中国工商银行印发《关于进一步加强外汇业务管理的若干规定》的通知

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山东省青岛市人民政府


青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
青岛市人民政府



《青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法》已于1998年4月20日经第8次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强国有资产管理，提高国有资产的运营效益，增加国有资本积累，促进国有经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区（市）监管的占有、使用国有资产的企业。
第三条 国有资产保值增值考核实行分级负责的办法。
市国有资产管理局负责对市监管的国有资产经营公司、国有控股公司、企业集团（以下统称市受托机构）等单位的考核工作。
市受托机构负责考核其受托范围内的企业，并将考核结果报市国有资产管理局备案。
区（市）国有资产管理局负责对本区（市）监管企业的考核工作。

第二章 考核指标体系
第四条 国有资产保值增值考核指标体系包括，国有资产保值增值率、净资产收益率、成本费用利润率、资产负债率、折旧提足率和潜亏挂帐递减率六项指标。其中，国有资产保值增值率是考核国有资产保值增值的主指标并作为国有企业工资总额与经济效益挂钩提取新增效益工资的否
定指标，其他指标是考核国有资产保值增值的辅助指标。
第五条 考核指标计算公式：
（一）国有资产保值增值率＝（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100％。
（二）净资产收益率＝（净利润÷平均净资产总额）×100％；平均净资产总额＝（期初净资产总额＋年度内每月末净资产总额）÷13。
（三）成本费用利润率＝（利润总额÷成本费用总额）×100％。
（四）资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100％。
（五）折旧提足率＝（实际提取的折旧额÷应提折旧额）×100％。
（六）潜亏挂帐递减率＝〔（期初潜亏挂帐额－期末潜亏挂帐额）÷期初潜亏挂帐额〕×100％。
第六条 国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；大于100％，为国有资产增值；小于100％，为国有资产减值。

第三章 考 核
第七条 国有资产保值增值考核责任期一般为3年，考核奖惩分年度进行。由于特殊原因需要延长或缩短考核期的，由国有资产管理局报同级人民政府决定。
第八条 国有资产保值增值考核指标的确定，以考核期内国有资产占有产权登记年检表中国家所有者权益价值扣除土地入帐价值后的余额为依据核定基数，并核定环比增长率，暂不考虑货币时间价值及物价变动因素的影响。
第九条 被考核单位依据本单位产权登记核定的占有使用国有资产总额，在考核年度开始后90日内向考核单位申报国有资产保值增值考核指标及具体实施方案。
第十条 考核单位根据被考核单位申报的国有资产保值增值考核指标及具体实施方案和国家有关产业政策以及被考核单位前两年国有资产增值水平，核定被考核单位国有资产保值增值考核指标。
国有资产保值增值考核指标确定后，被考核单位法定代表人应当与考核单位签订国有资产保值增值责任书。责任书应当抄送有关部门和本单位监事机构。
第十一条 考核年度终了，被考核单位应当对本单位保值增值指标的完成情况和资产运营情况进行年度总结分析，并在考核年度终了后60日内将总结分析报告和财务决算报告报送考核单位，同时抄送本单位监事机构。
第十二条 被考核单位监事机构对本单位国有资产保值增值情况负有监督责任，并负责对本单位有关年度报告的审查工作。
第十三条 被考核单位监事机构收到本单位考核年度总结分析报告和财务决算报告及相关证明资料后15日内，向考核单位提交对本单位国有资产保值增值情况的审查报告。
第十四条 考核单位根据被考核单位监事机构提交的审查报告，对被考核单位报送的有关证明资料进行审核，并提出对被考核单位国有资产保值增值完成情况的确认与评价意见。
国有资产管理局的确认与评价意见，应当报经同级人民政府审查同意；市受托机构的确认与评价意见，应当报经市国有资产管理局审查同意。
第十五条 在考核期内，由于下列客观因素而影响国家所有者权益变化的，年度终了时应当作相应调整：
（一）国家投资及政策优惠按规定应当增加的国家所有者权益；
（二）资产评估、清产核资增加或减少的国家所有者权益；
（三）无偿划转增加或减少的国家所有者权益；
（四）不可抗力或意外事故减少的国家所有者权益；
（五）其他应当调整的因素。

