司法部关于律师违反计划生育规定不适用《律师法》的批复

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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
第3号
现发布《齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法》，自发布之日起三十日后实施。
　　　　　　市长：杨信
　　　　　　　　二○○二年五月二十一日

齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法

　　第一条为调控价格，稳定市场，根据《中华人民共和国价格法)中关于“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金”的规定和国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于市属各区。
　　第三条市物价局是本市价格调节基金征收和管理工作的行政主管部门。市人民政府价格调节基金管理办公室设在市物价局，负贵组织实施本办法并具体负责市属各区价格调节基金的征收、使用和管理工作。
财政、工商、税务、交通、公安、文化、体育、铁路、法院、金融等部门和单位应配合主管部门做好价格调节基金的征收、使用和管理工作。
市人民政府根据需要，可以确定价格调节基金的代征部门，负责相应范围内的价格调节基金征收工作。价格调节基金征收和管理工作的行政主管部门可将价外加收的价格调节基金委托给有关部门或单位代为收取。
第四条省、市管理的产品价格和服务性收费项目提高价格的，从提高价格之日起，由市人民政府价格调节基金管理办公室，按一年内所增收入额的5％一次性征收。省、市管理的新增加服务性收费项目，自收费之日起，由市人民政府价格调节基金管理办公室按一年内收入额的2％一次性征收。
第五条代征部门征收价格调节基金的范围和标准：
(一)经营性体育健身场所(含球类、水上、冰上、零售、健身健美、体育舞蹈、武术、气功、钓鱼、射击、台球、保龄球、棋牌室等)，按收入额的3o％征收。
(二)经营性的娱乐场所，音像制品出租、零售、放映，电子出版物出租、零售，按营业收入额的3％征收。
(三)出租经营性房屋、场地，按租金额的2％征收。
(四)各类美容美发厅(屋)、咖啡屋、酒吧、茶艺馆(屋)、洗浴中心(厅)和婚纱摄影场所，按收入额的3％征收；饭店、餐厅(含对外营业食堂)，按收入额的1％征收。
(五)汽车驾驶员培训学校(培训班)，按收入额的3％征收。
(六)教育部门批准的社会力旦助学机构，按收入额的2％征收。
(七)广告经营企业和有广告收入的单位(含从事制作、代理、媒体发布等业务)，分别按广告营业额和广告代理额的1％征收。
(八)从事营运的轿车、面包车、客车(市区内公交车辆除外)、贷车(含在本市营运的外籍车辆)、三轮车(人力车除外)，按每月每台30元征收。
第六条价格调节基金行政主管部门委托有关单位价外加收价格调节基金的范围和标准：
(一)向外埠发运的议价粮、豆、粕、食用油、汽油、柴油、液化气，由铁路、公路等运输单位每吨价外加收1元；沙石等矿产品，由土地部门每吨价外加收0．20元。
(二)宾馆、招待所和旅店(含经营性干休所、疗养院、培训中心、驻军招待所、度假场所及外埠驻齐办事处)住宿人员，由上述单位按单床收费标准，价外加收10％，在宿费票据上单独标注。
被委托单位征收有困难的，由市价格调节基金管理办公室直接征收。
第七条企业缴纳的价格调节基金列企业“营业外支出”，增设“价格调节基金”明细科目。税务部门依据国家规定对按本办法征收的价格调节基金不计征税费。
第八条要征收价格调节基金必须使用财政部门统一印制的专用票据。代征价外加收价格调节基金的有关单位应将征收基金列“应付款”科目。
第九条价格调节基金征收、代征部门应按财务管理规定，及时将征收和代征的价格调节基金上缴市财政部门。价格调节基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十条本着“取之于民、用之于民”的原则，主要用于平抑本市主要副食品价格及扶持重要副食品生产基地的建设。其中，用于扶持生产、经营性项目的，实行有偿使用。有偿使用者须办理资产抵押手续，签订借贷合同并须经市物价主管部门指定的价格认证中心评估认证。
　　第十一条使用价格调节基金，应由使用单位向市价格调节基金管理办公室提出申请，经市价格调节基金行政主管部门审核同意，后，报市政府批准。
