济南市保障残疾人合法权益的若干规定

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上海市政府


上海市工商企业登记管理的若干规定
上海市政府


前言
为适应经济体制改革的要求，根据国务院《工商企业登记管理条例》和国家工商行政管理局制订的《施行细则》，结合本市的实际情况，对工商企业登记管理中的若干具体问题，作如下规定。

登 记 范 围
第一条 除《工商企业登记管理条例》规定的十个行业应办理登记外，其他营利性的从事生产、经营、服务并实行独立核算的单位，也应按照本规定的登记范围办理登记。
第二条 申请登记的单位，应根据国民经济行业分类标准，按下列各项办理：
（一）经营财产保险、人身保险及其他各种保险业务的企业，按保险业办理登记；
（二）开展工程技术、经济管理、政策法律等咨询业务及提供信息服务的机构，按咨询服务业办理登记；
（三）报社、杂志社、出版社等，按出版业办理登记；
（四）电影院（专业电影、录像放映队）、剧场、书场、游乐场、音乐茶室，以及对外营业的文化馆、俱乐部等，按文化艺术业办理登记；
（五）铁路、航空、航运等运输企业，按交通运输业办理登记；
（六）邮电通信企业，按邮电业办理登记；
（七）机动车停车场，按服务业办理登记；
（八）其他营利性企业，分别按相应行业办理登记。
第三条 已核准工商登记的企业，联合举办展销会、交易会、订货会为期三个月以上的，按商业企业办理登记；三个月以下的，应在举办日的十天前向所在地的区、县工商行政管理局备案。
非工商企业及未经工商行政管理机关核准登记的单位，不得举办或参与举办展销会、交易会、订货会。

公司登记管理
第四条 公司应是从事生产、经营活动，实行独立核算，自负盈亏，承担经济责任，并具有一定规模的企业性组织。
第五条 公司申请开业登记，必须提交下列文件或文件副本：
（一）公司筹建负责人的申请登记书；
（二）政府或上级主管部门的批准文件。没有上级主管部门的，可直接向所在地的区、县工商行政管理局提出申请；
（三）公司章程。如属联营公司，还须提交联营各方签署的联营合同或协议书；
（四）注册资金的资信证明；
（五）公司主要领导成员的名单及其履历。
第六条 公司章程应载明下列事项：
（一）名称和所在地址；
（二）宗旨；
（三）经济性质；
（四）资金来源及其数额；
（五）承担责任的形式；
（六）经营范围和经营方式；
（七）组织机构和管理形式；
（八）盈利分配和亏损分担办法；
（九）股东姓名和固定住所。股东为单位时，应有单位名称和法定代表人姓名。
第七条 开办公司应具备以下基本条件：
（一）有固定的场所。租赁他人房屋的，应提交为期一年以上的租赁合同；
（二）有必要的资金和设施；
（三）有固定的从业人员，其中必须有专职财会人员。
第八条 生产性公司的自有流动资金，不得少于十万元。
商业性零售公司的自有流动资金，不得少于十万元。
商业性批发公司的自有流动资金，不得少于二十万元。
第九条 从事技术咨询和技术服务的公司，必须具有一万元以上的自有流动资金，还应有适合于公司经营业务的专业技术人员和技术设备。
第十条 申请成立总公司，应填报分公司或分支机构的设置情况。
申请成立分公司或分支机构，应提交总公司的营业执照副本。
除直接投资或与其他单位合资开办企业外，不得自称为总公司或全国性公司而将其他企业挂名为分公司。
第十一条 公司如有合并、分立或其他主要登记事项有变更时，应向原核准登记的工商行政管理机关申请办理变更登记。
公司办理变更登记后，公司原有的权利义务由变更后的实体继续承受。
第十二条 经核准登记的公司，应在每年年终后三十天内向所登记的工商行政管理机关填报年检报告书，并提交“资产负债表”或“资金平衡表”。
第十三条 公司如因故关闭，在办理歇业注销登记手续前应组成清产组织，按下列顺序清理公司资产：
（一）纳税；
（二）归还银行贷款；
（三）偿还债务；
（四）按公司章程载明的盈亏分摊协议处理剩余资产。
第十四条 公司领取营业执照后，满六个月未开业或开业后自行停业六个月以上的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。
第十五条 任何公司均应接受所在地的区、县工商行政管理局的监督检查。
第十六条 已领取营业执照的公司，如被发现有谎报、瞒报登记事项的，工商行政管理机关可视情节轻重进行处理，直至吊销营业执照，并可对公司法定代表人处以一千元以下的罚款。
第十七条 各类经营性“中心”的登记事项，比照公司登记管理规定执行。
凡要求称为“中心”的企业，其经营规模或技术水平应在同行业中具有一定的代表性。不具备条件的不得称为“中心”。

