
7.3.3 消费
------------------------------------------------------------
| 位 | 域名定义 | 属性 | 格式 | 请求 | 响应 | 备注 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |信息类型 |n4 | |0200 |0210 | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |位图 |b64 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|2 |主账号 |n..19 |LL VAR |C |M |POS能判断时存在 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|3 |处理码 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|4 |交易金额 |n12 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|11 |POS流水号 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|12 |本地交易时间 |n6 |hhmmss | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|13 |本地交易日期 |n4 |MMDD | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1 POS能判断时存在 |
|14 |卡有效期 |n4 |YYMM |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2具有有效期的卡存在 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|22 |POS输入方式 |n3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|25 |服务点条件码 |n2 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|35 |二磁道数据 |z..37 |LL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|36 |三磁道数据 |z..104 |LLL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|37 |参考号 |an12 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1各行自定 |
|38 |授权码 |an6 | |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2交易承兑必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|39 |响应码 |an2 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|41 |终端号 |n8 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|42 |商户号 |ans15 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|49 |货币代码 |an3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|52 |个人识别码 |b64 | |C | |有PIN输入必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|53 |安全控制信息 |n16 | |C |C |有安全要求必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|64 |消息签定码 |b64 | |M |M | |
------------------------------------------------------------
7.3.4 消费撤消
------------------------------------------------------------
| 位 | 域名定义 | 属性 | 格式 | 请求 | 响应 | 备注 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |信息类型 |n4 | |0200 |0210 | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |位图 |b64 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|2 |主账号 |n..19 |LL VAR |C |M |POS能判断时存在 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|3 |处理码 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|4 |交易金额 |n12 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|11 |POS流水号 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|12 |本地交易时间 |n6 |hhmmss | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|13 |本地交易日期 |n4 |MMDD | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1 POS能判断时必选 |
|14 |卡有效期 |n4 |YYMM |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2具有有效期的卡必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|22 |POS输入方式 |n3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|25 |服务点条件码 |n2 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|35 |二磁道数据 |z..37 |LL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|36 |三磁道数据 |z..104 |LLL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|37 |参考号 |an12 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1各行自定 |
|38 |授权码 |an6 | |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2交易承兑必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|39 |响应码 |an2 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|41 |终端号 |n8 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|42 |商户号 |ans15 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|49 |货币代码 |an3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|52 |个人识别码 |b64 | |C | |有PIN输入必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|53 |安全控制信息 |n16 | |C |C |有安全要求必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|64 |消息签定码 |b64 | |M |M | |
------------------------------------------------------------
7.3.5 退货
------------------------------------------------------------
| 位 | 域名定义 | 属性 | 格式 | 请求 | 响应 | 备注 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |信息类型 |n4 | |0220 |0230 | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |位图 |b64 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|2 |主账号 |n..19 |LL VAR |C |M |POS能判断时必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|3 |处理码 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|4 |交易金额 |n12 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|11 |POS流水号 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|12 |本地交易时间 |n6 |hhmmss | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|13 |本地交易日期 |n4 |MMDD | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1 POS能判断时必选 |
|14 |卡有效期 |n4 |YYMM |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2具有有效期的卡必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|22 |POS输入方式 |n3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|25 |服务点条件码 |n2 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|35 |二磁道数据 |z..37 |LL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|36 |三磁道数据 |z..104 |LLL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|37 |参考号 |an12 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1各行自定 |
|38 |授权码 |an6 | |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2交易承兑必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|39 |响应码 |an2 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|41 |终端号 |n8 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|42 |商户号 |ans15 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|49 |货币代码 |an3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|52 |个人识别码 |b64 | |C | |有PIN输入必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|53 |安全控制信息 |n16 | |C |C |有安全要求必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|64 |消息签定码 |b64 | |M |M | |
------------------------------------------------------------
7.3.6 预授权
------------------------------------------------------------
| 位 | 域名定义 | 属性 | 格式 | 请求 | 响应 | 备注 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |信息类型 |n4 | |0100 |0110 | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| |位图 |b64 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|2 |主账号 |n..19 |LL VAR |C |M |POS能判断时必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|3 |处理码 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|4 |交易金额 |n12 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|11 |POS流水号 |n6 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|12 |本地交易时间 |n6 |hhmmss | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|13 |本地交易日期 |n4 |MMDD | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1 POS能判断时必选 |
|14 |卡有效期 |n4 |YYMM |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2具有有效期的卡必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|22 |POS输入方式 |n3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|25 |服务点条件码 |n2 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|35 |二磁道数据 |z..37 |LL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|36 |三磁道数据 |z..104 |LLL VAR |C | |读卡方式必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|37 |参考号 |an12 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
| | | | | | |C1各行自定 |
|38 |授权码 |an6 | |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2交易承兑必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|

