襄樊市控制对企业进行检查(评比)的规定
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襄樊市控制对企业进行检查(评比)的规定
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市控制对企业进行检查(评比)规定》的通知
襄政发［2000］35号
二０００年七月三十一日
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《襄樊市控制对企业进行检查(评比)的规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市控制对企业进行检查(评比)的规定
第一条为抢抓“西部大开发”和加入“ＷＴＯ”的发展机遇，创造和优化全市经济发展环境，切实治理“三乱”，减轻企业负担，促进全市经济建设和改革开放的健康发展，根据国家有关规定和市委、市政府《关于进一步创造和优化经济发展环境的决定》（襄发［2000］13号），以及市第十三届人大常委会第十二次会议《对市政府〈关于治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”工作情况报告〉的审议意见》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称检查，是指具有执法主体资格的行政执法部门对企业生产、经营活动依据法律、法规和规章进行的工作(案件调查除外)检查。
本规定所称评比，是指县(市)区以上的机关、团体等单位（含县级，下同）对企业生产 、经营、管理等物质文明和精神文明建设领域施行的各种评比。
本规定所称企业，是指国有及国有控股企业、集体所有制企业、私营企业（含集贸市场的个体工商户）、公司制企业、三资企业等。
第三条本规定适用于本市行政区域内对企业进行的各类检查（含评比，下同）活动。
第四条各部门在本行政区域内进行各类检查活动必须遵循下列原则：
（一）从严控制原则。每个执法部门对同一企业每年检查一般不得超过两次。集贸市场除工商部门现场管理和公安部门实施治安管理以及税务部门依税法进行的税务稽查外，每个执法部门每年对其检查也不 得超过两次。
（二）不得重复检查原则。严禁对同一事项进行多级多部门的重复检查，严禁内容、性质相似的重复检查。各执法部门对同一事项的检查结论应在本系统全市范围内相互认可，信息共享，做到“一家检查多家认帐”。凡已列入上级机关专项检查和专案检查范围的事项，其主管机关不得对同一事项另行检查；凡专项检查和专案检查已结案的案件，其主管机关不得再对同一事项进行重复检查。
各执法部门内部相关科(室)对企业都有检查任务的，部门主要领导要统一协调，有计划、有步骤的集中组织检查。
（三）严格控制检查范围原则。各执法部门不得随意扩大检查范围和对象，也不得擅自延长检查时间。
（四）实行检查与处理相分离原则。各执法部门实施检查的人员不得直接处理被检查单位。确需处理的，应由实施检查的单位负责人对检查结果进行审查后决定；情节复杂或有重大违法行为的，还应当由单位负责人集体讨论决定。
第五条实行“企业生产经营安静日”制度。除特殊情况经县级以上（含县级，下同）人民政府批准外，每月25日前，各行政执法部门一律不得进入企业进行各类检查。
第六条各行政执法部门对企业进行检查，除执行本规定第四条、第五条规定外，还必须具备以下条件之一：
（一）中共中央、国务院及省委、省政府统一部署的检查活动；
（二）税务、公安、工商、物价、劳动等部门依法实施的年检、稽查和安全生产检查活动；
（三）经市、县(市)党委、政府批准同意的检查活动。
第六条检查活动的审批机构和程序：
（一）县级以上政府法制办公室负责检查活动的审批工作。
（二）在全市范围内开展的检查由市政府法制办公室负责审批，检查单位凭统一印制的《检查许可证》到企业检查。 １、市直行政执法部门按照上级统一部署进行的检查活动，以及有关部门依法实施的年检和安全检查，必须在事前报市政府法制办备案；
２、其他检查活动由实施检查的部门填报检查申请表，经市政府法制办审查后，呈市委、市政府分管领导批准；
３、市政府法制办在审查时，除对确需保密和税务部门依税法进行的税务稽查外，原则上应先征求被检查企业及其主管部门的意见。
（三）在各县（市）、区范围内开展检查的，由所在县（市）、区比照本条第二款的规定办理。
第七条为切实保护商品交易市场的个体工商户、私营企业和外商投资企业的合法权益，各执法单位在对上述三类企业进行检查时，一般还应邀请开办单位、工商部门和外经委等相关部门参加。
第八条依照《湖北省行政执法监督检查暂行规定》（省政府［1995］第82号令）的规定，各行政执法部门对公民、法人或者其它组织作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及对非经营活动中的违法行为处以2000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以3000元以上，没有违法所得的处以2000元以上的罚款时，必须在处罚前报告，在处罚后3日内报县级以上政府法制办公室备案。对不合法或不适当的，政府法制办在报告同级政府同意后，将依法予以更正或责成实施处罚的部门更正。 第九条各行政执法部门对企业进行检查，必须遵守以下纪律：
（一）不得违反规定向企业收取检查费用，不得以检查为由无偿占用企业商品和物品，不得无偿调拨企业人力、物力、财力，不得随意处置企业领导和职工，不得影响企业正常生产经营；
