山西省生猪屠宰和检疫管理办法
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山西省生猪屠宰和检疫管理办法
山西省人民政府
山西省生猪屠宰和检疫管理办法
山西省政府
山西省人民政府令
（第６９号）
《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》已经１９９６年２月９日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
１９９６年２月１２日
第一条 为了加强生猪屠宰和防疫检验的管理，保证肉品质量，维护国家和消费者权益，保障人民群众的身体健康，促进畜牧业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，凡屠宰上市生猪和经营猪肉品销售、加工的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 上市生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的办法。
第四条 屠宰生猪，除自宰自食的以外，必须到生猪定点屠宰场点屠宰。禁止在定点屠宰场点外屠宰。
经营猪肉品销售、加工的单位和个人必须到定点屠宰场点组织进货，并索取肉品检疫证明；从外省进货的，必须具有货源地农牧部门防疫机构或国有屠宰厂、肉联厂出具的猪肉品运输检疫证明。无检疫证明的猪肉品，一律不准上市销售和加工。
第五条 全省生猪屠宰的行业管理由各级贸易行政部门为主，会同各级农牧行政部门负责。
各级贸易行政部门的职责是：会同有关部门拟订屠宰加工行业的发展规划，组织管理生猪定点屠宰工作，指导、监督定点屠宰规范生产和生产质量，推广屠宰先进技术设备和生产工艺。
各级农牧行政部门的职责是：负责屠宰环节的兽医卫生监督管理，组织开展生猪屠宰集中检疫工作，具体负责可以自宰自检的国有屠宰厂、肉联厂以外的屠宰场点的检疫工作。
第六条 各级人民、政府应采取措施，加强领导，协调各部门做好当地生猪定点屠宰、集中检疫的组织实施工作。
各级卫生、工商、税务、物价、环保、城建、公安等部门应备司其职、各负其责，协同同级贸易和农牧行政部门共同做好生猪定点屠宰和集中检疫工作。
第七条 屠宰场点的设立应符合城乡建设规划和环境保护要求，按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则确定；充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设施和条件，同时兼顾其他中小企业。
第八条 开办屠宰场点必须具备下列条件：
（一）场（厂）址远离居民区，距饮用水源500米以外，周围无有害污染物；
（二）有充足的水源，水质符合国家规定的饮用水标准；
（三）有与屠宰规模相适应的屠宰间、待宰圈、病畜禽隔离圈、急宰间、检验室，屠宰间和急宰间为水泥地面并有不低于一米的水泥墙裙；
（四）有粪便、污物、污水和尸体、病肉处理疫施；
（五）有与屠宰规模相适应的专门生产设备、管理人员和受过专门训练的屠宰技术人员；
（六）有切实可行的兽医卫生、消毒制度和屠宰工艺流程及操作规范管理制度。
可以自宰自检的国有屠宰厂和肉联厂，除须具备前款条件外，还须具备与生产、经营规模相适应的专门兽医卫生检验机构、检疫设备和符合规定条件的专职兽医检疫人员。
第九条 开办屠宰场点须向县级以上贸易行政部门提出定点申请，经贸易行政部门会同农牧行政部门审核同意，方可办理施工手续；竣工后须经卫生、农牧、贸易行政部门验收合格分别发给卫生许可证、兽医卫生合格证和生猪屠宰定点许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
第十条 屠宰场点收购和代宰的生猪，必须有产地农牧行政部门畜禽防疫机构或其委托单位出具的检疫证明。不得收购、代宰未经产地畜禽防疫机构检疫的生猪。
第十一条 屠宰场点屠宰生猪，必须进行宰前检疫、宰后检验。
符合自宰自检条件的国有屠宰厂和肉联厂的生猪屠宰检疫检验工作由厂方负责，农牧行政部门有权进行监督检查，必要时可派驻兽医监督员。
其他屠宰场点的检疫检验工作，由当地农牧行政部门防疫机构或其委托的单位派驻兽医检疫人员负责，并按规定收取检疫、检验费。
第十二条 屠宰场点屠宰生猪必须符合生猪屠宰工艺流程和操作规程要求；宰前检疫、宰后检验必须按《肉品卫生检验试行规程》规定执行。
第十三条 屠宰后的生猪胴体及内脏不得带血、毛、粪、污、病灶、伤斑及有害腺体；肉品、内脏应分别存放在符合防疫卫生要求的设施中，胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品；运载、装卸肉品时，必须采取铺垫遮盖措施，运载工具每次使用前后必须清洗、消毒。
第十四条 禁止屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，禁止对生猪肉品注水使假。对检疫出的病害猪及不合格的猪肉品，须在本厂或驻场点兽医检疫人员的监督下进行无害化处理，处理费用由货主承担。检验合格的肉品不得出场（厂）上市。
第十五条 屠宰场点对检疫检验合格的猪肉品，须出具检疫证明，胴体并须加盖验讫印章。所有屠宰场点均应使用农牧行政部门统一规定格式的检疫证明和规定的标志。
第十六条 屠宰场点对场点屠宰、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，按规定进行健康检查，必要时随时检查；对有碍食品卫生的人员应及时调离。
第十七条 屠宰场点应提高经营水平，强化优质服务。客户送场（厂）检疫和代宰的生猪，应做到随送随检、随检随宰，不得刁难客户。代宰的生猪，可按所耗用的水、电、煤。汽、人工和设施等收取合理加工费，具体收费标准由当地物价主管部门核准，并对外公布。
第十八条 各级农牧行政部门应加强对本级行政区域内生猪屠宰检疫检验情况的监督检查。监督检查中，对生猪及其肉品进行抽检不得收费，对发现没有检疫证明或检疫证明已经超过有效期实施的补检可以收费。
第十九条 屠宰场点屠宰和代宰生猪，按税法规定应缴纳的税金应由纳税人在场点内统一缴纳。税务部门可派员到屠宰场蹼直接向纳税人征收，也可以委托屠宰场点代收，付给手续费。
第二十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由贸易行政部门予以处罚：
（一）生猪货主在定点屠宰场点外私宰上市生猪的，责令停止私宰行为，并处以货值百分之二十的罚款；
（二）未经批准私设屠宰场点经营屠宰生猪的，没收屠宰用具，取缔屠宰场点，并处以非法屠宰所得一至三倍的罚款；
（三）屠宰场点刁难送场（厂）代宰生猪客户造成不良影响的，予以警告并限期改进；给客户造成经济损失的，责令赌偿。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由农牧行政部门予以处罚：
（一）屠宰场场点收购、代宰的生猪未经产地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位检疫的，处以每头生猪五十元的罚款；
（二）屠宰场点屠宰生猪不按检验规程进行宰前检疫、宰后检验，宰后不出具检疫证明、加盖验讫印章，屠宰后的胴体、内脏不符合规定兽医卫生标准，胴体存放、运载不按规定执行，使肉品严重污染的，责令限期改进，并处以一百元以上一千元以下罚款。超过限期仍无改进的处以一