|39 |响应码 |an2 | | |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|41 |终端号 |n8 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|42 |商户号 |ans15 | |M |M | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|49 |货币代码 |an3 | |M | | |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|52 |个人识别码 |b64 | |C | |有PIN输入必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|53 |安全控制信息 |n16 | |C |C |有安全要求必选 |
|---|--------|--------|--------|-----|------|--------------|
|64 |消息签定码 |b64 | |M |M | |
------------------------------------------------------------
7.3.7 预授权完成
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| | | | | | |C1 POS能判断时必选 |
|14 |卡有效期 |n4 |YYMM |C1 |C2 |--------------|
| | | | | | |C2具有有效期的卡必选 |
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|22 |POS输入方式 |n3 | |M | | |
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|25 |服务点条件码 |n2 | |M |M | |
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|35 |二磁道数据 |z..37 |LL VAR |C | |读卡方式必选 |
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|36 |三磁道数据 |z..104 |LLL VAR |C | |读卡方式必选 |
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| | | | | | |C1各行自定 |
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| | | | | | |C2交易承兑必选 |
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|52 |个人识别码 |b64 | |C | |有PIN输入必选 |
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|53 |安全控制信息 |n16 | |C |C |有安全要求必选 |
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|64 |消息签定码 |b64 | |M |M | |
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7.3.8 预授权完成撤消
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| 位 | 域名定义 | 属性 | 格式 | 请求 | 响应 | 备注 |
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| |信息类型 |n4 | |0200 |0210 | |
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| |位图 |b64 | |M |M | |
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|2 |主账号 |n..19 |LL VAR |C |M |POS能判断时必选 |
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|3 |处理码 |n6 | |M |M | |
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开阔了新的视野
作者:苏秋琳
来源:法制日报
2006年01月11日

  我总是相信,在一个人的生命中,在不可知的某一个时刻,会邂逅这样一场机缘,就此我们的心灵获得了全新的敞开。对读书人而言,那机缘往往只是一本貌似平常的小书。读谷辽海律师的新作———《法治下的政府采购》,在我的生活轨迹中,恰是这样一个机缘。

  2006年1月1日,是我国政府采购法正式实施三周年和我国招标投标法正式实施六周年的纪念日。日前,群众出版社出版了由北京市辽海律师事务所主任、中国物流与采购联合会特聘的政府采购专家、高级律师谷辽海先生撰写的政府采购系列丛书第三卷《法治下的政府采购》。

  《法治下的政府采购》一书从政府采购制度的历史演变、政府采购的国际规则开始谈起,全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、服务、工程采购示范法》等公认的且普遍适用的政府采购规则的,对比分析了我国招标投标法和政府采购法每个章节的缺陷和冲突,指出了两部法律所存在的尖锐矛盾。谷辽海律师认为,政府采购法属于国家的公共采购制度,相当于国家公共采购领域里的“宪法”,招标投标制度是属于这部“宪法”的核心内容和组成部分,不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律,故我国现行的招标投标法必须取消,必须纳入到我国的政府采购法中。作者在书中认为,我国的这两部公共采购法律只有走向统一,明确公共采购市场的主管机关,建立起有效的监督机制,才能够彻底解决我国目前招标投标领域里普遍存在的黑箱操作行为。

  随着我国政府采购规模的不断扩大,政府采购法的缺位、缺陷以及与其他法律的冲突情形日渐显现,导致实践中缺少有效的具体的操作规程。为此,财政部出台了政府采购方面的系列行为规范,如:《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等等。这些行政规章虽然在一定程度上弥补了法律的不足,但行政规章的位阶较低,其法律效力难以在实际工作中获得充分体现。前述提及的这些问题,我们在《法治下的政府采购》一书中都找到了相应的答案。

  由于我国的公共采购法律制度几乎完全是从国外移植的,作者在很多文章中对热点问题的分析和论证都是依照著名的国际公共采购规则,在引证这些国际规则的同时,介绍我国公共采购市场中的当事人、信息披露制度、回避制度、公开及非公开的采购方式、评标专家制度、采购合同制度、供应商救济制度等等,对我国政府采购法和招标投标法这两部公共采购法的每个章节中所存在的主要问题,逐个地进行了深入剖析。故我们通读《法治下的政府采购》一书,不仅对于我国公共采购制度的历史和现状会有一个全新的认识,对于世界上政府采购的国际规则也会有全面的了解。

  “言人未言之事,道人未道尽之理”一语可谓《法治下的政府采购》一书之形象表述。在我国招标投标法和政府采购法颁布的数年时间里,前后的大大小小案件也是频繁地在我国公共采购领域里发生,理论界也相继出现了有关的研究与探讨。而本书涵盖的内容极其广泛,以生动的形式阐述复杂的问题,一扫重理论轻实践之学界风气,是一本难能可贵的既重理论又重实践的著作。笔者认为,《法治下的政府采购》一书对于广大年轻的法律职业人开拓我国政府采购的法律服务市场具有指导意义,读者会从中获得很大的启迪。

厦门市公园管理规定(2002年修正)

福建省厦门市人民政府


厦门市公园管理规定


厦门市人民政府令第76号

(1998年12月13日厦门市人民政府令第76号公布 根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正)

