菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法

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江苏省人大常委会


江苏省统计管理条例



　　(１９８９年１２月１５日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，１９９０年１月７日江苏省人民代表大会常务委员会公布施行)


第一条 为实施《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）， 加强统计管理和监督，结合我省实际情况，制定条例。

第二条 本条例适用于我省境内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织和个体生产经营户，港澳台同胞、华侨、 外商投资的企业事业组织，我省在省外、国外投资的企业事业组织。

基层群众性自治组织和公民， 有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。

第三条 县级以上人民政府统计机构， 负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，监督检查统计法律、行政法规和本条例的实施。

第四条 各级人民政府、各部门、各企业事业组织的领导人， 应加强对统计工作的领导，遵守和贯彻统计法律、法规， 保证统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

第五条 加强基层统计工作，健全统计网络。

（一）乡、镇人民政府专职综合统计人员， 与本级有关单位的统计人员联合组成统计站，负责本行政区域内的统计工作。 村民委员会指定专人负责统计工作。

（二）城市街道办事处配备专职或兼职综合统计人员， 居民委员会指定专人负责统计工作，其职责比照《实施细则》第二十二条的规定履行。

（三）大中型企业事业组织健全统计机构或配备专职综合统计人员， 负责本单位和组织指导下属单位的统计工作。

第六条 各级人民政府统计机构受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

各级人民政府主管部门的统计机构或综合统计人员， 业务上受同级人民政府统计机构的指导。

企业事业组织的统计机构或综合统计人员， 业务上受当地人民政府统计机构和主管部门统计机构或综合统计人员的指导。

第七条 重大省情的普查，需要动员各方面力量进行的， 由各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施。

第八条 各部门对企业事业组织的全面考核和检查验收， 应包括统计基础建设和统计管理工作的内容， 并有当地县级以上人民政府统计机构或主管部门的统计人员参加。

第九条 统计机构和统计人员，必须严格履行统计法律、 法规规定的职责，实行工作责任制，如实提供统计资料，准确、及时、 全面地完成统计工作任务，保守国家机密。

第十条 统计业务人员应经县级以上人民政府统计机构考核。对合格者，发给《统计上岗合格证书》；对不合格者，有关部门要组织培训， 经考核仍不合格的，应调离统计业务岗位。

经考核合格的统计人员，不应随意调离统计岗位。

第十一条 县级以上人民政府统计机构和各主管部门可在不突破编制的原则下，设置统计检查机构或配备统计检查员， 履行《实施细则》第二十四条规定的职责。 统计检查员由省人民政府统计机构发给国家统一印制的《统计检查证》。

第十二条 制发统计报表必须严格按照有关规定办理。

（一）国民经济和社会发展基本情况的统计报表， 由县级以上人民政府统计机构制定。重要的统计报表，须报同级人民政府批准， 并报上一级人民政府统计机构备案。

（二）各级人民政府主管部门发到本系统内的统计报表， 须经本部门领导人批准，并送同级人民政府统计机构备案；发到本系统外的， 须经同级人民政论统计机构批准。

（三）临时办事机构一般不制发统计报表。确需制发的， 须经同级人民政府统计机构批准。

（四）经批准的统计报表，必须在报表右上角标明制表机关、表号、 批准或备案机关、批准文号，左下角标明填报截止期限。 不符合上述规定或超过截止期限的报表，任何单位和个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。

（五）主管部门报上级主管部门的国民经济和社会发展情况统计报表，须同时送同级人民政府统计机构备案。

（六）企业事业组织发生变化，致使报表报送单位和渠道变更时，须报当地人民政府统计机构备案。

第十三条 各级人民政府、各部门、各单位的领导人， 对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不得擅自或强行要求修改。 如果发现数据计算或来源有错误，应责成统计机构或统计人员核实订正， 对擅自或强行要求修改的，统计机构领导和统计人员应予抵制，并向同级或上级人民政府统计机构据实报告。

经检查发现不真实的统计资料，报送单位必须及时予以纠正。

第十四条 绝密、机密、秘密或非秘密未公布过的统计资料， 未按规定审批，任何单位和个人不得对外发表。个人或家庭的单项调查资料， 未征得本人同意，不得对外发表。

第十五条 凡有下列行为之一的， 由县级以上地方人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重但尚未构成犯罪的，由主管部门、 单位或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料的；

（二）迟报、错报、漏报经指出不改正或者因此而造成严重后果的；

（三）擅自制发统计报表、自行对外发布统计资料、 违反统计资料保密规定的；

（四）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，刁难、打击、 报复统计人员，包庇、袒护统计违法行为的。

对有上列行为之一而骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的， 由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、 追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

