北京市建设工程施工现场消防安全管理规定

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机电部


机械产品行业质量监督考核暂行管理办法
1992年4月6日，机电部

第—章 总 则
第—条 为使机械产品行业质量监督考核（以下简称质量考核）工作规范化和程序化，特制订本办法。
第二条 质量考核是在全国范围内对企业生产的机械产品质量进行全行业的监督、考核和评价， 是促进全行业提高产品质量的重要措施之一。质量考核的重点是量大面广、质量不稳定、具备突击抽样条件的产品。 凡列入质量考核计划的企业均应参加。

第二章 组织及工作程序
第三条 质量考核工作由机械电子工业部质量安全司和有关司统一领导、 产品检测原则上由部级机械产品质量监督检测中心按部下达的计划承办。
第四条 工作程序
（一）检测中心受委托申报质量考核计划和实施方案。
（二）部质量安全司下达计划。
（三）承办单位组织抽样检测。
（四）检测工作结束后，承办单位向部汇报检测工作情况和结果， 必要时，召开专家评审会。
（五）召开质量考核工作总结会，由部通报考核结果。
第五条 评审会的主要任务是在检测工作结束后， 对承办单位工作进行评议，并协助承办单位进行产品质量分析。评审组的组成， 应有标准制订单位代表、有关专家、行业协会代表、产品的主要用户代表参加。

第三章 职 责
第六条 部质量安全司和有关专业司职责
（一）由质量安全司会同有关专业司对提出的质量考核计划和实施方案进行审查、批准下达。
（二）对承办单位的工作进行指导、协调和监督。
（三）指导承办单位对产品的评审和总结工作。
（四）各专业司对质量考核中暴露出的行业共性的或突出的特性质量问题（包括设计、工艺、标准、技术等）提出质量目标， 组织整改提高或进行攻关，并进行督促检查。
（五）各专业司对本司归口产品的质量考核结果进行通报。
第七条 省市机械厅局职责
（一）督促企业积极参加质量考核工作， 及时了解企业参加质量考核工作情况和结果。
（二）酌情参加质量考核工作总结会。
（三）帮助企业对在考核中暴露出来的质量问题制订整改措施， 并进行督促检查。
（四）对在考核中产品不合格和降等的企业，督促企业抓紧进行整改，并按有关要求申请复查。复查仍未达到要求的，按有关规定处理。
第八条 质量考核承办单位职责
（一）受部委托，提出质量考核项目计划（附表一）和实施方案。
（二）组织抽样并承担产品检测工作。抽样结束后， 及时将抽样情况通知有关省市厅局。
承办单位凭“承办机械产品质量监督考核任务书”并根据实施方案制订的抽样方案组织突击抽样。
（三）检测工作结束后，对检测数据进行处理， 定出产品质量等级，写出检测工作总结报告、 质量分析报告（草案）和整改措施意见表（附表二）、数据汇总表（附表三）计算机输入表（附表四）等资料， 并到部汇报。如有必要，召开评审会并写出会议纪要。
（四）及时向有关省市厅局提供本条（三）款的资料。
（五）及时向企业提供检测报告和有关资料。
（六）召开总结会。在总结会上进行产品质量分析， 组织经验交流，研究改进提高产品质量措施，公布考核结果。
第九条 质量考核实施方案应包括：
（一）产品型号规格及名称
（二）产品抽样方案、样品生产时间、抽样方法和送样规定、 样品保存时间及处理方式。抽样要求突击随机进行， 测试工作原则上要求集中进行。
抽样方案中应包括考核产品的抽取样品数，如考核产品为单规格产品，则要说明抽取样品数和依据。如考核产品为系列（规格）段， 则要说明系列（规格）段中抽取的代表规格数及每种规格的样品数。
（三）质量考核工作技术依据。
现行国标、专标（标准名称及标准号）。
质量分等标准和相关标准（标准名称及标准号）。
（四）生产厂应提供的有关质量考核产品情况的资料。
（五）指定参加考核企业名单（附表五）， 并对指定参加企业的选择原则加以说明。 指定参加的企业产品的年产量之和应占全行业同类产品年产量的70％以上。
（六）保证公正性的措施。
（七）工作进度。
（八）收费标准。收费应以不盈利为原则， 收费项目可包括检验费和评审管理费，监督检验收费标准按物价部门核准的收取。
（九）考核项目负责人、联系电话、地址。
第十条 评审组职责
（一）审议承办单位的检测工作和结果。
（二）结合检测结果和承办单位提出的质量分析报告（草案）对行业存在的共性的或是突出的质量问题，按照①存在差距；②原因； ③整改提高措施；④应达到目标；分层次进行分析，修改完善质量分析报告（草案）。
（三）确认检测结果并根据实施方案对设奖的考核项目提出获奖名单。
（四）讨论召开总结会事宜。
第十—条 编写质量分折报告的要求：
质量分析报告主要反映通过此次质量考核发现的行业共性的和比较突出的质量问题。也可反映近期内产品质量提高情况。
（一）反映的每个质量问题应按以下层次写清楚：（1）存在差距（指与现行标准、分等标准和国际先进水平的差距）；（2）主要原因；（3 ）整改（或进一步提高）措施；（4）整改后要达到的质量目标。
（二）共性质量问题指大多数产品所共有的质量问题， 并对每个质量问题举出具体的例子包括企业名称、具体的质量指标、存在差距及原因）。
（三）产生质量问题的原因，应根据考核产品的实际情况， 按以下内容分类进行分析：（1）设计问题（如设计水平落后或设计不合理）；（2）工艺问题（包括工艺纪律、工艺管理、工艺水平等）；（3）检验（包括入厂、出厂检验、检验制度、检验手段、人员素质等）；（4）标准（标准水平落后或标准不合理）；（5）质量管理（包括质量意识、质量职能等）。
（四）产品质量提高的情况应通过与近几年国家监督抽查情况（或上次考核情况和其他质量检查情况）的对比予以说明， 并分析质量提高的原因和经验。
（五）质量分析报告应有对产品行业质量状况的总体描述， 并认真填写附表二，随同质量分析报告一起报部。
第十二条 企业职责
（一）积极参加质量考核、遵守考核工作纪律和有关规定。
（二）按时交纳考核费用，配合承办单位做好工作。
（三）对考核中暴露出来的质量问题积极进行整改提高。 在考核中产品不合格和降等的企业抓紧时间整改，及时按规定申请复查。

