茂名市公共机构节能管理试行办法
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茂名市公共机构节能管理试行办法
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市公共机构节能管理试行办法》的通知
茂府办〔2011〕27号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《茂名市公共机构节能管理试行办法》业经十届四十九次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市经济和信息化局反映。
茂名市人民政府办公室
二○一一年五月二十三日
茂名市公共机构节能管理试行办法
第一节 总 则
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》和《广东省节约能源条例》，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 本市行政区域内的公共机构节能工作，以及对公共机构节能工作的指导、管理、协调和监督，适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 各级人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，推动和促进公共机构节能工作的开展，将公共机构节能监督管理所需经费纳入本级财政预算。
第四条 市经济和信息化局负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在同级节能管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 各级人民政府节能管理部门应当会同同级有关部门，组织开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，并在每年全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，提高公共机构工作人员的节能意识。各级人民政府及各部门负责人每年应参加一次能源紧缺体验活动。
第二节 节能管理
第六条 公共机构负责人对本单位节能工作负全面责任。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构及其负责人进行考核评价的内容。
公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第七条 经信部门应根据本级人民政府节能中长期专项规划，会同同级有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将节能规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
县（市、区）级公共机构节能规划及年度节能目标和指标，应包括所辖乡（镇）、街道公共机构节能的内容。
公共机构应根据本级公共机构节能规划确定的年度节能目标和指标，结合本单位用能的特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。
公共机构应于每年2月底前，将年度节能目标和实施方案报本级节能管理部门备案。
第八条 经信部门应会同同级有关部门按照管理权限，制定、公布和调整本级公共机构能源消耗定额，建立并实施公共机构能耗监测制度，督促公共机构在能源消耗定额的范围内使用能源；财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第三节 合理使用能源
第九条 公共机构应当实行能源消费计量制度，按规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级节能管理部门作出说明。
第十条 公共机构应当按照公共机构能源消费统计制度的要求，指定专人负责能源消费（电、气、煤、油等）统计，如实记录能源消费计量原始数据，并建立统计台账，进行整理和归纳汇总，按时向本级节能管理部门报送能源消费状况报告。
第十一条 公共机构应当按照国家和省市有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家和省市明令淘汰的用能产品、设备。
第十二条 公共机构应当根据有关规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第四节 节能技术进步
第十三条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当对执行国家有关规定和标准的情况加强监督检查。
各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应根据《茂名市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》对本级公共机构的建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或核准建设。
第十四条 住房和城乡建设主管部门会同经信、发改和财政等有关部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