企业事业单位和个体工商户虚报、瞒报、伪造、 篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由县级以上地方人民政府统计机构予以警告， 并可以对企业事业单位处以五万元以下罚款，对个体工商户处以五千元以上罚款。 具体罚款办法由省人民政府制定。

第十六条 统计机构领导人和统计人员违反统计法律、法规， 按本条例第十五条规定从严处理。

对坚持实事求是，依法办事，同违反统计法律、法规的行为作斗争， 表现突出的单位和个人，应依法给予表彰奖励。

第十七条 对违反统计法律、法规构成犯罪的人员， 由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 各级人民政府统计机构的统计违法行为， 由上一级人民政府统计机构检查；其他单位和个人的统计违法行为， 由其上一级主管部门协同同级人民政府统计机构检查；没有主管部门， 由当地县级以上人民政府统计机构检查。重大统计违法行为，由省、市人民政府统计机构会同有关部门检查。

第十九条 统计检查人员检查统计违法行为时， 应出示《统计检查证》或县级以上人民政府有关部门的证明。统计检查员执行任务时， 有权向被检查者发出《统计检查查询书》。被检查者应按期据实负责答复； 逾期不予答复的，按拒报论处。

第二十条 统计机构和统计检查员对统计违法案件， 应在三个月内查明情况并提出处理意见。重大统计违法情况， 应向同级人民政府和上一级人民政府统计机构报告。

有关部门、 单位接到主管检查的人民政府统计机构的《统计违法处理意见通知后》后，按管理权限和法定程序在三个月内处理完毕。 对不严肃处理的或施延不处理的，由通知书发出机构报请同级人民政府处理。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的， 可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的， 可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼； 当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼， 又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条 本条例自颁布之日起施行。






电力工业部


外商直接投资电力项目设备国际招标采购暂行办法
1997年2月15日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为规范外商直接投资电力项目国际采购招标、投标行为，保护招标、投标当事人的合法权益，保证公平竞争和采购工作的质量，提高投资效益，根据国际惯例和国家有关法规，结合我国电力工业的实际，制定本办法。
第二条 中方控股的中外合资、合作建设并确定采用国际招标办法采购所需的设备和材料的电力项目适用本办法。外方控股的项目及外商独资项目的国际招标采购参照本办法执行。
第三条 国际招标和投标必须遵守我国有关法律、法规，符合电力部门的有关规定，坚持“公平、公正、公开、择优、信用”的原则，防止任何形式的人为干预。

第二章 招标方式与组织机构
第四条 国际招标方式分为公开招标、邀请招标和议标。电力项目的国际招标采购方式在标书中明确，经批准后遵照执行。
第五条 招标当事人为项目单位、招标机构。
项目单位是设备招标采购的需方，即项目公司；如项目公司尚未成立，一般应是项目主管电管局或电力局授权开展前期工作的项目筹备处或工作组以及其他组织或部门。
招标机构应是具有独立法人地位和招标资格，有权从事电力设备国际招标业务的机构。
第六条 外商直接投资电力项目设备国际招标采购工作应设立“项目招标领导小组”。领导小组一般由项目单位及其主管电管局或电力局、设计主管单位、招标机构等单位的领导和电力部有关司局的领导及项目负责人组成，经电力工业国际招评标审查领导小组批准后对招标采购工作从编写招标文件到签订合同进行全过程的领导。项目招标领导小组受电力工业国际招评标审查领导小组的领导、协调和监督。
第七条 招标采购工作必须由有资格的招标机构进行。项目单位若不具备上述资格，应委托有资格的招标机构代理，并签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。
招标代理机构的确定应按照国家有关规定择优选择，并经电力部批准。
第八条 本办法所提的“招标采购工作”是指从编写招标文件开始至合同签订为止。项目的前期工作和签订合同后的执行工作均按其相应的管理渠道和相应的规定、办法进行。
招标文件的编制原则参照《电力工业利用国际金融组织和外国政府贷款项目设备国际竞争性招标暂行办法》第三章第十四至第十六条执行。

第三章 招标应具备的条件
第九条 发售招标文件必须具备的条件：
（一）项目建议书已经国家计委或国家经贸委批准，且已明确设备采取国际采购方式；
（二）项目设备的招标机构已经批准；
（三）项目设备招标文件的技术部分已经电力部设计主管单位代部审查，项目设备招标文件的商务部分已经电力部组织审查。

