宁夏回族自治区技术市场管理条例
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宁夏回族自治区技术市场管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区技术市场管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1995年10月19日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年10月19日公布 1996年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术市场管理机构
第三章 技术贸易机构
第四章 技术贸易活动管理
第五章 技术合同管理
第六章 技术贸易财税管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了繁荣技术市场，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》和国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区境内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和与之相关的其他技术贸易活动，均适用本条例。
第三条 技术贸易活动应当在法律、法规、规章和政策规定的范围内进行。
技术贸易当事人应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家、社会利益和当事人的合法权益。
技术贸易活动不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
第四条 各级人民政府应当加强对技术市场管理工作的领导，贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，坚持管理与经营分开的原则，鼓励开展多层次、多渠道、多种形式的技术贸易活动，促进技术市场的发展。
第二章 技术市场管理机构
第五条 县级以上人民政府科学技术委员会是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关技术市场的法律、法规、规章和政策；
（二）审批技术贸易机构，核发《技术贸易许可证》；
（三）管理技术合同认定登记工作；
（四）组织协调各种形式的技术交易活动；
（五）负责技术市场统计工作；
（六）负责技术市场经营管理人员的培训、考核工作；
（七）审核认定技术中介机构和技术经纪人的资格；
（八）管理技术市场发展基金；
（九）负责技术市场表彰奖励工作；
（十）单独或会同有关部门查处违反本条例的行为；
（十一）负责技术市场的其他管理工作。
第六条 各级工商行政管理部门在技术市场监督管理工作中的主要职责是：
（一）负责技术贸易机构的登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立、履行，确认、查处无效技术合同；
（三）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法规行为。
第七条 各级技术监督、财政、税务、物价、审计、统计等部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场的管理工作。
第三章 技术贸易机构
第八条 本条例所称技术贸易机构，是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术交易活动的机构。
具备法人资格的技术贸易机构，为独立的技术贸易机构；在具有法人资格的企业、事业单位和社会团体内设置的非法人技术贸易机构，为非独立的技术贸易机构。
第九条 成立独立的技术贸易机构，应当具备下列条件：
（一）技术贸易机构章程；
（二）固定的场所和必要的技术设施；
（三）与其业务范围相适应的资产；
（四）固定的与业务相适应的专业技术人员和管理人员。
设立非独立的技术贸易机构，应当具备前款第（一）、（二）、（四）项规定的条件。
第十条 成立技术贸易机构，须经县级以上技术市场主管部门审批，持《技术贸易许可证》到所在地工商行政管理部门登记注册，并到税务部门办理有关手续。
技术贸易机构合并、分立、撤销或者变更登记注册事项的，应当到原登记注册机关办理变更或者注销手续，并报当地技术市场主管部门备案。
第十一条 从事技术中介活动的公民、法人和其他组织，必须到当地县级以上技术市场主管部门办理审批手续，经批准并颁发技术中介机构资格证书或技术经纪人资格证书后，到所在地工商行政管理部门登记注册，方可从事技术中介活动。
第四章 技术贸易活动管理
第十二条 技术贸易活动可以通过举办技术交易会、招标会、洽谈会、展示会、信息发布会、科技集市以及采取技术承包、技术入股、技术引进、组织科研生产联合体等形式进行。
各类科技计划项目均可进入技术市场公开招标。招标应当按照平等、择优、公正的原则进行。
第十三条 提供技术商品的单位和个人，应当对该技术的可靠性、实用性负责。
第十四条 技术贸易应当订立技术合同。技术合同的订立、变更和解除应当采用书面形式。技术合同的条款依照《中华人民共和国技术合同法》第十五条的规定，由当事人约定。
第十五条 技术中介机构和技术经纪人所提供的技术信息应当具有真实性。
技术中介机构和技术经纪人提供中介服务，可以收取服务费。
第十六条 在本行政区域内举办技术交易会、技术成果展示会等大型的技术贸易活动，主办或者承办单位应当按照国家有关规定办理审批手续，并接受工商行政管理、技术监督、税务等部门的监督和管理。
第十七条 技术商品的广告宣传，必须符合《中华人民共和国广告法》和《宁夏回族自治区户外广告管理条例》的有关规定，其内容应当与有关的技术文件，技术鉴定证书等证明材料一致。
第十八条 从事技术贸易活动的单位和个人，必须向技术市场主管部门如实提供技术市场统计资料，不得迟报、拒报、虚报、瞒报。
第五章 技术合同管理
第十九条 技术合同实行认定登记制度。
第二十条 技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方应当自合同成立之日起三十日内，向所在地的技术市场主管部门申请认定登记。
从区外引进技术，技术受让方应当自合同成立之日起三十日内，向所在地技术市场主管部门备案。
第二十一条 技术市场主管部门应当依照法律、法规、规章的有关规定，对技术合同和有关材料进行审查和认定登记。符合登记条件的，出具技术合同登记证明。
技术市场主管部门可以收取技术合同登记费。
第二十二条 已认定登记的技术合同变更或者解除的，合同当事人应当及时向原登记机关办理变更登记或者注销登记。
第二十三条 当事人对技术市场主管部门的认定结论有异议的，可以在收到认定结论之日起十五日内，按行政复议程序申请复议。
第六章 技术贸易财税管理
第二十四条 技术商品的价格，由当事人根据该项技术成果的社会效益、经济效益、研究成本、成熟程度、使用范围以及当事人享有的权益和承担的风险等因素议定。
第二十五条 技术贸易机构可以凭技术合同登记证明，从技术交易净收入中按适当比例提取一定金额，用于奖励直接参与该项目研究的科技人员和促成技术贸易的有功人员。
技术贸易的买方可以凭技术合同登记证明，经其主管部门和技术市场主管部门核准，从实施技术合同项目后三年中最高一年的税后利润中按适当比例一次性提取一定金额，用于奖励决策者和有关科技人员。
第二十六条 技术合同经认定登记后，有关部门应当按国家和自治区的有关规定，对当事人在信贷、税收等方面予以优惠。