登 记 事 项
第十八条 工商企业名称应反映所属行业及经营范围的特点。
凡要求冠以“中国”、“中华”等字样为企业名称的，由国家工商行政管理局核准。
凡要求在企业的任意名前冠以“上海”字样的，由所在地的区、县工商行政管理局核准；要求仅冠以“上海”字样为企业名称的，由所在地的区、县工商行政管理局审查后报市工商行政管理局核准。
本市同一行业的企业，不得使用相同或混同的名称。
第十九条 工商企业因对外贸易或其他特殊原因，需要使用两个名称的，可由企业主管部门提出申请，经所在地的区、县工商行政管理局审查后报市工商行政管理局核准。
对经核准使用两个名称的企业，不另发营业执照，可增发营业执照副本。
第二十条 工商企业的生产、经营范围，应与企业的注册资金、场地设备、技术能力相适应。填写经营项目时，主营、兼营必须确切具体，不得笼统填写“工业”、“商业”或“生产资料”、“生活资料”等项目。
第二十一条 工业企业试制原登记经营范围以外的产品，可先向所在地的区、县工商行政管理局备案，待产品批量投产试销半年后再办理变更登记。
工业公司门市部、供销经理部和工厂自销门市部在经营本部门、本企业的产品时，可兼营市内外同类产品。
第二十二条 重要生产资料、计划供应商品、紧俏耐用消费品和进口商品的批发业务，由国营商业、供销合作社、物资供销部门、外贸部门和生产上述商品的企业经营，其他企业不得经营。
第二十三条 商业企业在经营好主业的前提下，经上级主管部门批准、工商行政管理机关核准，可兼营与主业相近相关的商品。
第二十四条 零售商业企业经营批发业务，必须经归口的市公司批准；没有归口领导的市公司的，由区、县商业主管部门批准。所在地的区、县工商行政管理局凭批准文件予以核准。
第二十五条 本市独立核算的联营企业，凭联营各方上级主管部门的批准文件以及联营各方达成的章程或协议办理登记。
各方不是合资开设企业，只是在经营方面实行协作或联合的，应向原登记机关备案。
第二十六条 兄弟地区来本市开店办厂以及跨省市联营设在本市的企业，其登记事项，按市人民政府批准的《关于兄弟地区来本市开店办厂的暂行办法》办理。
本市企业在外省市增设分支机构或开办联营企业，除在当地办理登记外，还应向原登记机关备案。
第二十七条 以全部资产与他方联营的企业，应持联营章程或协议向原登记机关备案，允许保留执照。

登记审批程序
第二十八条 工商行政管理机关凭工商企业的申请登记报告及有关批准文件办理登记。
凡从事国家或本市有特殊规定的行业，还须提交专项批准文件。
第二十九条 工商行政管理机关对工商企业填报的登记事项，应认真审查，逐项核实。
第三十条 工商行政管理机关经过审查，对手续完备、符合筹建、开业条件的企业，应在二十天内核准登记，发给筹建许可证或营业执照。
第三十一条 本规定经上海市人民政府批准，自一九八五年八月一日起施行。今后如国家颁布新的规定，按国家的规定执行。



1985年7月4日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府关于建立鞍山市困难企业困难职工救济基金的暂行办法


　　 （1996年11月4日 鞍政发[1996]48号发布）

改革开放以来，我市经济建设迅速发展，职工生活水平有了较大提高。但由于各种因素的影响，一些企业长期亏损，部分企业拖欠职工工资，给部分职工生活带来了一定困难。为了保障企业职工及其家属的基本生活，维护社会稳定，加速和完善社会保障体系建设，促进我市改革和建设事业更快更好的发展，市政府决定建立困难企业困难职工救济基金，通过多渠道筹集资金，对困难企业困难职工予以救济。

一、 救济的原则
对困难企业困难职工实施基本生活救济，是关系社会稳定的一项政治任务。各级政府、各部门、各有关单位要高度重视。为此，要遵循以下原则：
（一）企业自救为主的原则。各企业必须严格按规定及时足额发放职工最低工资和离退休费，确保职工最低工资和困难职工最低生活救济费的发放，各企业主管部门也应积极给予帮助。
（二）实行分级管理的原则。中、省属在鞍企业（含所属集体企业）的困难职工的基本生活救济问题由企业主管部门帮助解决；市直属困难企业困难职工的生活救济由市救济基金委员会受理；县（市）区属企业由县、区参照本办法自行办理。
（三）政府帮扶原则。各级政府要帮助困难企业摆脱困境，发展生产，增加效益。各级财政用于救济困难企业困难职工的资金要及时到位。
（四）鼓励生产自救的原则。各企业应兴办各种经济实体，广开就业门路，安排富余人员。各部门应创造有利条件，鼓励多渠道就业，有关部门应根据国家有关政策规定给予减免税费等方面的照顾。对困难职工从事个体经营的，工商、城建、环卫等部门三年内免收有关费用。
（五）社会救济原则。要广泛动员全社会力量，采取多种办法实施救济，广开筹资渠道，使救济资金来源有可靠的保证。
（六）基金有偿使用原则。救济资金实行各困难企业向基金会借款方式领取，待企业经济效益好转时偿还。

