交通运输部关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告
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交通运输部关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告
交通运输部关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告
为进一步拓展两岸海运直航，加快安全、便捷、绿色、高效的两岸运输体系建设，促进两岸经济贸易合作发展和人员交往，现发布促进台湾海峡两岸海上直航发展的政策措施如下:
一、积极促进两岸邮轮运输经济发展，培育和发展两岸资本的邮轮公司。现阶段，两岸资本并在两岸登记的企业，经交通运输部批准可试行包租外籍邮轮多航次从事两岸运输。经交通运输部批准外籍邮轮在国际航线上可直接挂靠两岸港口，但不得作为两岸间旅客运输。
二、在华北至台湾航线上，经交通运输部批准两岸资本并在两岸登记的干线班轮可捎带两岸中转货，每航次装载量不得超过400TEU；经特别许可两岸资本的方便旗干线班轮可捎带两岸自有中转货，每航次装载量不得超过400TEU。
三、简化港区内相关拖架与车辆运营程序，推动两岸机动车辆通过客滚航线上岸、甩挂运输等实现互通行驶。
四、依托两岸高速客滚船和陆海联运，构建两岸小型货物快捷运输通道。
五、推进两岸互设验船机构或办事处，开展船舶营运检验和建造检验。
六、强化海上搜救合作，举行2013年两岸海上搜救学术研讨会及2014年海峡两岸海上联合搜救演练。
七、福建至金、马、澎地区海上运输的审批和监督管理，由福建省交通运输厅负责。
八、增开平潭对台客货滚装运输航线，推动开展船舶保税登记试点。
九、在厦门开展国际船舶保税登记等现代航运服务业的政策创新试点，加强两岸船员培训考试机制和条件建设。
十、支持开通厦金水域的刘五店航道，进一步提高厦门港服务两岸经济社会发展的能力。
十一、在厦门港开展两岸交通物流信息平台建设试点，促进相关运输信息和口岸信息与交通电子口岸连接，逐步实现两岸港航和物流信息交换和共享。
交通运输部
2013年7月10日
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浅论婚前财产公证
姜莉
规定:一方的婚前财产属于夫妻一方的财产。但是，在婚姻存续期间，夫妻长期共同使用期、消耗夫或妻的个人财产，一旦婚姻关系消失，在现有的财产中怎样认定婚前财产的范围和财产的归属，是婚姻纠纷中经常争议的一个焦点。什么是婚前财产公证？怎样办理好婚前财产公证？这是摆在公证行业同仁们面前的一个课题。
一、 对婚前财产的认识
婚前财产公证是指公证机构依法对夫妻（未婚夫妻）双方就各自婚前财产、债务的范围和权利归属问题达成协议的真实性、合法性给予证明的活动。婚前财产公证有两种形式，一是未婚夫妻在结婚登记前达成协议办理公证，二是夫妻双方在婚后对一方或双方婚前的财产达成的协议办理公证。如何正确认识婚前财产公证，还要从夫妻财产制说起。夫妻财产制是指规定夫妻财产关系的法律制度，其内容包括夫妻财产制的设立、变更与废止。夫妻婚前婚后财产的归属、管理、使用、收益、处分以及家庭生活费用的负担，夫妻对外财产的责任、婚姻终止时夫妻财产的清算和分割等问题。在现实生活中，因离婚而引发的财产清算和分割的婚姻纠纷不少。结婚前，男、女双方依法到公证机构对各自的财产、债务范围、权利归属问题进行公证，经过公证的财产约定将会得到法律的直接认可。因为公证书，它不同于一般文书，它具有法律上的证据作用，一旦涉及诉讼，人民法院可以将公证书直接作为认定事实的依据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条将“已为有效公证文书所证明的事实”列为当事人无需举证证明的事实之一。婚前财产公证是近几年来新开起的一项公证业务，它有助于明确协议双方对婚前财产的数量、范围、价值和产权的归属，是解决婚姻纠纷的可靠法律依据，对稳定家庭关系和财产关系，预防婚姻纠纷、保护夫妻双方的合法权益、促进社会的安定团结起着重要的作用。
二、办理婚前财产公证中注意的事项
办理婚前财产公证不是法律上规定的必须公证才生效的事项，它遵循的是当事人自愿的原则，其具体程序是：协议双方当事人应共同到有管辖权的公证处申请办理，填写公证申请表，提交申请人的身份证明，财产权利证明，婚前财产协议书（当事人没写协议的公证员可以应当事人的要求代为书写），其它证明材料。公证员在办理婚前财产公证中，除要认真审查当事人的主体资格是否具备，意思是否表示真实、协议的内容是否不违反法律或者社会公共利益外，笔者认为还要注意审查以下几个方面：
1、注意审查婚前财产协议中的内容，约定的财产要做到双方当事人无争议。在现实生活中，当事人获得财产权的方式是多种多样的，有接受赠与的，有继承……等。但在财产的权属问题上，并不是都不存在争议。如笔者在办理这类公证中，就遇到有个别当事人，在结婚前就在一起共同生活了好几年，双方经济共同支配、购置财产（如汽车、房产、股票等），但财产权利凭证上却只写了一方当事人的姓名，表面看是一方的婚前财产，而实际上却是双方共有的。还有的个别的当事人，在准备结婚前，共同出资购房，购买家具、电器等物品，但财产权利凭证上只写了一方的姓名，实际上在这样的财产的权属问题上已存在着问题。因此，公证员在办理此类公证时，一定要注意审查双方当事人在约定的财产权属上是否存在纠纷，协议中财产的归属，债权债务处理的内容上是否明确，要做到双方当事人无异议才能办理公证。
2、对没有房屋产权凭证的婚前财产公证，要注意收集当事人购置财产时给付款项的证明材料。在现实生活中，有的当事人已实际占有、使用房屋，但由于多方面的原因，未获得房屋的产权凭证；还有的当事人，购买了房屋，在房屋还未交付、产权凭证未获得前就准备结婚而申请办理婚前财产公证。对这类当事人，公证员要注意了解房屋的来源，房屋的付款情况，房屋的使用、装修等现状，并收集相关的证明材料，同时应向另一方当事人进行应证，只要另一方当事人认可对方婚前财产的情况属实，并对财产权属的约定无异议，笔者认为这类婚前财产协议，可以公证。
3、注意审查当事人申请办理婚前财产公证的原因。对不符合要求的申请不予受理。有的当事人在婚前单方到公证处申请办理婚前财产公证，他们认为要求对方当事人到公证处办理婚前财产公证有伤感情。对这种公证申请，应不予受理。同时公证员要给当事人做耐心的讲解，告知其办理婚前财产的目的、意义，鼓励当事人要打破传统的婚姻观念；告知其办理公证，需要双方当事人到公证处亲自办理；告知其将申请办理婚前财产公证的时间放在临结婚前或结婚后。
4、注意审查再婚当事人或另一方系再婚当事人提供的财产权利凭证，做到约定的财产无产权纠纷。在婚前财产公证中，有的当事人由于有婚姻失败的经历，对再婚就显得格外的谨慎，为了避免再次离婚而发生财产纠纷，对婚前的财产申请办理公证。公证员在办理此类公证时，要注意审查当事人公证的财产是否是属于本人所有，有无产权纠纷。要求当事人要提供离婚证和离婚协议，审查财产的权属。只有搞清了财产的权属，做到约定的财产无争议、无产权纠纷，才能使公证的协议起到防患于未然的作用。
5、对未婚夫妇申请办理的婚前财产公证，要注意在双方达成的协议和公证词中载明协议生效的时间，即经双方当事人签名（或签名、公证）、办理结婚登记后生效。因为这类财产协议的主体是特定主体，只有在双方当事人办理结婚登记后，双方当事人的婚姻关系才能得到法律的保护，签订的婚前财产协议对双方当事人才有约束力。否则，反之。
三、婚前财产公证的发展趋势及公证工作的努力方向