第二十七条 县级以上人民政府应当建立技术市场发展基金，用于技术成果商品化、产业化，加速技术成果的推广应用，以及奖励对繁荣技术市场有突出贡献的单位和人员。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十一条规定，技术中介机构或技术经纪人未取得资格证书从事技术中介活动的，由技术市场主管部门会同工商行政管理部门没收违法所得，并可处以违法所得一至三倍的罚款；未办理工商登记注册手续的，由工商行政管理部门依法处罚。
第二十九条 违反本条例第十三条、第十五条规定的，由技术市场主管部门没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款；给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十六条规定，未经批准或者未按审批规定举办技术交易会的，由技术市场主管部门责令改正或者停办，情节严重的，处以五千元至二万元罚款；利用技术交易会从事非法经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十一条 违反本条例第十七条规定，设计、制作、代理和发布内容虚假，证明材料不全的技术商品广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十二条 以不正当手段骗取的技术合同登记证明，由技术市场主管部门予以撤销，并对当事人处以五千元至一万元的罚款；已经享受优惠政策的，由技术市场主管部门通知有关部门予以查处。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十四条 技术市场主管部门的工作人员徇私舞弊，收受贿赂，玩忽职守，滥用职权的，由所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 自治区人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第三十六条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年10月19日
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕86号
关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》已经2002年7月26日市政府第101次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月十三日
苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定
第一条 为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于苏州市行政区域内的各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。
第四条 行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。
第五条 改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。机关效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。
第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。
第七条 行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。
第八条 行政机关应当公示其所属各处室的职责范围。职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。
行政机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌或在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。
第九条 行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员、负责人姓名，并印制相关材料，行政管理相对人索要时，应无偿提供。
行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。
第十条 同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。
第十一条 行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向市机关效能投诉中心申报备案。
行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。行政管理相对人的请求违反有关法律、法规、规章规定的，应在规定的办事时限内予以指出。
第十二条 行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。
第十三条 行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料；一次性告知能否办理、手续是否完整及齐全。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。
第十四条 行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。
第十五条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。
第十六条 行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。
第十七条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。
第十八条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市人民政府人事行政管理部门另行制定。
第十九条 市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。
市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。
市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。
第二十条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行
政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。
第二十一条 行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。
行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。
第二十二条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：
（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；
（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的；
（三）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；
（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。
第二十三条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；
（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；