（二）不准借检查之机搞强买强卖，强制对方接受指定性服务和从中牟利；
（三）不得将应由对方自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并强行收费；
（四）不准强制对方参加不必要的会议、培训、学术研究、技术考核、评比和学会、协会、研究会等；
（五）不准向对方强拉广告，推销上级规定统一订阅的党报党刊以外的报刊杂志、音像制品；
（六）到城区检查不得在被检查企业和单位用餐。对违反上述规定的直接责任人和部门主要负责人将由有关部门按“三乱”行为依法从重处理。
第十条行政执法部门违反本规定第四条、条五条、第六条，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违背从严控制原则，同一行政机关在一年内对同一企业的检查超过规定次数或者重复检查，擅自扩大检查范围、对象和延长检查时间，检查与处理不相分离的；
（二）未经批准，每月25日以前擅自到企业检查的；
（三）没有检查许可证或不具备进行检查的条件，擅自对企业进行检查的。
第十一条行政执法部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分：
（一）接受被检查企业的馈赠、报酬；
（二）在被检查企业报销费用的；
（三）通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的；
（四）其他违规违纪行为。
第十二条对违反本规定擅自对企业进行的检查，企业有权抵制。任何单位和个人均有权向县级以上政府法制办公室检举。收到检举的部门应当负责保密并及时处理。
第十三条对因不即时检查，可能造成证据灭失的，有关部门可先行检查 ，但必须在3日内向县级以上政府法制部门报告、备案。
第十四条行政执法部门的工作人员对检举人进行报复陷害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由本部门或监察部门依法给予行政处分。
第十五条本办法由市政府法制办公室负责解释。
第十六条本办法自印发之日起施行。《襄樊市规范部门对企业检查行为的暂行规定》（襄政发［1995］129号）同时废止。
东莞市实施《广东省爱国卫生工作条例》细则
广东省东莞市人民政府
东府[2004]223号
关于印发《东莞市实施〈广东省爱国卫生工作条例〉细则》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市实施〈广东省爱国卫生工作条例〉细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年十二月三十日
东莞市实施《广东省爱国卫生工作条例》细则
第一条 为改善本市城乡卫生环境，预防疾病，保障人民身体健康，根据《广东省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称爱国卫生工作是指动员全民参与，以改善城乡环境卫生，消除危害人体健康因素，提高人民卫生素质，增强人民体质为目的的社会卫生活动。
第三条 本市行政区域内的爱国卫生工作，适用本细则。
第四条 市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会），由市政府各有关部门和相关单位组成，是市人民政府爱国卫生工作的议事协调机构，负责组织协调全市爱国卫生工作。市爱卫会办公室负责市爱卫会的日常工作。
爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。
第五条 各镇人民政府（区办事处）应切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作列入本镇区经济和社会发展计划。
第六条 各镇区爱国卫生运动委员会（以下简称镇区爱卫会）由镇人民政府（区办事处）有关部门和相关单位组成。在镇人民政府（区办事处）的领导下，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。各镇区要安排人员负责爱国卫生日常工作。
各镇区爱卫会的委员单位按照法律、法规和本细则的要求，在各自的职责范围内做好爱国卫生工作，督促、指导本行政区域内的单位、个人开展爱国卫生活动。
各社区居民委员会和村民委员会负责组织本辖区内的单位和个人参加爱国卫生活动。
第七条 单位和个人都应当参加爱国卫生活动。
任何单位和个人都应自觉遵守公共卫生的有关规定，维护公共卫生和卫生设施，做好本单位的环境卫生工作，自觉接受当地爱卫会工作人员的检查、指导。
第八条 公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，摒弃吃野生动物的习俗，不吃法律法规保护、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物。
第九条 公共场所必须符合如下要求：
（一）空气、微小气候、水质、采光、通风、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等符合国家规定的有关标准和要求；
（二）健全和完善卫生管理制度、操作制度和定期检查制度；
（三）有专职或者兼职的卫生管理人员，健全的卫生责任制；