社会的发展，促进了人们的思想开放，思想的解放导致婚姻自由程度的提高，婚姻自由程度的提高又导致了离婚率的上升。随着人们生活水平的提高，个人的财产也会不断增多，如汽车、房屋、证券等。这些都涉及到财产的归属问题。尤其在结婚后，由于夫妻长期共同生活，消费，原本清晰的财产归属也就模糊起来。婚前的财产随着时间的推移，也并不是会一层不变。如婚前的房产遇出售、遇拆迁等，怎样来认定原来的财产部分，这些都是夫妻关系存续期间遇到的财产权属方面的新问题。又如婚前财产产生孳息，婚前的存款，婚后以现金的方式出现，这也很难分清现金是婚前的还是婚后的，一旦遇到离婚，在财产的分割上也很容易出现纠纷。而公证作为一种非诉讼的准司法制度，为人们预防这一财产问题上的纠纷提供了法律上的保障。随着我国法制的健全和人们法律意识的提高，婚前财产公证将会逞上升趋势。公证机构在这一新兴的公证业务面前，要勇敢地迎接传统婚姻观念的挑战，找准自己在法律服务市场的目标和方向，要加大婚前财产公证的宣传力度，通过电视、报刊杂志、法律咨询等方式，宣传婚前财产公证的好处，让更多的人了解婚前财产公证的好处，同时也要不断探索这类公证中出现的新情况，新问题，努力办好婚前财产公证业务，让公证为我国的经济发展和构建和谐社会发挥更大的作用。
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
镇政办发〔2005〕48号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年三月三十日
镇江市经济贸易委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发<镇江市人民政府机构改革实施意见>的通知》（镇发〔2004〕63号），保留镇江市经济贸易委员会，列入市政府工作部门，对外挂“市乡镇企业管理局”和“市中小企业局”的牌子。市经济贸易委员会是市政府负责调节近期国民经济运行的综合经济部门。
一、职能调整
(一) 划入的职能
原市贸易局承担的流通管理职能。
(二)划出的职能
1．将指导国有企业管理和改革、国有资产监督职能交给市政府国有资产监督管理委员会。
2．将综合管理安全生产工作的职能，交给市安全生产监督管理局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)的主要职责是：
(一)参与全市国民经济发展战略和目标的研究、制定，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；负责编制并组织实施全市工业、商贸中长期规划及年度计划；拟订工业、商贸方面的综合性经济政策、规范性文件并组织实施；负责收集、整理和发布经济信息。
(二)编制并组织实施经济运行调控目标、政策和措施，监测、分析全市经济运行态势；会同有关部门协调平衡资金、原材料等主要生产要素；会同有关部门引导和调节经济运行，协调解决经济运行中的矛盾和问题；组织指导全市工业企业扭亏增盈工作；负责综合交通的协调工作，组织推进全市现代物流业的发展。
(三)研究拟订全市电力工业的发展战略、行业规划和政策措施并组织实施；拟订、实施电力等能源生产、发展计划，实施行业管理；培育和监管电力、煤炭市场，协调解决市场供需中的重大问题；负责电力行政执法和行政执法监督工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划。
(四)研究提出推进新型工业化发展的意见、思路；研究拟订推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；指导和推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；组织推进重点技术创新工作和重大技术装备国产化项目的实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费的管理和使用；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略。
(五)贯彻有关节能法规，负责节能监督管理工作；推进可持续发展战略，研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出资源节约和综合利用政策；参与编制环境保护规划；牵头编制循环经济发展计划；组织协调清洁生产促进工作；组织指导环保产业发展；指导墙体改革、散装水泥推广应用、废旧金属回收利用、煤渣(灰)利用工作。
(六)制定贯彻国家产业政策的实施意见；指导全市工商业结构调整和升级；研究提出产业发展方向、重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调企业重大资产重组工作。研究提出主要工业行业的规划及政策措施；研究行业发展的重大问题；负责工业行业有关产品准入等行业管理工作；指导行业技术法规和行业标准的拟订；联系和指导全市工商领域有关行业协会及其他社会中介组织的工作；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。
(七)研究和规划竞争性行业的投资布局，指导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责工商企业技术改造投资项目的管理，编制和实施相应的中长期规划和年度计划；负责全市技术改造、技术引进和工商业利用外资项目的审批、转报和管理；负责监管全市机电设备招标、投标工作；对上市企业的募集资金投向进行监督；提出鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施；对国家、省和市支持的重点技术改造投资项目进行监督检查。
(八)拟订全市流通行业发展战略、规划和措施，研究和指导全市流通体制改革，拟订流通体制方面的有关政策并组织实施；培育、发展和完善城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(九)拟订工商领域利用外资的有关政策和措施，指导工商企业利用外资；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目的规划；负责工业制成品进出口动态监测；负责重要工业品、原材料的进出口管理工作；指导生产企业的自营进出口工作；指导企业开展国际化经营和海外投资；指导外商投资企业产品配套协作；监控外商投资企业生产经营状况，协调解决外资企业运行过程中的有关问题。负责组织协调反倾销、反补贴和产业损害的调查工作，建立产业损害预警机制。
(十)负责综合指导、协调、促进全市民营经济和乡镇企业、中小企业的发展与改革；贯彻落实国家、省和市发展民营经济和乡镇企业、中小企业的法律法规和方针政策，拟订发展民营经济和乡镇企业、中小企业的政策措施并组织实施；制定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展战略和中长期规划并组织实施；监测、分析民营经济和乡镇企业、中小企业运行态势；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业的结构调整和技术创新；指导和促进民营经济和乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业服务体系建设；促进金融机构建立与民营经济和乡镇企业、中小企业的融资渠道，承担中小企业发展基金、担保基金、再担保基金的建立和管理方面的有关工作。
(十一)对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导现代企业制度建立；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化。承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。指导企业内部法律顾问工作；指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，指导企业智力引进工作。