（三）违反规定要求相对人承担义务的；
（四）刁难、训人、骂人的；
（五）对上级决定、命令不执行的；
（六）其他违反本规定的行为。
第二十四条 行政机关工作人员违反本规定第二十二条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。
第二十五条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。
第二十六条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。
第二十七条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。
行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。
第二十八条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。
第二十九条 法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。
第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。
济南市城镇企业职工生育保险暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市城镇企业职工生育保险暂行办法
济南市人民政府
（第51次市长办公会议讨论通过，自二○○○年十二月一日起施行）
第一条 为维护城镇企业女职工合法权益，保障其在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇企业职工生育保险实行属地管理。本市行政区域内的城镇各类企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位（以下通称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）均应参加生育保险。
第三条 市劳动保障行政部门是本市城镇职工生育保险工作的主管部门，负责城镇职工生育保险的统一管理工作。
县（市）、区劳动保障行政部门按照职责分工负责本辖区内的城镇职工生育保险工作。
卫生、计划生育、财政、审计、物价等部门和妇联、工会组织，应当按照各自职责配合劳动保障行政部门做好城镇职工生育保险工作。
第四条 市、区社会保险经办机构按照职责分工，具体经办驻市属五区用人单位的生育保险业务工作；县（市）社会保险经办机构具体经办本辖区内用人单位的生育保险业务工作。
第五条 生育保险费实行社会统筹，由用人单位按照上月职工工资总额的0．8％缴纳，职工个人不缴费。职工本人月工资收入低于本市上年度职工月平均工资60％的，按本市上年度职工月平均工资的60％作为缴费基数。
用人单位缴纳的生育保险费，按照国家规定的渠道列支。
生育保险费的缴纳比例，由市政府按照“以支定收、收支基本平衡”的原则适时调整。
第六条 生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）基金的利息收入；
（三）滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
生育保险基金实行财政专户管理，专款专用。基金支付发生困难时，由同级财政先行垫付。
生育保险基金不计征税费，当年结余转下年使用。
第七条 用人单位应当按照国家和省有关规定，办理登记、申报手续，按时足额缴纳生育保险费。
用人单位应当在办理注销生育保险登记前清缴应缴纳的生育保险费、滞纳金、罚款。
第八条 女职工符合计划生育政策规定生育或引、流产，根据医疗机构的证明按照以下规定享受产假：
（一）怀孕不满4个月流产的，产假15—30天，怀孕满4个月以上引、流产的，产假42天；
（二）正常生育产假为90天，其中可在产前休假15天，难产的，增加15天，多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加15天，晚育的，增加60天。
第九条 女职工按照本办法第八条规定享受产假期间，由生育保险基金支付生育津贴。
生育津贴的计算公式为：女职工生育前12个月的平均月缴费工资×产假天数÷30天（元以下四舍五入）。
第十条 用人单位按时足额缴纳了生育保险费的，其符合计划生育政策规定的女职工生育或者引、流产的医疗费，包括产前检查费、接生费、手术费、住院费、药费，实行定额包干，由生育保险基金按以下标准支付：
1、怀孕不满4个月流产的300元；
2、顺产或怀孕满4个月以上引、流产的1200元；
3、阴式手术产的1600元；
4、剖宫产的3500元。
职工因实行计划生育需要实施放置或者取出宫内节育器、绝育及复通手术的医疗费用和生育并发症医疗费用据实报销。
医疗消费水平发生变化时，由市劳动保障行政部门提出生育医疗费调整意见，报市人民政府批准后公布执行。
第十一条 女职工生育或引、流产后，或者实施计划生育手术后，本人或其亲属持出生医学证明（或婴儿死亡证明，引、流产证明）、计划生育部门签发的生育证、住院病历首页、医嘱单、住院费用明细清单等相关证明，到市或县（市）社会保险经办机构申领生育津贴、生育医疗费或
计划生育手术费。
社会保险经办机构应当即时对当事人提供的相关证明进行审查，材料齐全的，应当自审查之日起3日内支付有关费用，需要对生育并发症进行认定的，不得超过30日。
第十二条 女职工生育，引、流产或者实施计划生育手术因其它疾病发生的医疗费，按照基本医疗保险的规定办理。
第十三条 女职工应当到定点医疗机构生育或者引、流产，但特殊情况除外。
生育保险的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施标准等，按照基本医疗保险和计划生育的有关规定执行。
定点医疗机构管理办法由市劳动和社会保障局另行制定。
第十四条 生育保险基金的筹集和使用，接受劳动保障、财政、审计等部门和工会、妇联组织的监督。
第十五条 用人单位未按规定办理生育保险登记、申报应缴纳生育保险费数额或者未按时足额缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上10000元以下罚款。欠费的，除补缴欠费数额外，
自欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第十六条 虚报、冒领生育津贴、生育医疗费或者计划生育手术费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，追回虚报、冒领金额，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第十七条 医疗机构及其工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令限期改正，追回经济损失；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款，并取消定点医疗机构的定点资格。
第十八条 社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成生育保险基金流失的，由劳动保障行政部门责令限期追回，并对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对领取的生育保险津贴、生育医疗费、计划生育手续费或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 各县（市）人民政府可以结合当地实际拟定生育保险费收缴比例和生育医疗费支付标准，报市人民政府批准后执行。
第二十一条 本办法自二○○○年十二月一日起施行。
2000年11月30日