公共机构既有建筑节能改造应当优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，优先采用节能效果显著的新材料、新产品和新工艺。
第十五条 公共机构应当加强日常办公用电管理，建立巡查制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
第十六条 公共机构应当加强空调运行管理和保养维护，每年夏季或者冬季空调使用前应当按照规定及时进行清洗，并严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，提高空调能效水平。除特定用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。工作时间提倡空调每天晚开一小时，早关一小时。
第十七条 公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量和时间，加强运行调节和维护保养。除特殊用途外，公共机构办公场所三层楼以下（含三楼）停开电梯，非高峰时段减少运转台数；提倡高层建筑电梯分段运行或者隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。
第十八条 公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
公共机构应当关闭不必要的夜间照明。除重要节假日和重大的庆祝活动外，关闭景观照明。
第十九条 公共机构应采取下列措施，加强车辆节能管理：
（一）严格执行公务用车编制管理制度，控制车辆数量；
（二）按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；
（三）制定公务用车节能驾驶规范，加强公务用车管理，严格执行公务用车定车定点加油、定点维修等制度；
（四）建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节能奖励制度；
（五）积极推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第五节 监督管理及奖惩措施
第二十条 经信部门会同节能监察等有关部门，依法开展对本级公共机构节能的监督检查工作；对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
公共机构应当接受和配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍检查。
第二十一条 经信部门通过开设举报电话、网站等多种方式，接受社会公众对于公共机构浪费能源行为的举报，会同有关部门对举报事项及时调查处理，并将调查处理结果反馈给举报人。
第二十二条 经信部门会同有关部门制定公共机构节能考核评价办法，于每年上半年对本级公共机构上一年度节能任务和目标完成情况进行考核评价，并将结果予以通报。
对在公共机构节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
第二十三条 公共机构超过能源消耗定额使用能源不能充分说明理由的，由本级节能管理部门会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分；造成能源严重浪费的，经节能管理部门报请本级人民政府同意，由财政部门在安排该单位下一年度预算时压缩其1％至5％的公用经费。
第二十四条 公共机构阻碍或者拒绝接受节能监督检查的，由县（市、区）级以上节能管理部门或者节能监察机构予以警告，责令改正，逾期不改的，依照《广东省节约能源条例》第五十一条规定处五千元以上一万元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公共机构单位产品能耗超过规定能耗限额标准或者能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，依照《广东省节约能源条例》第五十二条规定处三万元以上五万元以下的罚款。
第二十六条 节能管理部门和有关部门的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对违反本办法的其他行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第六节 附 则
第二十八条 本办法由市经济和信息化局负责解释，自发文之日起施行。
南昌市劳动力市场管理条例修正案
江苏省南昌市人大常委会
南昌市劳动力市场管理条例修正案
（2002年10月11日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 2002年12月12日南昌市人民代表大会常务委员会公告第12号公布）
一、第一条中的“为保护劳动者平等就业和选择职业的权利”修改为“为保护劳动者、用人单位和劳动力中介服务机构的合法权益。”
二、第六条中的“市、县（区）劳动人事行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门”修改为“市、县劳动和社会保障、人事行政管理部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门”，“人才交流机构”修改为“人才中介服务机构”，在“管理协调劳动力中介服务机构的工作”前增加“核发从业人员资格证书”；增加一款，作为第二款：“各区的劳动力市场，由市劳动力市场主管部门统一管理”。