　　第十二条对完成年度征收价格调节基金征收任务的部门和单位。由市财政部门按所征收价格调节基金的一定比例返还给征收部门各代征单位。返还部分主要用于弥补征收和代征部门、单位的经费不足及征收入员的劳务费用支出小对超额完成年度征收指标的部门和单位，按1998年市政府令第6号《齐齐哈尔市预算外资金管理办法》的有关规定执行。对完不成年度征收指标的部门，每减收10%，按应征收指标的2％从返还的资金中扣除。指标完成不足60%者，取消应返还的资金。
第十三条违反本办法规定，不按时缴纳价格调节基金的，由市价格调节基金征收管理行政主管部门责令限期补交应缴数额，每日加收1％的滞纳金。
第十四条违反本办法规定，有关部门或单位截留、挪用价格调节基金，由市价格调节基金管理办公室收缴裁留、挪用的基金，上缴市财政部门专户存储。
第十五条违反本办法规定，有关部门和单位不使用财政部门统一印制的专用票据收取价格调节基金的，由财政部门视其情节，处1000元以下的罚款；
第十六条干扰价格调节基金征收工作，殴打征收人员，妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条价格调节基金征收管理部门及其工作人员，滥用职权，徇私舞弊，擅自扩大或减免基金收取范围和比例，挪用、截留基金的，由行政监察部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条各县(市)可参照执行本办法。
第十九条’本办法由市物价局负责解释。
第二十条本办法白公布之日起三十日后实施。一九九四年齐齐哈尔市人民政府令第6号《齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法》同时废止。

四川省成都市人大常委会


成都市旅游业促进条例
　　
2008年12月30日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准


第一章　总　　则
　　第一条　为了有效保护、合理开发利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内发展旅游产业、从事旅游经营、进行旅游活动以及实施旅游监督管理的，应当遵守本条例。
　　第三条　发展旅游产业应当坚持自然和历史文化资源有效保护与科学利用相结合，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，实行政府引导、市场运作、社会参与、行业自律的原则。
　　第四条　市人民政府应当实施旅游带动发展规划。
　　市和区（市）县人民政府应当建立旅游工作联动机制，制定促进旅游产业发展的政策，协调解决旅游产业发展中的重大问题，充分发挥旅游产业在经济社会发展中的重要作用。
　　第五条　市和区（市）县旅游行政主管部门履行促进旅游产业发展、旅游市场监管、旅游公共服务职能，负责本行政区域旅游业发展的组织协调、规划编制、资源保护开发指导、产品宣传、市场秩序维护等工作。
　　相关行政主管部门应当按照各自职责，保障和促进旅游产业的可持续发展。
　　第六条　旅游行业协会应当建立诚信经营、失信惩戒、失信复议等行业自律制度，规范行业竞争，开展行业培训，为会员提供市场拓展、产品推介、交流合作等服务。
第二章　旅游产业扶持
　　第七条　市和区（市）县人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划；在旅游产业发展中优先保障旅游基础和配套服务设施建设，优先支持重大旅游产业项目建设。
　　第八条　市和区（市）县人民政府应当设立旅游产业发展专项资金，用于旅游资源开发和保护、旅游行政管理、旅游规划编制、旅游宣传促销等项开支。
　　旅游产业发展专项资金列入年度财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。
　　第九条　市和区（市）县旅游行政主管部门应当会同相关行政主管部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发。
　　开发利用旅游资源，应当按照有关规定制定保护方案，采取相应的保护措施。
　　第十条　旅游项目建设在立项时应当书面征求市和区（市）县旅游行政主管部门的意见，并按照有关建设程序报批。
　　旅游城镇、特色旅游街、历史文化景点、旅游景区和重大旅游建设项目，在规划条件制定阶段，规划行政主管部门应当听取旅游行政主管部门的意见。
　　交通行政主管部门在制定旅游景区（点）外联道路建设规划、旅游客运线路及站点规划时，应当听取旅游行政主管部门的意见。
　　第十一条　对于旅游产业发展规划确定的重大旅游项目，市和区（市）县人民政府应当优先安排年度建设用地计划；鼓励农村集体土地依法流转。
　　第十二条　旅游城镇、旅游景区和旅游通道的旅游标识标牌、紧急救援设施、旅游集散中心、旅游信息服务设施、汽车营地、汽车租赁服务站等旅游公共服务设施应当纳入工程规划，实现同步设计、同步建设、同步投产。