(十二)负责军工行业及民用爆破器材、民用船舶行业管理等工作。
(十三)承办市政府、省经济贸易委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)内设18个职能处室(科级建制)。
(一)办公室（挂“经济信息处”的牌子）
负责委机关内部综合协调和对外联系，协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文电处理、秘书事务、文印档案、机要保密、督办工作；建立完善机关各项规章制度；参与拟定经济发展战略和目标，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；指导、协调经贸系统的调研工作；负责编制全市工业、商贸中长期规划及年度计划；负责重要文件、领导讲话、全委性工作汇报等业务类综合性材料的起草。
负责经贸综合统计和国内外经济信息的收集、整理，监测、分析经济运行态势；整合委内各种信息资源，负责对外宣传和经贸信息的发布工作；负责经贸系统信息网络建设，负责委办公自动化、局域网建设和运行；负责经贸系统目标管理工作。
(二)综合处
负责机关和直属单位的信访、保卫、计划生育等工作；负责有关会议的筹备、组织和安排；负责委机关资产、经费的管理、使用和各项经费指标的综合平衡，指导委属单位的财务管理，并对其进行监督、审计；负责机关车辆的调度管理、后勤接待服务等行政管理工作；做好委属单位年度经济责任制的目标考核工作；组织办理人大建议、政协提案工作；指导、协调经贸委系统的绿化、创卫、综治等工作。
(三)组织人事处
负责直属单位党的建设和党员队伍管理；按管理权限负责直属单位领导班子考核、配备和干部队伍的管理；按管理权限负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作；负责委机关和直属单位机构编制管理、劳动工资、出国(境)政审、人事档案等各项业务工作；负责有关经济系列、工程系列、工艺美术系列以及乡镇企业专业技术职务评聘的组织管理工作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(四)经济法规处（挂“教育培训处”的牌子）
负责委机关规范性文件的审核和上报；对有关经贸法规的执行情况进行监督检查；负责经贸系统的法制宣传教育工作；承担委行政复议和行政诉讼工作；指导企业内部法律顾问工作。
研究拟订全市经济管理干部和企业管理人员培训规划；组织实施企业经营者培训工作，会同有关部门负责企业管理人员任职资格方面的有关管理工作；指导企业人力资源开发；负责企业经营管理人员培训工作的规范和监管，扎口管理全委对企业的培训工作；开展国际合作培训与交流，指导企业智力引进工作。
(五)产业政策处(挂“行业发展处”、“市汽车工业办公室”、“市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室”的牌子)
拟订贯彻国家、省产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工商业结构调整意见；研究提出产业发展方向、重点行业发展政策措施；研究提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织实施“产业集聚”工程，推进全市产业集群的发展壮大；负责企业污染搬迁、退城进区、土地开发的组织和实施；负责对控制总量、淘汰落后生产能力政策的实施和情况的综合分析。
负责组织、协调主要工业行业的规划及政策建议的制订；研究行业发展的重大问题；依法负责工业建设项目的环境影响评价预审工作；依法负责工业行业有关产品准入的行业管理工作；负责有色金属、稀土的行业管理；负责汽车行业规划和管理；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作；联系和指导工商领域有关行业协会等社会中介组织的规范发展。
(六)经济运行处
监测、分析工业经济运行态势；编制和组织实施近期工业经济运行调控目标和政策措施；分析监控行业生产动态，负责行业统计；组织和协调解决工业经济运行中的重大问题；承担市规模企业培育工作领导小组办公室的日常工作，明确实施办法，制定工作制度，上下沟通联络，业绩考核认定，培育政策兑现，协调服务等；负责工业经济新增长点的培育和监控；组织银企合作、封闭贷款等工业企业资金协调工作；负责指导工业企业的扭亏增盈工作；组织和指导企业市场开拓工作，研究制定工业产品市场开拓的对策措施；负责管理市级药品储备并组织实施发生重大灾情、疫情等的药械调度；负责农药产品生产批准证书的审核与管理；负责紧急状态下重要物资的调度和协调；按有关规定负责成品油仓储、经营资格及市场的管理；联系和指导市场营销等协会的工作。
(七)工商业投资处(挂“市机电设备招标投标管理办公室”、“许可服务处”的牌子)
监测、分析工商领域固定资产投资状况，研究提出有关工商领域投资政策措施；引导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责编制并组织实施工商企业技术改造投资规划和年度计划，对有关项目进行审核、报批、备案；会同有关部门负责技术改造贴息资金的项目安排和管理；负责工商领域内、外资企业技术改造投资项目进口设备及配套件减免关税和进口环节税的确认工作；负责技术改造内外资项目国产设备投资抵扣所得税的确认工作；负责对国家和省、市重点技改项目并进行监督检查，协调解决项目实施过程中的重大问题；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审查，监督上市企业募集资金投向；负责工商业技术改造项目设备招标代理机构的资质审核；联系和指导有关投资类中介机构。
(八)科学技术处（挂“国防科学技术工业处”、“质量处”的牌子）
研究提出推进新型工业化发展的意见思路；研究提出推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；负责认定、审核市级、省级、国家级企业技术中心，参与推动企业博士后工作站建设；组织国家、省重大产业技术开发专项、重点技术创新、重点新产品试产、信息化带动工业化专项和重大技术装备国产化等项目的申报、实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费安排和管理；指导企业技术市场建设和企业知识产权工作；负责企业技术进步奖项类的评审工作；组织推进企业信息化和电子商务；参与研究制定电子信息产业发展规划和政策；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略；负责企业新产品开发、新技术推广应用的有关管理工作；负责全市军工、民用爆破器材生产和流通、民用船舶工业的行业管理，制定行业规划；负责军品科研、生产、固定资产投资管理以及军转民工作；承担市信息化带动工业化促进产业升级工作领导小组办公室、镇江香（陈）醋整治与管理领导小组办公室的日常工作。
(九)环境和资源综合利用处
研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；制订资源节约和综合利用政策和规划，参与编制环境保护规划；牵头编制并组织实施循环经济发展计划；研究提出发展新能源、可再生能源的有关政策；推进资源节约与综合利用技术进步，组织实施示范工程；牵头组织开展资源综合利用认定工作；负责节能监督管理工作，拟订主要产品能耗和原材料消耗定额以及有关节能降耗、综合利用的标准、规范；组织指导环保产业发展；依法组织协调清洁生产促进工作；参与监督工业企业排污费及有关基金的管理工作；审核工业污染防治和资源节约综合利用重大项目；按有关规定对报废汽车进行监督管理；指导废旧金属、煤渣(灰)等再生资源回收工作；指导墙体材料革新、发展散装水泥工作。