三、第八条修改为：“单位和个人可以依法设立劳动力中介服务机构。
市、县（区）劳动力市场主管部门应当设立公共劳动力中介服务机构。
“劳动力中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，统筹规划，合理布局。”
四、第九条第（三）项修改为：“有一定数量的持有从业资格证书的专职工作人员”；第（四）项修改为：“有一定数量的开办资金”；增加一项，作为第（五）项：“法律、法规规定的其他条件”。
五、第十条、第十一条合并为一条，作为第十条，修改为：“凡要求设立劳动力中介服务机构的单位和个人应当持本条例第九条规定的有关资料和书面报告，向市或者县劳动力市场主管部门申请。市或者县劳动力市场主管部门接到申请后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的，颁发《职业介绍许可证》或者《人才中介服务许可证》（以下统称《许可证》）；对不符合条件的应当书面说明理由。
“劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构，应当经同级人民政府批准后，领取《许可证》。
“任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖、伪造《许可证》。”
六、增加一条，作为第十一条：“经批准获得《许可证》的劳动力中介服务机构，应当根据国家有关规定到相应的登记管理部门进行登记。”
七、增加一条，作为第十二条：“设立外商投资的劳动力中介服务机构，应当按照国家有关规定办理手续。”
八、第十二条改为第十三条，并将其中的“应当”修改为“可以”。
九、第十三条改为第十四条，并将第（五）项删去。
十、增加一条，作为第十五条：“劳动力市场主管部门可以委托乡（镇）、街道劳动和社会保障服务机构开展下列工作：
“（一）对本辖区劳动力供求状况进行统计、分析，为求职人员提供用工信息和法律政策咨询服务；
“（二）开展就业登记，对未就业人员、转岗职工提供培训服务；
“（三）有计划地组织富余劳动力外出务工，办理外出人员就业卡，并对外来就业人员进行登记和办证。”
十一、第十八条改为第二十条，修改为：“劳动力中介服务机构开展职业介绍活动，可以按照国家规定收取服务费。
“劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构应当按照国家、省、市规定为残疾人、享受最低保障待遇人员、退出现役的军人、革命烈士家属和随军家属以及其他困难人员提供减免费服务。所减免的费用，由各级财政按照有关规定在就业经费中给予适当补助。”
十二、增加一条，作为第二十二条：“劳动力中介服务机构应当在服务场所明示从业证照、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应当接受劳动力市场主管部门及其他有关行政管理部门的监督检查。
“劳动力中介服务机构应当按照规定据实填报统计报表。”
十三、删去第二十四条。
十四、第二十五条改为第二十七条，修改为：“本市劳动者跨县和市外劳动者来本市务工求职的，应当事先取得应聘单位所在地的劳动和社会保障行政管理部门制发的外来人员就业证。”
十五、第二十八条改为第三十条，其中第一款、第二款、第三款修改为：“用人单位可以自主招用人员，并实行空岗向市或者县劳动力市场主管部门报告制度。
“用人单位通过劳动力中介服务机构招用人员，应当出具招用人员简章、单位介绍信或者有关证件，外地用人单位还应当出具当地县级以上劳动和社会保障、人事行政管理部门的证明。
“用人单位招用人员后，应当自录用之日起15日内为录（聘）用人员办理就业登记。”
十六、第三十条改为第三十二条，修改为：“用人单位到外地招用人员，应当取得市或者县劳动力市场主管部门的证明。”
十七、第三十三条改为第三十五条，修改为：“用人单位刊播、张贴招用人员广告，应当报经市或者县劳动力市场主管部门审核同意后，按照国家有关规定办理。”
十八、第三十四条改为第三十六条，修改为：“用人单位应当与录用人员依法签订劳动或者聘用合同，并按照规定办理社会保险手续。”
十九、第三十五条改为第三十七条，修改为：“违反本条例第十条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令停止活动，没收违法所得；拒不停止活动的，处以2000元以上2万元以下罚款。”
二十、删去第三十八条。
二十一、增加一条，作为第四十条：“违反本条例第二十二条规定未明示从业证照、监督电话的，由劳动力市场主管部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。”
二十二、删去第四十六条。
二十三、删去第四十七条。
二十四、条例中的“劳动行政部门”均改为“劳动和社会保障行政管理部门”；“职业介绍机构”均改为“劳动力中介服务机构”。
本修正案自公布之日起施行。
《南昌市劳动力市场管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
附：南昌市劳动力市场管理条例（2002年修正本）