　　第十三条　市和区（市）县人民政府应当通过提供信息和政策扶持等方式，促进具有地方特色旅游商品的保护、研发、生产、销售。
　　具有自主知识产权的旅游商品开发项目，其经营者、权利人可以向有关行政管理部门申请政府资金扶持。
　　第十四条　利用境内外知名品牌节庆会展、文艺演出、体育赛事等大型活动或者依托工业、农业、林业、水利、商务、体育、科技、文化、教育、医疗等社会资源开发旅游产品的，市旅游行政主管部门应当给予项目引进奖励和旅游产品策划、包装、宣传、推介等支持。
　　第十五条　市和区（市）县人民政府应当制定旅游人才培养规划，制定鼓励和引导社会资金开展旅游人才培养的政策，加大旅游人才培养的投入，促进旅游科研、旅游教学和旅游职业培训工作，培养旅游专业人才。
　　第十六条　旅游行政主管部门应当建立旅游信息网络管理系统，定期向公众发布相关旅游信息，并在机场、火车站、城市广场、旅游景区（点）、旅游集散中心等游客相对集中的场所，设置旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
　　第十七条　在本市从事农家乐旅游经营活动的，其旅游服务设施、食品卫生、垃圾处理、污水排放应当符合法律、法规和规章的规定。
　　本市鼓励农家乐旅游向乡村度假旅游转型升级，对全市重点乡村旅游度假区建设项目，给予建设用地指标、基础设施配套等政策支持。
　　第十八条　国家机关、国有企业、事业单位和社会团体可以按照公开、公平、公正的原则，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等公务活动服务事项。
　　第十九条　市和区（市）县人民政府应当对促进旅游产业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第三章　旅游市场规范
　　第二十条　市和区（市）县人民政府应当建立涉旅安全防范和监管工作机制，配置旅游紧急救援设备，建立旅游紧急救援服务体系。
　　旅游经营企业应当建立安全生产规章制度，制定旅游突发事件应急预案，及时有效处置旅游安全责任事故。
　　第二十一条　旅行社因接待、招徕旅游者，与其他旅游经营者发生业务往来的，应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方，订立书面合同，约定双方的权利义务。
　　旅行社使用旅游客运汽车、船舶运送旅游者的，应当选择具备旅游客运资质的运输企业为汽车、船舶提供方。
　　第二十二条　旅行社应当与导游、领队等本单位招用的人员签订书面劳动合同。
　　旅行社之间需要互相借用导游人员带团的，双方应当签订《借用劳务协议》，明确双方的权利和义务。
　　旅行社使用导游管理服务机构的导游带团的，应当与导游管理服务机构签订《劳务派遣用工协议》，约定双方的权利义务。
　　第二十三条　旅行社招用导游、领队人员的，其支付导游的月工资不得低于市人民政府规定的当地月最低工资标准。
　　旅行社应当依法为导游、领队人员办理并足额缴纳社会保险费，并为派遣带团的导游、领队人员购买人身意外保险。
　　旅行社委派导游、领队人员出团时，不得向其收取任何形式的费用。
　　第二十四条　市旅游行政主管部门应当建立导游人员服务质量评价管理体系，对导游服务质量实行等级管理。
　　旅行社、导游服务管理机构应当按照本市导游人员服务质量管理体系建立健全导游人员信息档案，及时、准确记录导游培训、奖惩、调动、趟次服务质量评价等动态信息，并及时报告所在地旅游行政主管部门。
　　市旅游行政主管部门应当将导游趟次服务质量评价、游客满意度及导游等级评定结果定期向社会公布，并作为导游年审考核的重要依据。
　　第二十五条　禁止任何单位、个人在旅游景区（点）及周围尾随、纠缠、诱骗、胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务；或者擅自摆摊、圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。
　　第二十六条　旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、星级乡村酒店以及纳入旅游统计的社会旅馆、星级农家乐、餐饮、购物、娱乐等接待单位，应当按照有关规定建立标准的统计台帐和核算制度，并按规定准确及时地向旅游行政主管部门报送旅游统计资料。
　　第二十七条　旅游行政主管部门及相关行政主管部门应当按照服务质量标准和规范，引导旅游景区（点）、旅行社、星级饭店、社会旅馆、乡村酒店、农家乐等旅游经营者和旅游从业人员提升服务质量。
　　旅游服务质量等级的评定和复核由旅游服务质量等级评定机构负责。