(十)对外经济协调处（挂“产业损害调查处”的牌子）
参与拟订工商领域利用外资的有关政策措施，指导工商企业利用外资工作；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目规划；参与工业性利用外资项目(含增资项目)的审批、审核工作；负责外商投资企业产品配套工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；负责工业制成品进出口动态监测；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；负责重要工业品的进出口管理工作；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；会同有关部门安排和管理省技术改造贴息资金扶持境外加工贸易项目；引导企业开展国际合作业务；参与开发区的宏观管理和指导。按规定，负责工商领域有关团组及人员出国(境)任务的预审工作。
贯彻、执行国家有关反倾销、反补贴等方面的法律、法规和政策；提出采取反倾销、反补贴和保障措施的动议；参与和协调反倾销、反补贴和保障措施案件的产业损害调查；评估实施有关贸易政策对我市产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议；建立和完善产业损害预警机制；做好产业安全保护的宣传、咨询和培训工作；指导、协调企业和行业协会参与国外对国内产品的反倾销、反补贴和保障措施案件的应诉工作。
(十一)企业处
对各种经济成份的企业实行宏观管理，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导建立现代企业制度；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化；负责企业改制为股份有限公司的审核工作；负责对拟上市企业进行审核；联系、指导企业联合会、企业家协会的工作；承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
(十二)交通运输处(挂“市道口管理办公室”的牌子)
做好国家、省、市有关交通运输各项政策、法规、规定的检查、落实工作；拟订和组织实施综合交通运输发展规划；组织推进全省现代物流业的发展，制定并实施相关政策；监测分析交通运输生产情况，协调解决重大问题；参与重点交通方面有关项目的论证审查和综合交通的管理；组织指导铁路监护道口改造和管理；会同有关部门审核道路检查站、收费站、稽查站的设置；综合协调集装箱运输和联运管理；承担外贸货运的协调工作；承担市春运工作领导小组办公室和市联合运输指挥部办公室的日常工作。
(十三)电力能源处
研究拟订电力等能源发展的规划和政策，并组织实施；研究拟订电力工业的发展战略、行业规划和政策措施以及改革方案，实施行业管理；拟订电力、能源生产、发展计划，实施对全省电力电量平衡的管理；参与审查、报批电力基建投资计划和电力基建工程项目；培育和监管电力市场；提出有关电、热价格政策方面的意见，参与电、热价格改革工作，协同物价部门管理电、热价格和价格审批工作；指导推动农村电气化工作；依法管理全市供电营业区划分和电力业务许可工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划；负责《承装(修)电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的管理；负责电力行政执法、行政执法监督和电力生产、建设的安全质量监察及环境影响评价预审工作；负责热电联产(技改)规划和项目审核以及热电企业(机组)的认定；维护煤炭经营秩序，组织对煤炭经营企业进行资格审查；联系、指导有关行业协会等社会中介组织的工作。
（十四）市场体系建设处(挂“整顿和规范市场经济秩序办公室”的牌子)
研究拟订健全、规范市场体系的行政措施和规范性文件，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；研究提出引导各种资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业网点规划、商业体系建设和管理，推进农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理。
承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作；研究提出整顿和规范市场经济秩序的工作建议；指导、部署和协调开展各项专项整治行动；定期检查工作进展情况，督办重大案件的查处工作；及时向市委、市政府及上级有关部门报告整顿和规范市场经济秩序中的重大事项。
(十五)商贸流通管理处(挂“市茧丝绸协调办公室”、“市酒类管理办公室”的牌子)
拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划，拟订优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；研究发展大市场、大流通的政策措施，推进商品流通服务业的发展；组织开拓城乡市场；指导流通企业改革。
监测、分析国内市场运行和商品供求状况，负责国内市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；牵头负责商贸流通行业综合性材料的汇总和整理；负责重要消费品(肉类、食糖等)储备的管理和市场调控；负责餐饮业、住宿业、国内展览业及相关服务业的行业管理；负责茧丝绸协调和酒类管理的有关工作。
(十六)市乡镇企业管理局、中小企业局综合管理处
负责市民发办、乡镇企业局、中小企业局日常工作。落实国家和省、市有关民营经济、乡镇企业、中小企业法规、方针、政策；拟订促进和扶持民营经济、乡镇企业、中小企业发展的政策意见；牵头组织民营经济督查、投诉受理等工作；组织民营经济、乡镇企业、中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；负责民营经济、乡镇企业、中小企业贴息、基金、政策性拨款等发展扶持资金的预算、管理与监督工作。
指导民营经济和乡镇企业、中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平；指导和推进建立民营经济、乡镇企业、中小企业服务体系工作，牵头建立全市民营经济综合信息服务平台；协同有关部门研究提出融资、担保、信用环境的政策措施；协同有关部门开展民营经济和乡镇企业、中小企业创业辅导，组织开展民营经济和乡镇企业、中小企业企业家队伍培训工作。
(十七)市乡镇企业管理局、中小企业局信息与指导处
负责拟定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展计划和年度工作目标，分解目标任务；牵头组织民营经济目标考核工作；负责民营经济和乡镇企业、中小企业经济指标统计、监测和经济运行情况综合分析；指导民营经济和乡镇企业、中小企业科技进步、技术改造工作；指导民营经济和乡镇企业、中小企业的财务、会计、统计和内部审计工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
(十八)市乡镇企业管理局、中小企业局合作与产业处