（1994年5月27日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据2002年10月11日南昌市人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《南昌市劳动力市场管理条例修正案》修正）
目录
第一章 总则
第二章 职业介绍
第三章 择业求职
第四章 招用人员
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为保护劳动者、用人单位和劳动力中介服务机构的合法权益，维护劳动力市场秩序，促进劳动力资源的合理配置，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场是指劳动力供求双方相互选择、自动配置的劳动就业和人才交流市场。
第三条 凡在本市行政区域内通过劳动力市场择业求职、招用人员以及从事有关职业介绍活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 在服从国家需要的前提下，鼓励和支持转业、退伍军人，大中专院校、技工学校毕业生进入劳动力市场择业求职。
第五条 劳动力市场必须遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则，促进用人单位和劳动者的双向选择和人才的合理流动。
第六条 市、县劳动和社会保障、人事行政管理部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，根据各自的职责范围，负责制订本行政区域内劳动力市场发展规划，建立健全管理制度，监督检查有关劳动力市场法律、法规的施行，批准设立劳动力中介服务机构和人才中介服务机构（本条例统称劳动力中介服务机构），核发从业人员资格证书，管理协调劳动力中介服务机构的工作，指导劳动力中介服务机构和进入劳动力市场的用人单位、劳动者依法活动，查处违法行为。
各区的劳动力市场，由市劳动力市场主管部门统一管理。
第七条 公安、工商行政管理、财政、价格、税务等部门和工会组织应按照各自的职责协同做好劳动力市场的监督管理工作。
第二章 职业介绍
第八条 单位和个人可以依法设立劳动力中介服务机构。
市、县（区）劳动力市场主管部门应当设立公共劳动力中介服务机构。
劳动力中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，统筹规划，合理布局。
第九条 设立劳动力中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有明确的工作章程、业务范围、财务制度和机构名称；
（二）有固定的服务场所和所必需的设施；
（三）有一定数量的持有从业资格证书的专职工作人员；
（四）有一定数量的开办资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 凡要求设立劳动力中介服务机构的单位和个人应当持本条例第九条规定的有关资料和书面报告，向市或者县劳动力市场主管部门申请。市或者县劳动力市场主管部门接到申请后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的，颁发《职业介绍许可证》或者《人才中介服务许可证》（以下统称《许可证》）；对不符合条件的应当书面说明理由。
劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构，应当经同级人民政府批准后，领取《许可证》。
任何单位和个人不得转借、转让、涂改、倒卖、仿造《许可证》。
第十一条 经批准获得《许可证》的劳动力中介服务机构，应当根据国家有关规定到相应的登记管理部门进行登记。
第十二条 设立外商投资的劳动力中介服务机构，应当按照国家有关规定办理手续。
第十三条 劳动力中介服务机构可以提供以下服务：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息和职业培训信息；
（二）进行劳动就业、人才交流方面的法律、政策咨询和指导；
（三）办理择业求职和招用人员登记，介绍用人单位，推荐劳动者；
（四）采取多种形式为劳动者和用人单位提供接洽场所和条件；
（五）开展劳务承包、劳务输出与引进活动；
（六）指导劳动者和用人单位依法签订劳动或聘用合同、进行合同鉴证、办理社会保险手续。
第十四条 劳动力市场主管部门可以委托其所设立的公共劳动力中介服务机构开展下列活动：
（一）对本行政区域内劳动力供求状况进行统计、分析和预测；
（二）建立本行政区域内职业介绍信息网络；
（三）接受用人单位或劳动者的委托，按国家有关规定保管人事档案；
（四）办理专业技术人员、管理人员和技术工人交流手续。
第十五条 劳动力市场主管部门可以委托乡（镇）、街道劳动和社会保障服务机构开展下列工作：
（一）对本辖区劳动力供求状况进行统计、分析，为求职人员提供用工信息和法律政策咨询服务；
（二）开展就业登记，对未就业人员、转岗职工提供培训服务；
（三）有计划地组织富余劳动力外出务工，办理外出人员就业卡，并对外来就业人员进行登记和办证。
第十六条 劳动力中介服务机构根据职业介绍的需要，可以查阅用人单位和劳动者的有关证件及其有关基本情况的资料。对不提供情况的用人单位和劳动者，应当拒绝介绍。
第十七条 劳动力中介服务机构应当如实地向用人单位和劳动者介绍有关情况。
第十八条 劳动力中介服务机构从事涉外职业介绍活动，必须按国家有关规定申报，经批准方可进行。