（四）直接为顾客服务的人员，必须接受卫生知识培训，持有健康合格证，保持个人卫生；患有传染性疾病及其他有碍公共卫生疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
第十条 禽畜饲养场、屠宰场、肉类加工厂以及其它可能对周围环境产生污染和其他公害的各类生产、经营企业及设施，其选址、设计、建设和管理必须符合有关法律、法规的规定。
第十一条 风景名胜区、旅游景点的管理机构应当加强景区、景点公共卫生设施的规划和建设，建立卫生管理制度，做好垃圾、粪便和污水的无害化处理，保持景区、景点环境卫生。
景区、景点内的单位、居民和游客应当遵守景区、景点的卫生管理制度，并自觉接受卫生管理人员的劝导。
第十二条 开办集贸市场的，应当设置符合卫生要求的公厕、垃圾站和供排水系统等公共卫生设施，配备足够的保洁人员，建立健全相关卫生制度，保证市场有良好的卫生环境。熟食店和三鸟档必须设置符合规范的卫生设施。
没有设置公共卫生设施或者公共卫生设施不符合卫生要求的集贸市场，有关部门不得为其办理开业的有关手续。
第十三条 施工单位应当及时妥善处理垃圾、粪便和污水。建筑工地的宿舍、厨房、厕所应当符合卫生要求。
第十四条 生活饮用水必须符合国家卫生标准。
各镇人民政府（区办事处）应当加强生活饮用水卫生设施建设和管理。集中式供水单位应配齐水质净化消毒设施及必要的水质检验检测仪器、设备和人员，对水质进行日常检验；二次供水设施应当由持有健康合格证的人员定期进行清洗消毒和卫生维护，定期送检水质，保持二次供水清洁卫生。
第十五条 医疗卫生机构、屠宰场和生物制品、化学制品等生产加工企业、单位必须对其产生的废弃物进行无害化处理，禁止把未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其它废弃物中堆放及清运。上述企业、单位产生的污水须经处理达到相关标准后排放。
有关部门应加强对医疗机构固体废物处理的监督及管理。各医院、诊所应制定严格的医疗固体废物处理措施。
第十六条 各镇人民政府（区办事处）应采取综合防治措施，改造卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
城乡规划、建设和旧城区改造，应同时规划建设防治病媒生物的卫生基础设施。项目建设主体工程与配套环境卫生设施应同时设计、同时建设和验收、同时投入使用。
第十七条 单位和个人应保持室内外清洁卫生，经常清除积水、垃圾，密封粪池并定期清理，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
第十八条 食品生产经营、废品收购、建筑工地、集贸市场等场所，应完善和落实病媒生物防治措施。
第十九条 生产、销售、使用杀灭病媒生物的药品、器械，必须符合国家和省的有关标准与规定。
第二十条 禁止设置户外烟草广告，积极开展创建无吸烟单位活动。禁止在医院、影剧院、候车（船）室、公共交通工具内、大中型商场、图书馆、展览馆、博物馆、会议厅（室）、体育场馆、学校和专供未成年人活动的场所吸烟。
禁止吸烟的场所必须设置禁止吸烟标志。
第二十一条 各镇人民政府（区办事处）应当建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识。卫生、教育、文化、广播电视等部门和新闻媒体应加强对全民健康和社会卫生公德的教育和宣传；社区、居民小组应组织开展多种形式的健康教育活动。
第二十二条 各镇人民政府（区办事处）应当加强生活饮用水的卫生管理，保护生活饮用水水源，提高生活饮用水质量；积极推广镇级或联片建设自来水厂，推广使用制水新工艺和新设备，逐步取消生产工艺落后的村级水厂，改善居民饮用水卫生条件。
第二十三条 各镇人民政府（区办事处）应加快农村厕所的改造和建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。农村建新房时应同时建设卫生户厕。
第二十四条 社区居民委员会和村民委员会应有计划地建设和改造公共卫生设施，积极开展创建卫生社区、卫生村活动，改善环境卫生，提高群众的生活质量。
各镇区应当加强对生活垃圾的管理，实行定点倾倒，定时收集，统一处理。不得在巷道、河涌、河堤、河滩、池塘、沟渠、待建地倾倒或堆放垃圾和余泥。
第二十五条 各镇人民政府（区办事处）应积极开展创建卫生镇、卫生社区、卫生村和卫生户活动，每年定期组织开展社区、村委会、机关单位（含本辖区内的国家、省和市属单位）的卫生检查评比。
第二十六条 各镇人民政府（区办事处）对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二十七条 市爱卫会对各镇区的爱国卫生工作进行指导、检查、督促。每年组织开展各镇区爱国卫生工作检查评比，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰、奖励。对不开展爱国卫生工作或者工作不得力的，责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并建议有关部门依法处理。
第二十八条 违反本细则第十三条规定的，由市市容环境卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，由市建设行政部门责令停工整顿。