负责组织实施推进民营经济和乡镇企业、中小企业招商引资工作；推进民营经济、乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导民营经济、乡镇企业、中小企业调整产业、产品和布局结构；负责乡镇园区建设等业务指导工作；配合有关部门组织和指导劳动、卫生、环保和节能等方面的工作；组织指导支援茅山地区经济发展工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
另按有关规定由市纪委派驻纪检组、监察室(与纪检组合署)，并配备相应职数。
老干部处。负责机关离退休干部职工服务管理工作。
四、人员编制和领导职数
核定市经济贸易委员会行政编制73名(含派驻单列的纪检监察编制)。另核行政附属编制8名，其中老干部服务人员编制3名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任4名(含兼职的市乡镇企业管理局、中小企业局局长1名)，正副处长(主任)44名，其中正处长(主任) 20名(正科级，含机关党委专职副书记1名、老干部处处长1名)，副处长(副主任)24名。
姜莉
规定:一方的婚前财产属于夫妻一方的财产。但是，在婚姻存续期间，夫妻长期共同使用期、消耗夫或妻的个人财产，一旦婚姻关系消失，在现有的财产中怎样认定婚前财产的范围和财产的归属，是婚姻纠纷中经常争议的一个焦点。什么是婚前财产公证？怎样办理好婚前财产公证？这是摆在公证行业同仁们面前的一个课题。
一、 对婚前财产的认识
婚前财产公证是指公证机构依法对夫妻（未婚夫妻）双方就各自婚前财产、债务的范围和权利归属问题达成协议的真实性、合法性给予证明的活动。婚前财产公证有两种形式，一是未婚夫妻在结婚登记前达成协议办理公证，二是夫妻双方在婚后对一方或双方婚前的财产达成的协议办理公证。如何正确认识婚前财产公证，还要从夫妻财产制说起。夫妻财产制是指规定夫妻财产关系的法律制度，其内容包括夫妻财产制的设立、变更与废止。夫妻婚前婚后财产的归属、管理、使用、收益、处分以及家庭生活费用的负担，夫妻对外财产的责任、婚姻终止时夫妻财产的清算和分割等问题。在现实生活中，因离婚而引发的财产清算和分割的婚姻纠纷不少。结婚前，男、女双方依法到公证机构对各自的财产、债务范围、权利归属问题进行公证，经过公证的财产约定将会得到法律的直接认可。因为公证书，它不同于一般文书，它具有法律上的证据作用，一旦涉及诉讼，人民法院可以将公证书直接作为认定事实的依据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条将“已为有效公证文书所证明的事实”列为当事人无需举证证明的事实之一。婚前财产公证是近几年来新开起的一项公证业务，它有助于明确协议双方对婚前财产的数量、范围、价值和产权的归属，是解决婚姻纠纷的可靠法律依据，对稳定家庭关系和财产关系，预防婚姻纠纷、保护夫妻双方的合法权益、促进社会的安定团结起着重要的作用。
二、办理婚前财产公证中注意的事项
办理婚前财产公证不是法律上规定的必须公证才生效的事项，它遵循的是当事人自愿的原则，其具体程序是：协议双方当事人应共同到有管辖权的公证处申请办理，填写公证申请表，提交申请人的身份证明，财产权利证明，婚前财产协议书（当事人没写协议的公证员可以应当事人的要求代为书写），其它证明材料。公证员在办理婚前财产公证中，除要认真审查当事人的主体资格是否具备，意思是否表示真实、协议的内容是否不违反法律或者社会公共利益外，笔者认为还要注意审查以下几个方面：
1、注意审查婚前财产协议中的内容，约定的财产要做到双方当事人无争议。在现实生活中，当事人获得财产权的方式是多种多样的，有接受赠与的，有继承……等。但在财产的权属问题上，并不是都不存在争议。如笔者在办理这类公证中，就遇到有个别当事人，在结婚前就在一起共同生活了好几年，双方经济共同支配、购置财产（如汽车、房产、股票等），但财产权利凭证上却只写了一方当事人的姓名，表面看是一方的婚前财产，而实际上却是双方共有的。还有的个别的当事人，在准备结婚前，共同出资购房，购买家具、电器等物品，但财产权利凭证上只写了一方的姓名，实际上在这样的财产的权属问题上已存在着问题。因此，公证员在办理此类公证时，一定要注意审查双方当事人在约定的财产权属上是否存在纠纷，协议中财产的归属，债权债务处理的内容上是否明确，要做到双方当事人无异议才能办理公证。
2、对没有房屋产权凭证的婚前财产公证，要注意收集当事人购置财产时给付款项的证明材料。在现实生活中，有的当事人已实际占有、使用房屋，但由于多方面的原因，未获得房屋的产权凭证；还有的当事人，购买了房屋，在房屋还未交付、产权凭证未获得前就准备结婚而申请办理婚前财产公证。对这类当事人，公证员要注意了解房屋的来源，房屋的付款情况，房屋的使用、装修等现状，并收集相关的证明材料，同时应向另一方当事人进行应证，只要另一方当事人认可对方婚前财产的情况属实，并对财产权属的约定无异议，笔者认为这类婚前财产协议，可以公证。
3、注意审查当事人申请办理婚前财产公证的原因。对不符合要求的申请不予受理。有的当事人在婚前单方到公证处申请办理婚前财产公证，他们认为要求对方当事人到公证处办理婚前财产公证有伤感情。对这种公证申请，应不予受理。同时公证员要给当事人做耐心的讲解，告知其办理婚前财产的目的、意义，鼓励当事人要打破传统的婚姻观念；告知其办理公证，需要双方当事人到公证处亲自办理；告知其将申请办理婚前财产公证的时间放在临结婚前或结婚后。
4、注意审查再婚当事人或另一方系再婚当事人提供的财产权利凭证，做到约定的财产无产权纠纷。在婚前财产公证中，有的当事人由于有婚姻失败的经历，对再婚就显得格外的谨慎，为了避免再次离婚而发生财产纠纷，对婚前的财产申请办理公证。公证员在办理此类公证时，要注意审查当事人公证的财产是否是属于本人所有，有无产权纠纷。要求当事人要提供离婚证和离婚协议，审查财产的权属。只有搞清了财产的权属，做到约定的财产无争议、无产权纠纷，才能使公证的协议起到防患于未然的作用。
5、对未婚夫妇申请办理的婚前财产公证，要注意在双方达成的协议和公证词中载明协议生效的时间，即经双方当事人签名（或签名、公证）、办理结婚登记后生效。因为这类财产协议的主体是特定主体，只有在双方当事人办理结婚登记后，双方当事人的婚姻关系才能得到法律的保护，签订的婚前财产协议对双方当事人才有约束力。否则，反之。
三、婚前财产公证的发展趋势及公证工作的努力方向
社会的发展，促进了人们的思想开放，思想的解放导致婚姻自由程度的提高，婚姻自由程度的提高又导致了离婚率的上升。随着人们生活水平的提高，个人的财产也会不断增多，如汽车、房屋、证券等。这些都涉及到财产的归属问题。尤其在结婚后，由于夫妻长期共同生活，消费，原本清晰的财产归属也就模糊起来。婚前的财产随着时间的推移，也并不是会一层不变。如婚前的房产遇出售、遇拆迁等，怎样来认定原来的财产部分，这些都是夫妻关系存续期间遇到的财产权属方面的新问题。又如婚前财产产生孳息，婚前的存款，婚后以现金的方式出现，这也很难分清现金是婚前的还是婚后的，一旦遇到离婚，在财产的分割上也很容易出现纠纷。而公证作为一种非诉讼的准司法制度，为人们预防这一财产问题上的纠纷提供了法律上的保障。随着我国法制的健全和人们法律意识的提高，婚前财产公证将会逞上升趋势。公证机构在这一新兴的公证业务面前，要勇敢地迎接传统婚姻观念的挑战，找准自己在法律服务市场的目标和方向，要加大婚前财产公证的宣传力度，通过电视、报刊杂志、法律咨询等方式，宣传婚前财产公证的好处，让更多的人了解婚前财产公证的好处，同时也要不断探索这类公证中出现的新情况，新问题，努力办好婚前财产公证业务，让公证为我国的经济发展和构建和谐社会发挥更大的作用。
镇江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定