第十九条 劳动力中介服务机构在职业介绍活动中，不得有以下行为：
（一）介绍未满16周岁的未成年人；
（二）介绍女性劳动者和已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
（四）其他侵犯劳动者和用人单位合法权益，妨碍社会管理秩序的介绍活动。
第二十条 劳动力中介服务机构开展职业介绍活动，可以按照国家规定收取服务费。
劳动力市场主管部门设立的公共劳动力中介服务机构应当按照国家、省、市规定为残疾人、享受最低生活保障待遇人员、退出现役的军人、革命烈士家属和随军家属以及其他困难人员提供减免费服务。所减免的费用，由各级财政按照有关规定在就业经费中给予适当补助。
第二十一条 劳动力中介服务机构更名、变动地址的，应当向原审批部门报批。原审批部门应当在接到报告后15日内答复。
劳动力中介服务机构需停办的，应当向原审批部门备案，并刊登停办公告，交回《许可证》。
第二十二条 劳动力中介服务服务机构应当在服务场所明示从业证照、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应当接受劳动力市场主管部门及其他有关行政管理部门的监督检查。
劳动力中介服务机构应当按照规定据实填报统计报表。
第三章 择业求职
第二十三条 凡年满16周岁，具有劳动能力的公民，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的除外。
第二十四条 劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、社会出身、宗教信仰和居住期限不同而受歧视。
第二十五条 择业求职的劳动者，应当接受必要的职业技能或专业技术培训和安全生产教育。
选择国家实行职业资格标准的工作岗位的，必须接受相应的职业技能或专业技术培训，取得相应的职业资格。
第二十六条 劳动者进入劳动力市场择业求职，应当出示本人居民身份证，并如实地向劳动力中介服务机构和用人单位提供本人的健康、年龄、学历、资历、职称、特长、职业资格、计划生育等基本情况和相应的证明资料。
第二十七条 本市劳动者跨县和市外劳动者来本市务工求职的，应当事先取得应聘单位所在地的劳动和社会保障行政管理部门制发的外来人员就业证。
第二十八条 境外人员进入劳动力市场求职，须按国家有关规定申办就业证，并在经批准可以从事涉外职业介绍的劳动力中介服务机构登记。
第四章 招用人员
第二十九条 用人单位招工、招聘或聘用、录用人员（以下简称招用人员），必须遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第三十条 用人单位可以自主招用人员，并实行空岗向市或者县劳动力市场主管部门报告制度。
用人单位通过劳动力中介服务机构招用人员，应当出具招用人员简章、单位介绍信或者有关证件，外地用人单位还应当出具当地县级以上劳动和社会保障、人事行政管理部门的证明。
用人单位招用人员后，应当自录用之日起15日内为录（聘）用人员办理就业登记。
境外机构和组织在本市招用人员的，按国家有关规定办理。
第三十一条 用人单位招用人员时，必须如实介绍本单位的性质、地点，公布招聘岗位的工种、用工形式、工作期限、待遇等基本情况。
第三十二条 用人单位到外地招用人员，应当取得市或者县劳动力市场主管部门的证明。
第三十三条 用人单位招用境外人员，按国家有关规定办理。
第三十四条 用人单位不得以招用人员为名，谋取不正当利益。
第三十五条 用人单位刊播、张贴招用人员广告，应当报经市或者县劳动力市场主管部门审核同意后，按照国家有关规定办理。
第三十六条 用人单位应当与录用人员依法签订劳动或者聘用合同，并按照规定办理社会保险手续。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令停止活动，没收违法所得；拒不停止活动的，处以2000元以上2万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条规定，从事涉外职业介绍的，由劳动力市场主管部门吊销其《许可证》。
第三十九条 违反本条例第十九条规定的，除按下列规定予以处罚外，可并处吊销其《许可证》：
（一）对介绍未成年人或者童工出具假证的，按国务院《禁止使用童工规定》处罚。
（二）对介绍女性劳动者或者已满16周岁未满18周岁未成年人从事法律、法规禁止从事职业的，由劳动力市场主管部门责令用人单位清退或调换工种，并对劳动力中介服务机构处以500元至1000元罚款。
（三）对以暴力、胁迫、欺骗等方式进行职业介绍或从事其他非法职业介绍活动的，由劳动力市场主管部门责令其纠正，并处以2000元至5000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十二条规定未明示从业证照、监督电话的，由劳动力市场主管部门责令改正；拒不改正的，处以1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十三条规定，擅自招用境外人员的，劳动力市场主管部门应予以制止，责令其清退已录用的人员，并按每招用1人每月处以500元至1000元罚款（不足1个月按1个月计算）。
第四十二条 违反本条例第三十四条规定，以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动力市场主管部门没收其违法所得，并处以违法所得1至3倍罚款。