第二十九条 违反本细则第十八条规定的，由市卫生行政部门或者有关行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十条 违反本细则其他规定的，按照法律、法规和规章规定，由有关的行政部门处罚；未依法处理的，市爱卫会有责任督促该部门依法处理。
第三十一条 对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权检举，市、镇区爱卫会及其委员单位应及时处理。
第三十二条 市、镇区爱卫会及其委员单位要认真履行职责，做好爱国卫生工作。爱国卫生执法人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本细则自印发之日起施行。
南宁市人民代表大会常务委员会关于我市招商引资工作的评议意见
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会关于我市招商引资工作的评议意见
（2012年11月21日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议听取和审议了市人民政府关于2009年以来招商引资工作情况的报告和市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告，并进行了评议。
会议认为，2009年以来，市人民政府在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高度重视招商引资工作，采取了一系列切实有效的措施，加大招商引资工作力度，创新招商引资方式，不断提升招商引资工作水平，我市招商引资工作取得了显著成效，招商引资成为推动我市固定资产投资增长的重要力量，成为我市转变经济增长方式、优化经济结构的“助推器”，为全市经济快速发展、财政稳步增收、城市建设加快推进和促进就业作出了积极的贡献。
会议指出，我市招商引资工作还存在一些亟待解决的问题：一是项目落地难、推进慢的问题仍较突出；二是大产业大项目招商不够理想；三是产业和产业链招商相对缺乏；四是投资环境仍需进一步优化。
会议对我市招商引资工作进行了满意度测评。应出席会议的常委会组成人员40名，实到会35名，测评结果：综合评价满意31票，基本满意0票，不满意率0票，未表态4票。
为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步巩固和发展招商引资工作成果，切实解决存在的问题，改进工作，推动我市招商引资工作跃上新的台阶，会议要求：
一、明确目标思路，努力实现招商引资新突破不断扩大对外开放、强力推进招商引资，对于加快南宁经济发展具有极其重要的意义。要进一步解放思想，坚持“依托资源、发挥优势、引进项目、提升产业”的工作思路，进一步明确“十二五”期间招商引资的目标任务，加大招商引资工作力度，努力实现产业招商、五象新区招商、园区和县域招商以及区域经济合作新突破。
二、深化产业研究，努力在“招大引强选优”上下功夫围绕现代产业发展目标，根据国际国内市场投资流向，深入研究先进产业发展方向和大型企业的投资动态，深入分析投资合作的可能性，锁定目标企业，实施定向招商，在“招大、引强、选优”上下功夫。做好项目准入评估工作，通过研究制定科学合理的项目准入评估办法，切实加强项目投资强度、市场前景、资源需求、环境影响、经济效益等方面的综合评估，突出项目的先进性、资源的集约性及企业的成长性。
三、用好用活政策，努力解决项目用地瓶颈问题从土地要素入手，用足用好用活土地政策，将有限的土地指标向产业项目倾斜，优先用于发展现代产业，确保产业项目落地。千方百计解决项目用地指标不足问题，争取将重大项目纳入国家、自治区用地指标安排范围，同时，加大存量土地盘活力度，最大限度高效合理利用土地资源。
四、加大建设力度，努力构建良好投资环境加大投入力度，加快基础设施建设及其他配套设施建设，不断提升“硬环境”建设水平。通过完善“一站式”审批、“一条龙”服务和下放审批权限、集中审批、并联审批等方式，进一步优化政务环境、法治环境、市场环境和人文环境，加快服务型政府建设，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。围绕增强招商引资竞争力，着力改善产业配套条件，加快形成政策、区位、体制、资源、产业、人力等综合投资优势。整合各项优惠政策，同时根据国家和自治区近年来赋予我市的定位及相关政策，进一步加快研究出台促进招商引资的相关政策文件，最大限度地凸显我市招商引资的政策优势，全力构建良好的投资环境，更好地为经济社会发展服务。
五、不断改革创新，努力完善招商引资工作机制体制继续坚持完善市领导联系重点企业、重点项目制度，坚持重大项目专题汇报会制度，强化统筹、协调、服务功能，进一步完善项目服务机制。加强项目检查协调，跟踪落实，强力推进项目大兑现，不断强化项目督查机制。积极探索创新招商引资的考核办法，完善招商引资奖励制度，充分调动各方面招商引资工作积极性。要结合南宁发展的趋势，做好招商前瞻性的规划，以规划引领招商。
六、加强队伍建设，努力打造一支特别能战斗的招商引资队伍进一步加强各级投资促进队伍建设，推进招商干部人事制度改革，注重加强招商专业人才的引进和业务培训，提高综合素质和招商能力，打造一支特别能战斗的招商引资队伍，为建设区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越作出新的更大的贡献。