关于印发《镇江市经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
镇政办发〔2005〕48号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市经济贸易委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年三月三十日
镇江市经济贸易委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发<镇江市人民政府机构改革实施意见>的通知》（镇发〔2004〕63号），保留镇江市经济贸易委员会，列入市政府工作部门，对外挂“市乡镇企业管理局”和“市中小企业局”的牌子。市经济贸易委员会是市政府负责调节近期国民经济运行的综合经济部门。
一、职能调整
(一) 划入的职能
原市贸易局承担的流通管理职能。
(二)划出的职能
1．将指导国有企业管理和改革、国有资产监督职能交给市政府国有资产监督管理委员会。
2．将综合管理安全生产工作的职能，交给市安全生产监督管理局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)的主要职责是：
(一)参与全市国民经济发展战略和目标的研究、制定，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；负责编制并组织实施全市工业、商贸中长期规划及年度计划；拟订工业、商贸方面的综合性经济政策、规范性文件并组织实施；负责收集、整理和发布经济信息。
(二)编制并组织实施经济运行调控目标、政策和措施，监测、分析全市经济运行态势；会同有关部门协调平衡资金、原材料等主要生产要素；会同有关部门引导和调节经济运行，协调解决经济运行中的矛盾和问题；组织指导全市工业企业扭亏增盈工作；负责综合交通的协调工作，组织推进全市现代物流业的发展。
(三)研究拟订全市电力工业的发展战略、行业规划和政策措施并组织实施；拟订、实施电力等能源生产、发展计划，实施行业管理；培育和监管电力、煤炭市场，协调解决市场供需中的重大问题；负责电力行政执法和行政执法监督工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划。
(四)研究提出推进新型工业化发展的意见、思路；研究拟订推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；指导和推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；组织推进重点技术创新工作和重大技术装备国产化项目的实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费的管理和使用；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略。
(五)贯彻有关节能法规，负责节能监督管理工作；推进可持续发展战略，研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出资源节约和综合利用政策；参与编制环境保护规划；牵头编制循环经济发展计划；组织协调清洁生产促进工作；组织指导环保产业发展；指导墙体改革、散装水泥推广应用、废旧金属回收利用、煤渣(灰)利用工作。
(六)制定贯彻国家产业政策的实施意见；指导全市工商业结构调整和升级；研究提出产业发展方向、重点行业发展的政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调企业重大资产重组工作。研究提出主要工业行业的规划及政策措施；研究行业发展的重大问题；负责工业行业有关产品准入等行业管理工作；指导行业技术法规和行业标准的拟订；联系和指导全市工商领域有关行业协会及其他社会中介组织的工作；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。
(七)研究和规划竞争性行业的投资布局，指导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责工商企业技术改造投资项目的管理，编制和实施相应的中长期规划和年度计划；负责全市技术改造、技术引进和工商业利用外资项目的审批、转报和管理；负责监管全市机电设备招标、投标工作；对上市企业的募集资金投向进行监督；提出鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施；对国家、省和市支持的重点技术改造投资项目进行监督检查。
(八)拟订全市流通行业发展战略、规划和措施，研究和指导全市流通体制改革，拟订流通体制方面的有关政策并组织实施；培育、发展和完善城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(九)拟订工商领域利用外资的有关政策和措施，指导工商企业利用外资；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目的规划；负责工业制成品进出口动态监测；负责重要工业品、原材料的进出口管理工作；指导生产企业的自营进出口工作；指导企业开展国际化经营和海外投资；指导外商投资企业产品配套协作；监控外商投资企业生产经营状况，协调解决外资企业运行过程中的有关问题。负责组织协调反倾销、反补贴和产业损害的调查工作，建立产业损害预警机制。
(十)负责综合指导、协调、促进全市民营经济和乡镇企业、中小企业的发展与改革；贯彻落实国家、省和市发展民营经济和乡镇企业、中小企业的法律法规和方针政策，拟订发展民营经济和乡镇企业、中小企业的政策措施并组织实施；制定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展战略和中长期规划并组织实施；监测、分析民营经济和乡镇企业、中小企业运行态势；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业的结构调整和技术创新；指导和促进民营经济和乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导和推进民营经济和乡镇企业、中小企业服务体系建设；促进金融机构建立与民营经济和乡镇企业、中小企业的融资渠道，承担中小企业发展基金、担保基金、再担保基金的建立和管理方面的有关工作。
(十一)对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导现代企业制度建立；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化。承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。指导企业内部法律顾问工作；指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，指导企业智力引进工作。
(十二)负责军工行业及民用爆破器材、民用船舶行业管理等工作。
(十三)承办市政府、省经济贸易委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市经济贸易委员会(市乡镇企业管理局、市中小企业局)内设18个职能处室(科级建制)。
(一)办公室（挂“经济信息处”的牌子）