第四章　旅游者权利保障
　　第二十八条　旅游者有权了解旅游活动安排、服务项目、标准、费用等真实情况；有权拒绝购买旅游经营者推荐的旅游商品；有权自主决定是否接受合同以外的服务；享有法律、法规、规章规定和旅游合同约定的其他权利。
　　第二十九条　旅行社应当向旅游者提供安全、真实、可靠的游览线路、交通工具、住宿餐饮、购物娱乐等旅游服务信息，不得作虚假的诱导宣传。
　　第三十条　国家级风景名胜区、国家A级旅游景区在国家法定假期以及举办重大节庆活动期间，应当及时向社会发布游客流量、最大接待容量、最佳接待容量以及天气预报等信息。
　　旅游景区因修建等原因不能对外开放的，应当提前向社会发布相关信息，其提前期限一般不得少于90日。
　　第三十一条　旅游经营者应当公开服务项目和费用构成。国内旅游包括交通费、景点门票费、食宿费、综合服务费、保险费等；出境旅游包括前往所有旅游目的地国的签证费及由其产生的相关费用等。
　　第三十二条　旅行社经营旅游团队业务的，同团同标准的合同价格应当相对一致。在同团同标准服务中，合同价差不得超过15%。超过部分，旅行社应当退还旅游者。
　　第三十三条　旅行社经营自驾、自助游业务的，应当与旅游者签订书面协议，明确双方权利、义务及责任，并书面告知旅游者在旅游活动中可能危及旅游者人身、财产等安全事项的情况。
　　旅行社经营自驾游业务的，应当为旅游者提供导向服务、食宿安排、联络工具、车辆应急维修以及必要的医疗救护药品用具等服务。
　　第三十四条　旅行社应当按照国家规定投保旅行社责任保险，组织旅游活动时应当为旅游者购买人身意外保险。
　　第三十五条　旅游者应当保护旅游资源和生态环境；爱护文物古迹和旅游设施；维护旅游秩序，遵守安全和卫生管理规定，在突发事件或重大自然灾害等紧急情况下，服从和配合旅行社、导游的统一组织和指挥；发生旅游纠纷时，配合旅游执法人员，提供相应的证明材料。
第五章　法律责任
　　第三十六条　旅游市场监管应当实行联合执法检查制度。联合执法检查由旅游行政主管部门会同相关行政主管部门实施。
　　市和区（市）县旅游行政主管部门及旅游执法监督机构，负责受理旅游服务质量投诉，查处旅行社、星级饭店、社会旅馆、乡村酒店、农家乐等旅游经营者和导游的旅游行政违法行为。
　　旅游经营者违反工商、卫生、环保、消防、治安、安全、统计等方面相关规定的，由相关行政主管部门依法处理。
　　第三十七条　本市登记注册的旅游经营者在本市行政区域之外，从事违反本条例强制性规定行为的，市和区（市）县旅游行政主管部门可以按照本条例的相关规定实施处罚，但是该行为在发生地已经受过处罚的除外。
　　第三十八条　违反本条例第二十一条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　违反本条例第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，并处以5万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
　　第三十九条　违反本条例第二十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第三十一条规定的，由旅游行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，可处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例第三十二条规定的，由旅游行政主管部门责令退还；拒不退还的，在旅游服务质量保证金中扣除，并处以超出合同价差15％以上部分5倍以上10倍以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第三十四条规定的，由旅游行政主管部门处以5000元以上2万元以下罚款。
　　第四十三条　旅游行政主管部门及其他相关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
　　第四十四条　本条例所称农家乐，是指在农村集体土地上利用庭园、堰塘、果园、花圃、农场等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的经营实体。
　　本条例所称自助游，是指旅行社为旅游者提供交通、票务、餐饮、住宿、景区（点）门票等非组团式的旅游。
　　本条例所称自驾游，是指由旅行社组织，旅游者自行驾车，并由旅行社提供相应的导向、餐饮、住宿、景区（点）门票等服务的旅游。
　　本条例所称社会旅馆，是指在本市行政区域内除旅游星级饭店以外向社会提供有偿住宿的宾馆、饭店、酒店、公寓、招待所、度假村、旅店、旅社等。
　　第四十五条　本条例自2009年5月12日起施行。