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江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会公告
第19号

　　《江苏省动物防疫条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月20日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2002年8月20日


江苏省动物防疫条例

　第一章 总则

　　第一条 为了预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于在本省行政区域内的动物防疫活动。

　　本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

　　本条例所称动物防疫，包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。

　　动物防疫和动物防疫监督所需经费由各级财政纳入部门预算。

　　第四条 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

　　县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。动物防疫监督机构应当根据动物防疫监督工作需要，在乡 镇 和屠宰场 点 、肉类加工企业派出防疫监督人员。

　　乡 镇 人民政府负责组织本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。

　　第五条 卫生、工商、质量技术监督、出入境检验检疫等部门应当按照各自的职责，协同做好动物防疫和动物防疫监督工作。

　第二章 动物疫病的预防、控制和扑灭

　　第六条 动物饲养场、定点屠宰场 点 、动物交易市场和动物产品加工厂等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当符合国家规定的防疫条件。

　　动物饲养场应当做好动物疫病的计划免疫工作，配置消毒、隔离设施设备，采用符合动物防疫要求的饲养制度和饲养方式。

　　推进无规定动物疫病区建设，加强和完善动物防疫基础设施，逐步推广规模化、标准化饲养方式，提高动物疫病的预防、控制和扑灭水平。

　　第七条 对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。所需生物制品由省动物防疫监督机构统一组织，按照动物防疫计划逐级供应，其他任何单位和个人不得销售或者对外提供。

　　畜牧兽医行政管理部门应当按照国家规定，制定动物疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。强制免疫的病种名录按国家和省畜牧兽医行政管理部门的规定执行。

　　第八条 实施强制免疫后的猪、牛、羊、犬等动物，按照国家有关规定实行动物免疫标识制度。

　　第九条 动物防疫监督机构应当健全动物疫情监测体系，并按照国家规定负责统一上报本辖区的动物疫情。

　　第十条 任何单位和个人发现染疫或者疑似染疫的动物，应当立即向当地动物防疫监督机构报告。饲养、经营动物的单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物的，应当监护好现场，不得转移、出售和屠宰染疫或者疑似染疫动物。

　　动物防疫监督机构接到报告后，应当立即派员到现场，采集病料，调查疫源，实施诊断，并按照国家有关规定采取相应的防疫措施。

　　疫情处理以县级以上动物防疫监督机构或者省畜牧兽医行政管理部门认定的高等院校和科研单位的实验机构出具的实验诊断报告为依据。国家另有规定的，从其规定。

　　第十一条 发生一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，畜牧兽医行政管理部门应当立即派员到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，并通知卫生部门。县级以上地方人民政府应当及时发布封锁令，并通报毗邻地区，同时组织有关部门采取紧急措施，迅速扑灭疫病。公安部门应当协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和治安管理。卫生部门应当加强对人畜共患疫病病人的诊疗、防疫和控制工作。

　　第十二条 对封锁的疫点、疫区，应当采取下列措施：

　　一 对染疫、病死动物及易感染的同群动物，进行扑杀、销毁或者作无害化处理；

　　二 禁止易感染的动物、动物产品运出疫区以及易感染的动物进入疫区；

　　三 对易感染的动物进行疫病普查、监测，并按照规定实施紧急免疫注射；

　　四 疫点出入口和出入疫区的交通要道应当设置明显标志，配备消毒设施。对出入疫点、疫区的人员、运载工具和有关物品进行消毒；

　　五 疫点、疫区内的动物运载工具、用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料、受污染的物品，应当作消毒等无害化处理；

　　六 停止与疫情有关的动物屠宰和动物、动物产品的交易。

　　封锁疫点、疫区所采取的措施应当符合环境保护要求。

　　第十三条 受威胁区的当地人民政府应当组织有关单位和个人采取免疫接种、消毒等紧急预防措施。

　　第十四条 疫点、疫区内染疫的动物被扑杀或者死亡后，经过对该疫病的一个潜伏期的监测，未再出现染疫动物的，经有权的畜牧兽医行政管理部门确认合格后，由原决定封锁的人民政府解除封锁，并通报毗邻地区，同时报上一级人民政府备案。