第四章 风险抵押与奖惩
第十六条 被考核单位法定代表人应当在签订国有资产保值增值责任书后30日内，按规定的标准（市受托机构交纳标准见附表）向考核单位交纳风险抵押金。
第十七条 风险抵押金一般由被考核单位法定代表人交纳，也可以由法定代表人与本企业其他领导人员共同交纳。具体交纳范围由被考核单位决定。
采取法定代表人与其他领导人员共同交纳的，法定代表人交纳比例不得低于30％，并按交纳风险抵押金比例承担相应的奖惩责任。
第十八条 风险抵押金应当以现金一次性交纳，不得以任何形式用公款支付。
风险抵押金由考核单位专户存储。考核期内风险抵押金按同期银行存款利率计息，考核期终了一次性结算。
第十九条 考核单位应当会同有关部门根据被考核单位国有资产保值增值考核指标完成情况的确认与评价意见，决定对被考核单位的奖惩。
第二十条 国有资产保值增值奖金在国有资产收益中列支，具体办法由市国有资产管理局制定。
第二十一条 对市受托机构按下列规定奖惩：
（一）凡完成国有资产保值增值考核指标的，一类受托机构的法定代表人可以按当年企业职工平均实发工资水平的5倍计发个人奖金；二类的，可以按4倍计发个人奖金；三类的，可以按3倍计发个人奖金；四类的，可以按2倍计发个人奖金。受托机构其他领导人员可以比照上述规定
的80％计发奖金。凡本办法第五条（五）、（六）项辅助指标未完成的，还原计算国有资产保值增值考核主指标；
（二）凡超额实现国有资产增值的部分，以当年国有资产超额增值净额计算，增长幅度在5％及其以下的，每增长1％，按超额增值部分0．9％的比例提取超额奖金；增长幅度在5％以上的部分，每增长1％，按超额增值部分0．8％的比例提取超额奖金；提取超额奖金采取分段累
加方法再乘本类提奖调整系数计算，其计算公式：所得超额奖金＝本段国有资产超额增值部分×本段计奖比率×本类提奖调整系数（本段计奖比率＝本段超额增值率×本段计奖比例）。第五条（二）、（三）、（四）项辅助指标每少完成一项，扣减应得超额奖金的10％；
（三）凡本年度国有资产减值的，按本条（二）项公式计算处罚金额扣减风险抵押金，直至扣完为止。法定代表人或其他领导人员未予变动继续经营的，应当补足风险抵押金。
对市受托机构奖惩规定需要调整的，由市国有资产管理局提出意见后，报市人民政府批准。
第二十二条 区（市）国有资产管理局负责考核的单位，其风险抵押金交纳标准和奖惩规定，由区（市）国有资产管理局制定，经同级人民政府批准，报市国有资产管理局备案。市受托机构负责考核的单位，其风险抵押金交纳标准和奖惩规定，由市受托机构制定，报市国有资产管理局
批准。
第二十三条 国有资产保值增值超额奖金的分配原则：凡实行董事会领导体制的单位，由董事会决定；凡实行经理（厂长）负责制的单位，由本单位领导机构联席会议决定。
第二十四条 个人应得超额奖金不直接兑现给个人，由考核单位按记名方式单独立帐专户储存。待考核责任期结束时，其本息全部兑现给个人。
第二十五条 被考核单位法定代表人离任的，由考核单位委托社会中介机构对被考核单位国有资产运营情况进行审查，对无新增潜亏和其他损害国家所有者权益及其遗留问题的，考核单位应当将风险抵押金及利息一次性支付给法定代表人或其他领导人员。对有新增潜亏及其遗留问题并
造成国有资产减值的，按有关规定处理。
第二十六条 对无特殊原因连续两年未完成国有资产保值增值考核指标的单位法定代表人，根据情节轻重和损失大小，除按规定实行经济处罚外，考核单位可以对其任用提出调整建议。
第二十七条 对在国有资产保值增值考核工作中，弄虚作假，营私舞弊的，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法具体执行中的问题，由市国有资产管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。一九九五年四月二十二日《青岛市人民政府转发市企业改革与组织结构调整领导小组办公室关于对企业经营者奖惩意见的报告的通知》同时废止。
附表：
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| 类 别 | 一 类 | 二 类 | 三 类 | 四 类 |
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| 国有资产总额 | | | | |
| | 12以上 | 8－12 | 3－8 | 3以下 |
| （亿元） | | | | |
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| 提奖调整系数 | 0．9 | 0．8 | 0．7 | 0．6 |
| | | | | |
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| 风险抵押金 | | | | |
| | 7 | 6 | 5 | 4 |
| （万元） | | | | |
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1998年4月28日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区保护消费者合法权益条例
内蒙古自治区人大常委会



（1990年8月21日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产、销售、服务者的责任
第四章 管理和监督
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对消费品生产、销售活动和有偿服务活动的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得消费品（以下称商品）和接受有偿服务的单位和个人；所称生产、销售、服务者，是指从事商品生产、销售活动和提供有偿服务的单位和个人。
第三条 凡在自治区内从事商品生产、销售活动、有偿服务活动者和消费者，均适用本条例。

第二章 消费者的权利和义务
第四条 消费者享有以下权利：
（一）对生产、销售、服务者提供的商品和服务，依法进行监督；
（二）购买商品或者接受服务，享有有关规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障；
（三）了解商品的价格、质量、性能、使用方法和服务的收费标准、质量等真实情况；
（四）选购商品，接受服务，索取购买商品凭证和服务凭证；
（五）发现商品质量不合格或者数量短缺时，向生产、销售者提出意见和建议，要求修理、调换、退货、补足数量、退还多收价款、赔偿经济损失；
（六）接受服务因质量原因受到损害时，可以要求赔偿经济损失；
（七）向有关行政管理部门、消费者协会或者司法机关揭发、投诉损害消费者合法权益的行为。
第五条 消费者履行以下义务：
（一）尊重生产、销售、服务者的劳动，遵守营业场所的秩序；
（二）选购商品时，应当爱护商品，如损坏商品要照价赔偿；
（三）投诉要真实，并提供购买商品凭证、服务凭证及有关证据。
第六条 消费者合法权益受到损害时，按以下方式办理：
（一）直接与销售、服务者协商，生产者对商品实行三包或者有约定的，可以直接与生产者协商解决；
（二）协商无效的，可以向有关行政管理部门或者消费者协会投诉，也可以向司法机关投诉。
第七条 消费者受到损害提出赔偿要求，应当从其知道或者应当知道受损害之日起一年内提出；有约定期限的，在约定期限内提出。