第四章 纪律和奖惩
第十三条 根据考核产品的具体情况， 为鼓励企业达到某项重点质量要求，可设立单项奖。获单项奖的产品条件、单项奖项目， 在考核方案中应有明确规定。
第十四条 对在考核工作中成绩显著的单位和个人，将给予表彰。
第十五条 参加考核的企业不得拒绝抽样，不得弄虚作假， 凡拒绝抽和抽样后不送样的企业，其产品按不合格品论处， 并列为监督抽查的重点。
第十六条 参加考核的工作人员应廉洁、公正，不得以权谋私。 对考核产品的抽样时间、测试情况及数据等在规定时间范围内要求保密的内容，不得泄露。
第十七条 对违反考核工作纪律的承办单位， 将根据造成后果的严重程度给于批评、通报批评直至取消承办单位资格的处分。
第十八条 取得各种质量证书的产品，在考核中降等的， 均按有关管理办法中有效期内复查的规定处理。对考核中不合格的产品， 限期整改，原则上由企业在6个月内向承办单位申请复查。如复查仍不合格者，则由省市厅局负责按有关规定进行严肃处理。

第五章 附 则
第十九条 考核产品检测数据18个月内有效， 在标准相同的前提下可替代同类产品生产许可证、 出口质量许可证（封样要符合国家商检局有关规定）、 质量等级评定的检测及定等产品有效期内复查和优质产品有效期内复查等的产品检测。
第二十条 参加考核的生产厂对考核结果有异议时， 在接到考核结果一周内，可向承办单位提出。如问题得不到解决时， 可进一步向部质量安全司和有关专业司提出申诉。
第二十—条 本办法自公布之日起执行，原机电质（1990）194号文《机械产品质量评比暂行管理办法》停止使用。 本办法解释权属机电部质量安全司。




河北省沧州市人民政府


沧州市罚没财物管理办法

　　沧政发[2003]4号　　 　　　　　2003年4月11日

　　第一条　为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没财物管理办法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于沧州市行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没财物的管理。

　　第三条　本办法所称的罚没财物，是指执2003年4月11日法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的财物和依法不予返还的赃物。

　　罚没财物按照财政管理体制实行管理。

　　各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。

　　各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。

　　法律法规对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。

　　第四条　罚没财物属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私分或擅自处理，不得拆扣更换车辆、器械、设备等整体物资零部件。