  第一章 总则

  第一条 为加强公园规划、建设、保护和管理,改善生态环境,增进人民身心健康,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称的公园是指供公众游览、观赏、休憩,开展科普、文化及锻炼身体等活动,有较完善的设施及良好的生态环境的绿地和场所。

  第三条 本规定适用于本市行政区内的综合性公园和植物园、动物园、儿童乐园等专类公园。

  第四条 市、区人民政府应当把公园建设纳入国民经济和社会发展计划。

  鼓励、支持企业事业单位、团体组织及个人积极参与公园建设。

  第五条 市园林风景行政主管部门是本市公园行政主管部门(以下简称市公园主管部门);区属公园的管理工作由区人民政府指定的行政部门(以下简称区公园主管部门)负责,业务上接受市公园主管部门的指导。

  各公园设立的公园管理单位,具体负责公园的日常管理工作。

  第六条 对在公园管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由市、区公园主管部门给予表彰和奖励。

  第二章 规划和建设

  第七条 所有公园都应按照厦门市土地利用总体规划和厦门市城市总体规划要求编制公园规划,确定公园性质、规模、布局,划定公园用地范围和保护范围。

  第八条 市管辖公园的规划,由市公园主管部门负责组织编制,经市规划部门同意后,报市人民政府批准;区管辖公园的规划,由区公园主管部门负责组织编制,经市公园主管部门和规划部门同意后,由区人民政府报市人民政府审批。

  经批准的公园规划不得擅自变更,确需变更的应报原审批机关批准。

  第九条 公园必须严格按照公园规划进行建设。公园内的绿化及园林建筑小品的建设方案,由市公园主管部门审批。

  公园建设项目的设计、施工单位必须具备相应的资质。

  第十条 综合性公园内绿化面积应不低于陆地面积的80%,建筑面积不超过陆地面积的6%;专类公园按其设计规范要求确定绿化面积和建筑面积。

  第三章 保护和管理

  第十一条 任何单位和个人不得占用公园土地。

  公园现有土地和纳入城市规划的公园用地,公园管理单位及其他单位和个人不得改作他用;确需改变使用性质的,须由规划部门和土地部门审核同意,报市人民政府审批。其中区管辖公园土地改变使用性质的,在报有关部门审核同意前还需经区人民政府审核同意。

  第十二条 公园内树木、花草及其他绿化设施,由公园管理单位依照《厦门市城市园林绿化条例》等有关法律、法规严格保护和管理,不得任意砍伐和破坏。

  第十三条 公园内供游览、休息的园林建筑物或构筑物,由公园管理单位加强维护,不得擅自改变用途。

  第十四条 公园内的古树名木、文物古迹,由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护。

  第十五条 公园内的水体应加强保护,任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物,不得擅自围、填、堵或作其他改变。

  第十六条 公园管理单位在公园内应设置必要的卫生设施,加强卫生管理,保持优美、整洁的良好环境。

  第十七条 公园内各种游乐设施应按公园规划设置,其技术、安全指标必须达到国家规定要求和游乐行业有关标准,建立检查保养制度,严格执行安全操作规范,健全安全防范制度,预防事故发生。

  第十八条 公园管理单位应当建立安全管理制度,设置必要的安全设施和警示标志,维持公园正常秩序,保障人身安全。

  第十九条 公园管理单位及其他单位和个人在公园内不得设置与公园性质无关的经营项目,已设置的应限期整治或搬迁。在公园保护范围内不得设置有污染的企业。

  第二十条 公园内设立商业、服务设施,应当服从公园规划布局要求,与公园景观相协调。

  第二十一条 在公园内举办展览、表演、游乐等活动,应按规定向有关部门办理有关手续。举办的活动应坚持健康、文明的原则,不得有损公园绿化和景观环境。

  第二十二条 驻在公园内的单位和人员应当遵守公园的各项管理制度,服从公园管理单位的统一管理。

  第二十三条 游客应当文明游园,爱护公园绿化和公园设施,遵守公园管理规定和社会公德。禁止下列行为:

  ㈠翻越围墙、擅自驾(骑)车进入公园;

  ㈡伤害动物、擅自垂钓;

  ㈢损害公园环境卫生;

  ㈣损坏公园设施;

  ㈤损毁公园内树木花草、采摘果实;

  ㈥擅自在公园内营火、宿营;

  ㈦法律、法规禁止的其他行为。

  第四章 罚则

  第二十四条 违反本规定第二十三条第㈠、㈡项规定的,由市、区公园主管部门或其委托的公园管理机构给予警告,并处以50元以上200元以下罚款。

  第二十五条 违反本规定第二十三条第㈣、㈤、㈥项规定的,由市、区公园主管部门按照《厦门市城市园林绿化条例》的规定予以处罚。

  第二十六条 违反本规定规定的其他行为,依照法律、法规规定应当给予处罚的,由有关主管部门依法给予处罚。

  第二十七条 公园管理单位违反本规定,除依照有关法律、法规、规章和本规定给予处罚外,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,并可由市、区公园主管部门处以500元以上2000元以下罚款。

  第二十八条 公园主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第二十九条 本规定自一九九九年一月一日起施行。


厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日


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