千元以上一万元以下罚款，并可处吊销兽医卫生证、章和标志。
（三）屠宰病死、毒死和死因不明的生猪，或将病死、毒死、死因不明和检验不合格的猪肉品出场（厂）上市的，没收非法所得和全部货物，并处以货值一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）上市的猪肉品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，除强制补检外，处以货值百分之二十至五十的罚款；经补检不合格的肉品须进行无害化处理或销毁，费用由货主承担。
第二十二条 加工、销售注水猪肉的。由工商行政管理部门依法处罚。
第二十三条 以暴力、威胁万法妨碍生猪屠宰行业管理人员或其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生猪屠宰行业管理人员和其他行政执法人员执行职务时，必须出示证件，严格依法办事。滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 牛、羊、马、驴、骡等牲畜的屠宰管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1996年2月12日
财政部、国家计委关于同意收取知识产权海关保护备案费、ＡＴＡ单证册调整费的通知
财政部 国家计委
财政部、国家计委关于同意收取知识产权海关保护备案费、ＡＴＡ单证册调整费的通知
财政部、国家计委
海关总署：
你署《关于申请收取知识产权备案费的函》和《关于申请ＡＴＡ单证册调整费收费立项的函》收悉，经研究，现将有关事宜通知如下：
一、为了保证海关实施知识产权保护和ＡＴＡ单证册海关监管工作的需要，根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》和《货物暂准进口公约》的有关规定，参照国际上的通行做法，同意你署在批准知识产权海关保护备案时，向申请人收取知识产权海关保护备案费；在接受暂准进
口货物复出口证明时，向ＡＴＡ单证册持有者收取ＡＴＡ单证册调整费。
二、知识产权海关保护备案费和ＡＴＡ单证册调整费的收费标准，由国家计委、财政部另行制定。
三、知识产权海关保护备案费和ＡＴＡ单证册调整费，属于行政性收费，要按照《财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（〔94〕财预字第37号）和财文字〔1996〕227号《关于海关系统行政事业性收费纳入预算管理有关问题的通知》规定，实行财政预算内
收支两条线管理。
四、收取知识产权海关保护备案费和ＡＴＡ单证册调整费，必须使用财政部监制的海关行政事业性收费专用票据，自觉接受财政、物价部门的监督检查。
1996年7月9日
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
川办发［2007］11号 二○○七年一月四日
《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请结合各地、各部门实际，认真组织实施。
四川省安全生产目标管理
考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法〉〈四川省人民政府对省政府部门目标管理工作实施办法〉的通知》（川府发［2003］25号）规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省政府对安全生产实行目标管理制度。
省政府安全生产目标管理实施范围：各市（州）人民政府、省政府安全生产委员会（以下简称省安委会）全体成员单位。
第二章 目标管理体系
第三条 安全生产目标管理责任体系。
（一）四川省安全生产目标管理工作实行省长负责制，省长为全省安全生产目标责任人，副省长按分工组织全省相关安全生产目标的实施。
（二）各市（州）人民政府市（州）长为本地安全生产目标责任人，对省政府下达的安全生产目标向省长负责，副市（州）长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。
（三）省级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条 目标管理组织体系。
（一）省政府分管安全生产工作的副省长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）省安委会负责全省安全生产总目标的分解并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）省政府督办室（目标办）会同省安办对纳入省政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全省安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。
（五）省政府安全生产委员会办公室（以下简称省安办）为省安全生产目标管理工作办事机构，负责全省安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。
第三章 目标的制定、内容与下达
第五条 目标制定依据。
（一）国务院下达我省的安全生产控制指标。
（二）省委、省政府对全省国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
第六条 目标分类和内容
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，重、特大事故起数等。
2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等事故率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、省挂牌重大安全隐患整治及完成国家、省委、省政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由省安委会制定报经省政府审定后分解下达。
第七条 目标分解。各市（州）人民政府、省级有关部门按照省安委会下达的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况抄省安办备案。
第八条 目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送省安办审查后报省政府批准，由省安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家和全省安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第四章 目标监控与考评
第九条 目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。
第十条 检查与考评。
（一）半年自查。当年7月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报省安委会，省安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报省安委会。