二、救济的范围、对象和标准
（一） 救济范围。企业破产、停产、半停产或长期严重亏损，连续六个月以上实际领取的平均工资水平低于我市最低工资标准，没有其它收入来源的市直属困难企业中的困难职工。
（二） 救济对象。上述困难企业中困难职工（含在岗、离退休职工）的配偶、未成年子女（含经国家统一考试录取的在校学生和需要供养的丧失劳动能力的直系家庭成员），人均月实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障线者。
（三） 救济标准。对市直困难企业中的困难职工家庭成员人均月实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障线者，按其实际生活收入低于我市城区居民最低生活保障标准的差额予以救济。
（四） 现由市民政、社会保险、工会等部门负责的救济对象按原来的办法执行。

三、救济基金来源
（一） 市财政编制预算每年划拨1000—`1500万元。
（二） 根据有关规定，每年从个人所得税增收部分中按50%提取救济基金。
（三） 按辽宁省人民政府（1995）25号文件规定，企业失业保险费由1%提高到1.２％，其新增部分足额划拨到市救济基金帐户。原按工资总额１％提取的失业保险金，按其实际收缴总额的１０％由市社会保险公司负责按委度缴至市救济基金帐户。
（四） 根据国家劳动部《建立健全困难企业职工和离退休人员基本生活保障工作制度的意见》和借鉴外省市扶困基金的筹资办法，广泛开拓筹资渠道。
（五） 企事业单位、个人及社会团体资助捐赠，港、澳、台及海外各界人士的捐赠。
（六） 其他一切合法收入。

四、操作和实施程序
（一） 困难企业困难职工生活救济金的发放。每月１０日前由困难职工所在企业统一报主管部门审核后，报市救济基金委员会审批。发放救济金实行有偿借用的方式，待企业经济效益好转时偿还。
（二） 救济对象要如实反映个人实际收入及家庭经济收入情况，不得隐瞒和虚报。各有关单位和部门要认真核实，严格把关；要坚持政策公开、救济金额公开、救济对象公开的原则，接受群众的监督。对隐瞒家庭收入，冒领社会救济金的，一经查出要立即取消救济，追回多领的救济金，并视情节给予处理。
（三） 凡符合救济条件的企业，都必须及时、足额地将救济金发给职工，不得以任何理由克扣、挪用或拖延，违者，一经发现，在追回救济金的同时，追究企业主要负责人的责任。

五、保证措施
（一） 切实加强领导。各级政府、各部门、各企事业单位要把解决职工群众的生活困难做为一项经常性工作，列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，及时督促检查各项政策措施的落实情况，协调解决工作中出现的问题，保证此项工作的顺利实施。市成立困难企业困难职工救济基金委员会，由市政府领导任主任，市有关部门负责人为成员，救济基金委员会下设办公室，办公室设在市劳动局，具体负责救济基金的筹集、管理，以及救济对象的调查、审核和救济金的发放等具体事宜，经费由市财政列支。
（二） 为加强基金的使用和管理，基金统筹和借用的审核工作由市救济基金委员会办公室具体负责；基金由市财政局专户存储、专项列支。基金使用的监督由基金委员会监事会负责。
（三） 凡申请给予困难职工救济的困难企业，必须无条件参加社会保险统筹，并按规定缴纳各项保费。企业确实无力足额缴纳保费时，经社会保险经办机构批准可暂缓交纳，待企业经营好转时一并补缴，各有关部门要严格执行市委、市政府规定的“五不准”，同时，严格控制困难企业招待费、工资总额及其它费用支出。
（四） 各企业主管部门要强化对企业落实在岗职工最低工资标准的检查和监督，确保救济金及时发放，并积极组织帮助企业解决实际问题，市有关部门要将企业最低工资标准的落实情况纳入企业生产经营责任制的考核范围。
（五） 企业法定代表人要严格执行有关规定，确保职工最低工资和离退休费的及时足额发放。企业要树立风险意识，居安思危，在工资、奖金发放上留有余地，做到以丰补欠。对于企业无故拖欠职工工资和离退休费，不落实职工最低工资标准的，由劳动行政部门责令限期补发所欠职工工资和离退休费，企业法定代表人只能按职工最低工资标准领取工资，并按《劳动法》的有关规定予以处罚。
（六） 各企业主管部门可根据企业实力和需要，建立主要用于救助困难职工的工资储备基金或救济基金。
六、各县（市）、区可参照本办法，结合实际情况，制定相应的政策和措施，安排好困难企业困难职工的生活。
七、本办法自一九九六年十月一日起施行。本办法执行过程中的有关问题由鞍山市困难企业困难职工救济基金委员会办公室负责解释。

第十章 附 则
第三十四条 本办法由市产权交易办公室负责解释。县（市）人民政府可依照本办法制定实施办法。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。