第四章 公 开 招 标
第十条 确定招标工作计划
具备招标条件后，项目单位应会同招标机构商定发标的日期并确定标前会、开标、评标、完成评标报告及合同谈判的工作计划，报送项目招标领导小组批准。
第十一条 公告
招标公告应在全国性或国际性报纸上刊登。
第十二条 发售标书
招标文件出售价格应按成本核算，不得以盈利为目的。招标文件一经售出，不予退还。
第十三条 标前澄清会
项目的招标文件售出后，如有必要对招标文件进行说明或修改以及答复投标商对招标文件提出的问题时，招标机构应在适当时候及时通知所有购买招标文件的投标商参加由招标机构主持的标前会。修订招标文件或正式解答问题均应出具书面文件，并应在开标日两周前送交所有购买招标文件的投标商，作为招标文件的组成部分。
第十四条 开标
开标会由招标机构主持，邀请项目单位、投标商和有关单位代表参加。
开标时由工作人员当众拆封、唱标，并作记录。开标时对唱标文件中含义不明确的地方，允许投标商对其做必要的解释，但解释不得超过唱标文件记载的范围。会后招标机构应及时向电力部报告开标情况。
第十五条 评标
评标应依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行综合评价。
为规范评标工作，开标前由招标机构会同项目单位组织有关人员拟订“评标办法及细则”，报请项目招标领导小组审批。评标工作应严格按照“评标办法及细则”进行。
开标后应在十天内开始评标工作。评标工作由评标工作组负责进行。评标工作组由招标机构及项目单位的代表以及商务、技术、经济、法律等方面的专家组成。
评标工作组可以要求投标商代表对其投标文件不明确的地方进行解释或澄清。如有必要，可以召开澄清会。
评标工作组对各标书综合评价后，应出具评标报告（初稿），并附原始数据摘要和综合比较表，报送项目招标领导小组评审。
评标工作组对不符合招标文件要求的投标文件判定部分或全部废标的意见，应报项目招标领导小组审查。
评标报告（初稿）须经电力工业国际招评标审查领导小组评审批准。
第十六条 定标
评标报告（初稿）一经电力工业国际招评标审查领导小组批准，即为正式的评标结果。招标机构应及时将正式评标结果书面通知投标商，并组织项目单位和（或）其外贸代理机构按评定的厂商名次进行合同谈判。
合同谈判应根据招标文件和投标书的约定内容进行，不得作实质性的变更。
第十七条 签订合同
买卖双方对合同的商务部分和技术部分取得一致意见后，双方应在合同正本上逐页小签，以示确定。正式签署的合同文本中须列有“本合同须经国家有关部门批准后正式生效”的条款。

第五章 邀 请 招 标
第十八条 邀请招标与公开招标的做法类似，只在发标范围上不同。邀请招标发标时，应根据当时掌握的国际市场情况，择优选择三家及以上的厂商，由招标机构将邀请招标文件发送到上述厂商，邀请其投标。发标后的工作程序和实施原则按本管理办法第十三条至第十七条执行。

第六章 议 标
第十九条 议标和公开招标、邀请招标的不同点在于：
招标机构和项目单位可就投标文件的内容与投标商交换意见，直到对技术条件满意为止。投标商对此技术条件再报价，招标机构和项目单位可数家比价，反复压价，直至选中技术和商务条件都满意的投标商。
第二十条 发标。
择优选择三家及以上投标商，由招标机构将邀请招标文件发送至上述投标商。
第二十一条 截标。
投标商应在规定的日期前将标书送至招标机构指定的地点。
第二十二条 议标。
议标应依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行综合评价。
为规范议标工作，截标前应由招标机构会同项目单位组织有关人员拟订“议标办法及细则”，报请项目招标领导小组审批。议标工作应遵循“议标办法及细则”进行。
截标后应在十天内开始议标工作。议标工作由议标工作组负责进行。议标工作组由招标机构及项目单位的代表以及商务、技术、经济、法律等方面的专家组成。
议标工作组在与投标商反复谈判后应完成议标报告（初稿），同时附上原始数据摘要和综合比较表，报送项目招标领导小组评审。
议标报告（初稿）须经电力工业国际招评标审查领导小组评审批准。
第二十三条 定标、签订合同。
议标报告（初稿）一经电力部国际招评标审查领导小组批准，即为正式的议标结果。招标机构应及时将正式议标结果书面通知中标厂商，并组织项目单位和（或）其外贸代理机构同中标厂商签订合同。
正式签署的合同文本中须列有“本合同须经国家有关部门批准后正式生效”的条款。

第七章 招 标 工 作 纪 律
第二十四条 招标工作纪律遵照《电力工业利用国际金融组织和外国政府贷款项目设备国际竞争性招标暂行办法》第六章的规定执行。

第八章 附 则
第二十五条 本管理办法由电力工业部负责解释和修订。
第二十六条 本管理办法自发布之日起执行。