第三章 生产、销售、服务者的责任
第八条 生产、销售、服务者应遵守有关的法律、法规，坚持自愿、公平、诚实、信用的原则，保证商品质量和服务质量，维护消费者的合法权益。
第九条 销售者必须对所销售商品的质量负责，严格进货检查验收。出售的商品质量不符合标准的，应当负责修理、调换、退货或者赔偿经济损失。
第十条 自治区内生产的商品，其包装或者说明书应当使用蒙汉两种文字。
第十一条 禁止生产、销售下列商品：
（一）失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）冒用优质标志、认证标志和伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以假充真、以旧充新、以次充好的；
（六）国家有关法律、法规禁止生产、销售的。
第十二条 生产、销售者不得制造、销售假冒、仿冒他人注册商标和企业名称的商品。
第十三条 生产、销售、服务者应自觉遵守职业道德，做到合理、公平，不缺尺少秤。
第十四条 商品价格和服务收费标准的制定、调整，应当严格执行价格管理的有关规定。出售商品和提供服务时，应当依法明码标价，禁止擅自提价、变相涨价和乱收费。
第十五条 广告客户和广告经营者刊登、播放、设置广告，张贴户外广告，都必须依法批准，内容真实，不得以任何形式欺骗消费者。
第十六条 按国家规定或者双方约定包修、包换、包退的商品，生产、销售者应当负责包修、包换、包退。
第十七条 生产、销售者生产、销售的商品，要符合质量、卫生、安全、计量等标准，附有检验合格证、说明书，标明厂名、厂址、出厂日期，限时使用的商品必须注明失效日期。
第十八条 零售商品不得强行搭配销售。

第四章 管理和监督
第十九条 各级人民政府工商行政管理部门，是保护消费者合法权益的主管部门。
各级人民政府有关行政管理部门，应当依法履行保护消费者合法权益的职责，加强对生产、销售、服务活动的管理和监督，依法查处损害消费者合法权益的行为。
第二十条 新闻单位对损害消费者合法权益的行为有权进行批评和揭露，实行舆论监督。
第二十一条 消费者协会是代表消费者利益，反映消费者要求，保护消费者合法权益的社会团体。各级消费者协会的职责：
（一）受理消费者的投诉，对商品的修理、调换、退货进行调解，提出建议送有关行政管理部门依法处理；
（二）宣传保护消费者合法权益的法律、法规，协助有关行政管理部门查处本条例第十一条规定禁止生产、销售的商品和虚假广告；
（三）对商品和服务的质量、价格以及商品数量短缺进行社会监督，揭露和批评损害消费者合法权益的行为；
（四）参与优质名牌产品的评选活动；
（五）支持合法权益受损害的消费者向人民法院提起诉讼。

第五章 罚 则
第二十二条 对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，由有关行政管理部门依法给予处罚：
（一）生产、销售伪劣商品的，由质量监督部门和工商行政管理部门责令赔偿消费者经济损失，没收全部非法所得和伪劣商品，并处以罚款；
（二）制造、销售假冒商品的，由工商行政管理部门没收假冒商品及非法所得，收缴冒用商标标志，并处以罚款；
（三）使用不合格计量器具、缺尺少秤的，由计量管理部门和工商行政管理部门责令立即改正，赔偿消费者的经济损失，对拒不改正的，没收不合格的计量器具和全部非法所得，并处以罚款；
（四）擅自提价、变相涨价和乱收费的，由物价管理部门责令将非法所得退还消费者，并处以罚款；
（五）广告内容不真实的，由工商行政管理部门责令停止发布广告或者公开更正，没收非法所得，并处以罚款；
（六）违反本条例第十六条规定的，由工商行政管理部门和质量监督部门责令修理、调换、退货，并赔偿消费者经济损失，情节严重的，处以罚款；
（七）违反本条例第十七条规定的，由工商、质量监督、卫生等行政管理部门责令生产、销售者赔偿消费者经济损失，没收非法所得，并处以罚款；
（八）零售商品搭配销售的，由工商行政管理部门责令销售者收回搭售商品，退还货款，并可处以罚款。
对严重损害消费者合法权益的生产、销售、服务者，由工商行政管理部门责令限期整顿或者吊销营业执照，并由主管部门给予直接责任者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对行政管理部门的处罚决定不服的，可依法向上级行政管理部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。

第二十四条 各级人民政府有关行政管理部门工作人员，履行职务时对损害消费者合法权益的行为不依法制止，包庇、纵容的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 本条例自1990年10月1日起施行。



1990年8月21日