次年2月上旬前，省安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
省安办对各市（州）人民政府、省级有关部门的考评情况进行复核，形成全省安全生产目标管理执行情况报告，由省安委会审核后报省政府审定。
第十一条 目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为70分。
1．市（州）人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。
伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。
③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。
发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府，事故发生地和其他责任方所在地人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
发生省认定的特大事故的市（州）人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次；对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在地市（州）人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其他责任方所在地市（州）人民政府，该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在地市（州）人民政府该项考评均不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
2．省级有关部门。
①死亡控制目标。基本分为30分。
伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的省级有关部门获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。
伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的省级有关部门，该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的省级有关部门，该项考评扣15分。
③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。
发生国务院认定的特别重大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
发生省认定的特大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其中，对安全生产综合监督管理部门和高危行业监管部门的考核，按照省政府当年下达控制考核指标考核，突破省政府当年下达控制考核指标的，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由省安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1．当年安全生产工作受到党中央、国务院通报批评的，扣10分。
2．当年安全生产工作受到国家部委、省委、省政府及省安委会通报批评的，每次分别按3分及2分的档次扣分，同项内容按最高级别扣分。
3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
4．被考核地区、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。
5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府、省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
（四）加分项目。
1．市（州）人民政府、省级有关部门的安全生产工作成绩特别突出，当年获得党中央、国务院表彰的，加3分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加2分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加0.5分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加2分；被省政府或省安委会认可推广的，加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3．死亡人数控制指标连续3年下降的市（州）人民政府、省级有关部门，加3分；连续3年未发生特大事故的市（州）人民政府，加3分。
4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》或省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.2分或0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。
第五章 考核结果与奖惩
第十二条 考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为完成安全生产目标单位；其中，完成目标市（州）考核得分排名前6名、省级有关部门考核得分排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分以下或有符合本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送省委组织部和省人事厅。
第十三条 表彰。省安委会依据考评得分，提出考评意见，报经省政府批准后，由省政府对完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门予以通报表彰或奖励。
第十四条 惩处。
（一）依照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门向省政府写出书面整改意见。
其中，发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府、省级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续两年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，向省政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优。
（三）连续3年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，由省安委会提出处理意见后报省政府审定。
第六章 附 则
第十五条 各市（州）人民政府可参照本办法，结合本地实际制订本地区安全生产目标考核办法并报省安办备案。
第十六条 本办法由省安办负责解释，自下发之日起执行。