　　罚没财物的变价收入属国家财政收入，必须全额上缴财政，严禁截留、坐支、挪用、私分。

　　第五条　执法机关实施罚没行为，必须有法律、法规或者规章的明确规定，并应当按照行政隶属关系到同级人民政府法制机构和财政部门办理罚没许可证（司法机关除外）。

　　罚没许可证的式样由省人民政府法制机构会同省财政部门制定。

　　第六条　执法机关办理罚没许可证，应当提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。经审核符合条件的，同级人民政府法制机构和财政部门应当自收到申请之日起30日内颁发罚没许可证。

　　罚没许可证实行年度检验制度。年度检验情况，由同级人民政府法制机构和财政部门通过新闻媒体在本行政区域内公告。

　　第七条　执法机关在执行罚没财物处罚时，应当向当事人开具由省财政厅统一制发的“河北省罚没财物专用票据”。

　　第八条　各级财政部门可以委托执法机关保管已移交的罚没财物，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没财物委托书”。代保管费用由财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5％。

　　第九条　执法机关应在结案后十五日内将罚没物资移交同级收费管理机构。对移交的机动车辆，其行车证件等有关资料必须一并移交。收费管理机构接收时，应当向执法机关开具“河北省罚没财物移交凭证。”

　　第十条　对暂扣物资，执法机关应当向当事人开具“河北省暂扣财物专用票据”。

　　第十一条　执法机关应妥善保管暂扣财物，不得挪作他用。对随案移交的暂扣财物，接收机关应当向移交机关开具“河北省暂扣财物移交凭证”。

　　案件结案后，退还当事人暂扣财物时，执法机关应将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废。

　　暂扣财物应依法予以没收的，执法机关应当将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废，同时开具“河北省罚没财物专用票据”。

　　第十二条　公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人开具“河北省罚没财物处理交易凭证”或“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。

　　第十三条　罚没物资委托拍卖机构拍卖时，按拍卖程序进行公开拍卖。

　　第十四条　罚没的机动车辆拍卖后，按国家有关规定办理手续。

　　第十五条　下列罚没财物由执法机关填写“市（县）罚没财物处理登记审定表”，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门按规定处理，所得价款上缴同级财政。

　　（一）烟草、酒类产品和食盐，分别由烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；

　　（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；

　　（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；

　　（四）药品和医疗器械，药品包装、容器及材料，由药品监督管理部门处理；

　　（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理

　　（六）国家和省级重点保护动植物，由野动植物主管部门处理；

　　（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理。

　　第十六条　对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理，所得价款上缴同级财政。

　　第十七条　罚没财物除本办法第十五条，第十六条规定外，应当经具有法定资格的涉案资产价格鉴证服务机构估价后，由收费管理机构公开变价处理或委托拍卖行公开拍卖。

　　第十八条　收费管理机构对公开处理或公开拍卖后的罚没财物价款，应当自处理或拍卖，之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。

　　执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴收费管理机构在银行设置的待报解预算收入解缴专用帐户，由收费机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。

　　第十九条　执法机关罚没决定错误，原罚没财物依法应当返还当事人的，依照下列规定处理。

　　（一）原财物尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；

　　（二）原财物已移交收费管理机构且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；

　　（三）原财物已经处理但所得价款尚未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经收费管理机构同意后退付。

　　（四）原财物已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，于三日内开具收人退还书，从国库退付。

　　第二十条　各级执法机关应当凭《罚没许可证》，持《罚没票据领购证》向同级财政收费管理机构领购罚没财物的专用票据和凭证。

　　第二十一条　罚没财物专用票据和凭证由省收费管理局统一印制。

　　第二十二条　执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由收费管理部门监销。

　　第二十三条　执法机关未按规定使用罚没财物票据的，当事人有权向财政、收费管理机构、政府法制机构、监察部门举报。

　　第二十四条　财政部门对执行本办法成绩显著的执法机关，可给予适当奖励。

　　第二十五条　收费管理机构和执法机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等项制度，确定人员负责罚没财物的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。

　　第二十六条　执法机关未按规定及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第二十七条　违反本办法第四条规定的，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》和国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　违反本办法第五条规定的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并可视情节轻重，建议责任人所在执法机关或者监察机关对责任人给予行政处分。

　　第二十九条　违反本办法第六条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评，并可视情节轻重，建议上级执法机关或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。

　　第三十条　收费管理机构或执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没财物或者暂扣财物损毁的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第三十一条　本办法由市财政局负责解释。

　　第三十二条　本办法自发布之日起实施。