第四十三条 违反本条例规定，使求职人员或用人单位遭受经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 劳动力市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 劳动力市场主管部门按本条例作出的处罚，应当向当事人开具《处罚决定书》。罚没款必须使用财政部门统一印制的凭证，并全额上缴同级财政。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动力市场主管部门依法申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十七条 本条例所称用人单位包括机关、团体、企业、事业单位和个体工商户。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
福州市风景名胜区管理条例
福建省福州市人大常委会
福州市风景名胜区管理条例
（2004年10月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2005年3月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内风景名胜区的规划、建设、保护、利用和管理。
本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。
第三条 市、县（市）人民政府应当加强本行政区域内风景名胜资源的保护，将风景名胜区的建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 福州市城市园林绿化主管部门负责本市行政区域内风景名胜区的管理工作。各县（市）风景名胜区主管部门由所在地县（市）人民政府确定。
市、县（市）风景名胜区主管部门履行下列职责：
（一）负责贯彻实施风景名胜区管理有关的法律、法规；
（二）组织申报风景名胜区；
（三）组织编制风景名胜区规划；
（四）组织风景名胜资源调查和评价；
（五）监督和检查风景名胜资源保护和管理工作。
城乡规划、建设、城市管理执法、国土资源、林业、水利、文物、环境保护、旅游、宗教等部门以及风景名胜区所在地的乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好风景名胜区管理工作。
第五条 风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小及游览条件等因素，由风景名胜区主管部门负责申报国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、市县级风景名胜区的具体工作。
第六条 市、县（市）人民政府应当依照国家规定设立风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构行使人民政府授予的行政管理职能，对风景名胜区保护、建设、开发利用实行统一管理。
风景名胜区管理机构履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策；
（二）实施风景名胜区规划；
（三）保护风景名胜区及其生态环境；
（四）建设、维护和管理风景名胜区配套设施；
（五）制定风景名胜区管理制度，负责风景名胜区内环境卫生、商业和服务业的监督管理；
（六）负责风景名胜区内的安全工作，定期检查风景名胜区的安全状况，保障游客的人身安全；
（七）法律、法规规定的和县级以上人民政府依法赋予的其他职责。
第七条 风景名胜区管理必须贯彻可持续发展战略，对风景名胜资源应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
风景名胜区实行风景名胜资源有偿使用制度。
第二章 规划和建设
第八条 风景名胜区主管部门应当组织有关部门和专家，按照国家规定对风景名胜资源进行调查、评价。
第九条 风景名胜区总体规划在所属的市、县（市）人民政府领导下，由风景名胜区主管部门组织编制，并在风景名胜区批准后两年内完成。
风景名胜区总体规划应当划定景区范围和外围保护地带，景区范围内还应当明确划定核心景区。
第十条 风景名胜区总体规划按照规定程序报批。
风景名胜区总体规划经批准后应当公布。
经批准的风景名胜区总体规划一般不得调整。确需调整的，应当报原审批机关批准。
第十一条 风景名胜区详细规划由风景名胜区主管部门会同有关部门组织编制并按规定程序报批。详细规划应当报同级规划主管部门备案。
第十二条 风景名胜区所在地人民政府及主管部门应当按照国民经济发展计划和风景名胜区规划的要求，组织有关专家论证，有计划、有步骤地开发利用风景名胜资源。
第十三条 风景名胜区建设应当按照批准的规划进行。
风景名胜区及其外围保护地带建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。
风景名胜区内各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见，并按照法定程序履行审批手续。
第十四条 风景名胜区核心景区内不得设置宾馆、招待所、饭店、学校、度假区、休养疗养机构、娱乐场所等与资源保护无关的项目。
第十五条 在风景名胜区及其外围保护地带建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。