负责委机关内部综合协调和对外联系，协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文电处理、秘书事务、文印档案、机要保密、督办工作；建立完善机关各项规章制度；参与拟定经济发展战略和目标，对经贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议；指导、协调经贸系统的调研工作；负责编制全市工业、商贸中长期规划及年度计划；负责重要文件、领导讲话、全委性工作汇报等业务类综合性材料的起草。
负责经贸综合统计和国内外经济信息的收集、整理，监测、分析经济运行态势；整合委内各种信息资源，负责对外宣传和经贸信息的发布工作；负责经贸系统信息网络建设，负责委办公自动化、局域网建设和运行；负责经贸系统目标管理工作。
(二)综合处
负责机关和直属单位的信访、保卫、计划生育等工作；负责有关会议的筹备、组织和安排；负责委机关资产、经费的管理、使用和各项经费指标的综合平衡，指导委属单位的财务管理，并对其进行监督、审计；负责机关车辆的调度管理、后勤接待服务等行政管理工作；做好委属单位年度经济责任制的目标考核工作；组织办理人大建议、政协提案工作；指导、协调经贸委系统的绿化、创卫、综治等工作。
(三)组织人事处
负责直属单位党的建设和党员队伍管理；按管理权限负责直属单位领导班子考核、配备和干部队伍的管理；按管理权限负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作；负责委机关和直属单位机构编制管理、劳动工资、出国(境)政审、人事档案等各项业务工作；负责有关经济系列、工程系列、工艺美术系列以及乡镇企业专业技术职务评聘的组织管理工作；负责委机关及直属单位的外事工作。
(四)经济法规处（挂“教育培训处”的牌子）
负责委机关规范性文件的审核和上报；对有关经贸法规的执行情况进行监督检查；负责经贸系统的法制宣传教育工作；承担委行政复议和行政诉讼工作；指导企业内部法律顾问工作。
研究拟订全市经济管理干部和企业管理人员培训规划；组织实施企业经营者培训工作，会同有关部门负责企业管理人员任职资格方面的有关管理工作；指导企业人力资源开发；负责企业经营管理人员培训工作的规范和监管，扎口管理全委对企业的培训工作；开展国际合作培训与交流，指导企业智力引进工作。
(五)产业政策处(挂“行业发展处”、“市汽车工业办公室”、“市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室”的牌子)
拟订贯彻国家、省产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工商业结构调整意见；研究提出产业发展方向、重点行业发展政策措施；研究提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织实施“产业集聚”工程，推进全市产业集群的发展壮大；负责企业污染搬迁、退城进区、土地开发的组织和实施；负责对控制总量、淘汰落后生产能力政策的实施和情况的综合分析。
负责组织、协调主要工业行业的规划及政策建议的制订；研究行业发展的重大问题；依法负责工业建设项目的环境影响评价预审工作；依法负责工业行业有关产品准入的行业管理工作；负责有色金属、稀土的行业管理；负责汽车行业规划和管理；承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作；联系和指导工商领域有关行业协会等社会中介组织的规范发展。
(六)经济运行处
监测、分析工业经济运行态势；编制和组织实施近期工业经济运行调控目标和政策措施；分析监控行业生产动态，负责行业统计；组织和协调解决工业经济运行中的重大问题；承担市规模企业培育工作领导小组办公室的日常工作，明确实施办法，制定工作制度，上下沟通联络，业绩考核认定，培育政策兑现，协调服务等；负责工业经济新增长点的培育和监控；组织银企合作、封闭贷款等工业企业资金协调工作；负责指导工业企业的扭亏增盈工作；组织和指导企业市场开拓工作，研究制定工业产品市场开拓的对策措施；负责管理市级药品储备并组织实施发生重大灾情、疫情等的药械调度；负责农药产品生产批准证书的审核与管理；负责紧急状态下重要物资的调度和协调；按有关规定负责成品油仓储、经营资格及市场的管理；联系和指导市场营销等协会的工作。
(七)工商业投资处(挂“市机电设备招标投标管理办公室”、“许可服务处”的牌子)
监测、分析工商领域固定资产投资状况，研究提出有关工商领域投资政策措施；引导工商企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责编制并组织实施工商企业技术改造投资规划和年度计划，对有关项目进行审核、报批、备案；会同有关部门负责技术改造贴息资金的项目安排和管理；负责工商领域内、外资企业技术改造投资项目进口设备及配套件减免关税和进口环节税的确认工作；负责技术改造内外资项目国产设备投资抵扣所得税的确认工作；负责对国家和省、市重点技改项目并进行监督检查，协调解决项目实施过程中的重大问题；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审查，监督上市企业募集资金投向；负责工商业技术改造项目设备招标代理机构的资质审核；联系和指导有关投资类中介机构。
(八)科学技术处（挂“国防科学技术工业处”、“质量处”的牌子）
研究提出推进新型工业化发展的意见思路；研究提出推进企业技术创新、产业技术进步、高新技术产业化和信息化带动工业化的政策措施并组织实施；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研联合；负责认定、审核市级、省级、国家级企业技术中心，参与推动企业博士后工作站建设；组织国家、省重大产业技术开发专项、重点技术创新、重点新产品试产、信息化带动工业化专项和重大技术装备国产化等项目的申报、实施；参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；负责归口的科技专项经费安排和管理；指导企业技术市场建设和企业知识产权工作；负责企业技术进步奖项类的评审工作；组织推进企业信息化和电子商务；参与研究制定电子信息产业发展规划和政策；指导工商企业质量管理，组织企业实施名牌战略；负责企业新产品开发、新技术推广应用的有关管理工作；负责全市军工、民用爆破器材生产和流通、民用船舶工业的行业管理，制定行业规划；负责军品科研、生产、固定资产投资管理以及军转民工作；承担市信息化带动工业化促进产业升级工作领导小组办公室、镇江香（陈）醋整治与管理领导小组办公室的日常工作。
(九)环境和资源综合利用处
研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；制订资源节约和综合利用政策和规划，参与编制环境保护规划；牵头编制并组织实施循环经济发展计划；研究提出发展新能源、可再生能源的有关政策；推进资源节约与综合利用技术进步，组织实施示范工程；牵头组织开展资源综合利用认定工作；负责节能监督管理工作，拟订主要产品能耗和原材料消耗定额以及有关节能降耗、综合利用的标准、规范；组织指导环保产业发展；依法组织协调清洁生产促进工作；参与监督工业企业排污费及有关基金的管理工作；审核工业污染防治和资源节约综合利用重大项目；按有关规定对报废汽车进行监督管理；指导废旧金属、煤渣(灰)等再生资源回收工作；指导墙体材料革新、发展散装水泥工作。
(十)对外经济协调处（挂“产业损害调查处”的牌子）