第十六条 风景名胜区的建设项目竣工后，建设单位应当按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。
第十七条 风景名胜区内污染环境、破坏景观和自然风貌以及严重妨碍游览活动的建设项目、设施和户外广告，应当限期治理或者逐步迁出。原有的有碍景观的设施，应当按照规划要求进行美化、改造或者拆除。
第十八条 禁止任何单位和个人擅自改变风景名胜区规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设。
第十九条 鼓励单位和个人按照国家规定进行风景名胜资源调查。风景名胜区主管部门对有价值的调查成果应当建立档案，并给予奖励。
鼓励社会力量按照风景名胜区规划，通过公平竞争方式合理开发利用风景名胜资源，投资建设景区内交通、旅游服务等基础配套设施。
第三章 保护和管理
第二十条 风景名胜区管理机构应当在核心景区设置界桩和标志。
第二十一条 风景名胜区管理机构应当会同有关部门对古建筑、古园林、重要史迹等不可移动文物和古树名木设置保护标志，建立档案，采取防盗、防损、防腐、防治病虫害等保护措施。
第二十二条 车辆、船只等交通工具进入风景名胜区营运应当符合环保要求，并按指定路线行驶、指定地点停放。
第二十三条 在风景名胜区内从事经营活动应当依法办理有关审批手续，并在核定场所依法经营。任何单位和个人不得围占风景名胜区内的景物向游客收费。
第二十四条 风景名胜区管理机构应当建立、健全安全管理制度，在风景名胜区入口处、景点和游客集中的区域按照国家标准设置规范的景点说明、地名标志、指路牌，在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌，定期对车、船、索道、缆车等交通游览设施进行检查和维护，及时发现并排除危岩险石和其他不安全因素。
风景名胜区管理机构应当按照风景名胜区规划确定的容量接纳游客，制定医疗救护预案和应急措施，确保游客安全。
第二十五条 风景名胜区管理机构应当加强景区防火安全管理，完善消防管理制度，建立火险监测点，配齐消防设施。
第二十六条 风景名胜区管理机构应当加强景区防山洪、山体滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防灾救灾紧急处置预案。
第二十七条 风景名胜区的地形、地貌、水体等自然景观应当严格保护。禁止开山采石、挖沙取土、修建坟墓、擅自引水和围填截堵水源以及其他破坏自然环境的活动。
第二十八条 未经相关部门批准，不得擅自在风景名胜区内进行下列活动：
（一）砍伐林木或者采集野生动植物标本、野生药材和林副产品；
（二）在山石、非文物建筑物上题刻或者在不可移动文物、摩崖石刻上拓印；
（三）设置、张贴商业广告或者举办大型游乐、集会活动；
（四）铺设管道及架设电力、电信等线路；
（五）建造宗教活动场所或者露天宗教造像；
（六）法律、法规规定的其他须经批准的活动。
第二十九条 在风景名胜区内，禁止下列行为：
（一）乱扔纸屑、果皮、杂物；
（二）携带宠物进入景区；
（三）放牧、饲养家禽家畜或者兴建养殖场所（村民居民零星圈养除外）;
（四）排放废气，倾倒废水、固体废物；
（五）在禁火区、禁火期内吸烟、烧香点烛、燃放烟花、爆竹、野炊或者其他带火作业；
（六）在不可移动文物、林木上题刻；
（七）经营低级庸俗、封建迷信等不健康内容的项目；
（八）捕杀和伤害野生动物，砍伐、移植古树名木；
（九）设置垃圾堆积场；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第三十条 风景名胜区门票及其他收费项目应当执行价格管理部门核定的标准，不得擅自定价。
风景名胜区门票，由风景名胜区管理机构负责出售。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以所占土地每平方米三十元的罚款；不能恢复原状的，经上级主管部门批准，处以所占土地每平方米一百元以上二百元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条规定，围占风景名胜区内的景物向游客收费的，由风景名胜区管理机构责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十八条规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令其停止违法行为，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十九条第（一）项、第（二）项和第（五）项规定的，由风景名胜区管理机构责令改正，拒不改正的，处以十元以上五十元以下的罚款。
违反第二十九条其他规定的，由风景名胜区管理机构或者有关部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，造成风景名胜资源损害的，依法予以赔偿。
第三十五条 违反本条例其他规定的，由规划、国土资源、林业、水利、环境保护、文物、宗教等相关行政管理部门依据有关法律法规予以处罚。
第三十六条 风景名胜区主管部门或者管理机构不履行本条例规定职责、执法不严、管理不善，造成风景名胜资源破坏或者安全责任事故的，依法追究有关领导和直接责任人的责任。
第五章 附 则
第三十七条 本条例自2005年5月1日起施行。