参与拟订工商领域利用外资的有关政策措施，指导工商企业利用外资工作；负责编制并组织实施商业利用外资试点项目规划；参与工业性利用外资项目(含增资项目)的审批、审核工作；负责外商投资企业产品配套工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；负责工业制成品进出口动态监测；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；负责重要工业品的进出口管理工作；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；会同有关部门安排和管理省技术改造贴息资金扶持境外加工贸易项目；引导企业开展国际合作业务；参与开发区的宏观管理和指导。按规定，负责工商领域有关团组及人员出国(境)任务的预审工作。
贯彻、执行国家有关反倾销、反补贴等方面的法律、法规和政策；提出采取反倾销、反补贴和保障措施的动议；参与和协调反倾销、反补贴和保障措施案件的产业损害调查；评估实施有关贸易政策对我市产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议；建立和完善产业损害预警机制；做好产业安全保护的宣传、咨询和培训工作；指导、协调企业和行业协会参与国外对国内产品的反倾销、反补贴和保障措施案件的应诉工作。
(十一)企业处
对各种经济成份的企业实行宏观管理，规范企业行为；协调解决企业改革中的重大问题；指导建立现代企业制度；协调企业重大资产重组项目；指导企业加强管理，推进企业管理现代化；负责企业改制为股份有限公司的审核工作；负责对拟上市企业进行审核；联系、指导企业联合会、企业家协会的工作；承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作。
(十二)交通运输处(挂“市道口管理办公室”的牌子)
做好国家、省、市有关交通运输各项政策、法规、规定的检查、落实工作；拟订和组织实施综合交通运输发展规划；组织推进全省现代物流业的发展，制定并实施相关政策；监测分析交通运输生产情况，协调解决重大问题；参与重点交通方面有关项目的论证审查和综合交通的管理；组织指导铁路监护道口改造和管理；会同有关部门审核道路检查站、收费站、稽查站的设置；综合协调集装箱运输和联运管理；承担外贸货运的协调工作；承担市春运工作领导小组办公室和市联合运输指挥部办公室的日常工作。
(十三)电力能源处
研究拟订电力等能源发展的规划和政策，并组织实施；研究拟订电力工业的发展战略、行业规划和政策措施以及改革方案，实施行业管理；拟订电力、能源生产、发展计划，实施对全省电力电量平衡的管理；参与审查、报批电力基建投资计划和电力基建工程项目；培育和监管电力市场；提出有关电、热价格政策方面的意见，参与电、热价格改革工作，协同物价部门管理电、热价格和价格审批工作；指导推动农村电气化工作；依法管理全市供电营业区划分和电力业务许可工作；指导推动节约用电和电力需求的管理工作；拟订并实施新能源和可再生能源发电规划；负责《承装(修)电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的管理；负责电力行政执法、行政执法监督和电力生产、建设的安全质量监察及环境影响评价预审工作；负责热电联产(技改)规划和项目审核以及热电企业(机组)的认定；维护煤炭经营秩序，组织对煤炭经营企业进行资格审查；联系、指导有关行业协会等社会中介组织的工作。
（十四）市场体系建设处(挂“整顿和规范市场经济秩序办公室”的牌子)
研究拟订健全、规范市场体系的行政措施和规范性文件，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；研究提出引导各种资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业网点规划、商业体系建设和管理，推进农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理。
承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作；研究提出整顿和规范市场经济秩序的工作建议；指导、部署和协调开展各项专项整治行动；定期检查工作进展情况，督办重大案件的查处工作；及时向市委、市政府及上级有关部门报告整顿和规范市场经济秩序中的重大事项。
(十五)商贸流通管理处(挂“市茧丝绸协调办公室”、“市酒类管理办公室”的牌子)
拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划，拟订优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；研究发展大市场、大流通的政策措施，推进商品流通服务业的发展；组织开拓城乡市场；指导流通企业改革。
监测、分析国内市场运行和商品供求状况，负责国内市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；牵头负责商贸流通行业综合性材料的汇总和整理；负责重要消费品(肉类、食糖等)储备的管理和市场调控；负责餐饮业、住宿业、国内展览业及相关服务业的行业管理；负责茧丝绸协调和酒类管理的有关工作。
(十六)市乡镇企业管理局、中小企业局综合管理处
负责市民发办、乡镇企业局、中小企业局日常工作。落实国家和省、市有关民营经济、乡镇企业、中小企业法规、方针、政策；拟订促进和扶持民营经济、乡镇企业、中小企业发展的政策意见；牵头组织民营经济督查、投诉受理等工作；组织民营经济、乡镇企业、中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；负责民营经济、乡镇企业、中小企业贴息、基金、政策性拨款等发展扶持资金的预算、管理与监督工作。
指导民营经济和乡镇企业、中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平；指导和推进建立民营经济、乡镇企业、中小企业服务体系工作，牵头建立全市民营经济综合信息服务平台；协同有关部门研究提出融资、担保、信用环境的政策措施；协同有关部门开展民营经济和乡镇企业、中小企业创业辅导，组织开展民营经济和乡镇企业、中小企业企业家队伍培训工作。
(十七)市乡镇企业管理局、中小企业局信息与指导处
负责拟定全市民营经济和乡镇企业、中小企业发展计划和年度工作目标，分解目标任务；牵头组织民营经济目标考核工作；负责民营经济和乡镇企业、中小企业经济指标统计、监测和经济运行情况综合分析；指导民营经济和乡镇企业、中小企业科技进步、技术改造工作；指导民营经济和乡镇企业、中小企业的财务、会计、统计和内部审计工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
(十八)市乡镇企业管理局、中小企业局合作与产业处
负责组织实施推进民营经济和乡镇企业、中小企业招商引资工作；推进民营经济、乡镇企业、中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导民营经济、乡镇企业、中小企业调整产业、产品和布局结构；负责乡镇园区建设等业务指导工作；配合有关部门组织和指导劳动、卫生、环保和节能等方面的工作；组织指导支援茅山地区经济发展工作；负责民营经济、乡镇企业、中小企业相关发展扶持资金的申报和实施工作。
另按有关规定由市纪委派驻纪检组、监察室(与纪检组合署)，并配备相应职数。
老干部处。负责机关离退休干部职工服务管理工作。
四、人员编制和领导职数
核定市经济贸易委员会行政编制73名(含派驻单列的纪检监察编制)。另核行政附属编制8名，其中老干部服务人员编制3名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任4名(含兼职的市乡镇企业管理局、中小企业局局长1名)，正副处长(主任)44名，其中正处长(主任) 20名(正科级，含机关党委专职副书记1名、老干部处处长1名)，副处长(副主任)24名。