　　第十五条 禁止出售、收购、加工染疫、病死和死因不明的动物。

　　第十六条 运输动物、动物产品的装载工具等，在装前和卸后应当进行清扫、洗刷、消毒。

　　禁止在运输途中抛弃染疫、病死动物、染疫动物产品、粪便、垫料和污物等。

　　第十七条 为控制、扑灭重大动物疫情，经省人民政府批准设立的临时动物防疫监督检查站，应当配备检查、消毒等设施、设备，对无消毒证明运输动物、动物产品的车辆实施消毒、出证处理；对进入或者途经我省运输动物、动物产品的车辆，由首次检查的检查站对其消毒签章，其他检查站验章放行。检查站所需经费由市、县财政安排，省财政给予适当补助。公安、交通等部门应当协助做好动物运输的防疫监督检查工作。

　　动物防疫监督检查站工作人员在执行任务时，应当持证上岗，查证验物，不得收取费用；发现有违反动物防疫管理规定行为的，由当地动物防疫监督机构依法处理。

　　第十八条 实施强制免疫后的动物因发生疫情被扑杀的损失及处理费用，按照国家有关规定实行补贴。因饲养单位和个人拒绝实施强制免疫而发生疫情的，动物被扑杀的损失及处理费用，由饲养单位和个人承担。

　第三章 动物和动物产品的检疫

　　第十九条 动物凭检疫证明配种、出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售、加工和运输。对依法应当检疫的动物、动物产品，饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当提前向当地动物防疫监督机构申报检疫。动物防疫监督机构接到申报后，对申报检疫动物的，应当在十二小时内派员到现场实施检疫；对申报检疫动物产品的，应当立即派员到现场检疫。

　　对依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物，不得离开饲养地，并由动物防疫监督机构实施免疫，所需费用由货主承担。

　　第二十条 对生猪等动物应当实行定点屠宰，集中检疫。动物屠宰检疫由动物防疫监督机构实施。

　　定点屠宰场 点 应当按照合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫、管理的原则规划设置。

　　非定点屠宰的生猪产品和未检疫或者检疫不合格的生猪产品不得进入市场交易；从事肉品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，不得采购、使用非定点屠宰的生猪产品。

　　第二十一条 机关、企业、事业单位自养自宰自用的生猪等动物，由当地动物防疫监督机构负责检疫；未经检疫的，不得自宰自用。

　　农民个人自宰自用的生猪等动物，屠宰前向当地动物防疫监督机构申请检疫的，动物防疫监督机构应当及时派员到现场检疫。

　　第二十二条 经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封验讫标志。

　　在流通、屠宰、加工环节，经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁，其损失及处理费用由畜 货 主承担。在饲养环节，经检疫不合格的动物，由当地人民政府组织有关部门作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁，扑杀补贴按照本条例第十八条规定执行。

　　第二十三条 经检疫合格分割包装运输或者上市销售的动物产品，可以在当地动物防疫监督机构的监督下，在其包装袋、箱外封口处加封省动物防疫监督机构监制的检疫合格验讫标志。

　　第二十四条 从省外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的应当先到输入地动物防疫监督机构办理申报登记手续，并经输出地动物防疫监督机构检疫合格。引进的种用动物应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察饲养，合格后方可投入使用。

　　第二十五条 动物防疫监督机构应当按照国家规定，对奶牛等商品乳用动物进行结核、布鲁氏菌等疫病检疫和处理。

　　禁止出售或者收购未经动物防疫监督机构检疫或者检疫不合格动物的生乳。

　第四章 动物防疫监督

　　第二十六条 动物防疫监督机构在执行监测、监督任务时，履行下列职责：

　　一 对动物饲养、经营场所和动物产品生产、经营场所进行检查；

　　二 对动物、动物产品采样、留验、抽检；

　　三 对染疫、疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；

　　四 对与动物防疫活动有关的证明、合同、发票、账册等资料进行查阅、复制、拍摄、登记保存；

　　五 法律、法规和规章规定的其他职权。

　　动物防疫监督工作人员执行监测、监督任务时，应当出示执法证件，有关单位和个人应当予以支持、配合，不得阻挠、拒绝。

　　第二十七条 从事动物疾病诊断、治疗和动物阉割等动物诊疗活动的，必须取得动物诊疗许可证。申领动物诊疗许可证应当具备下列条件：

　　一 有与动物诊疗规模相适应的专业技术人员，专业技术人员应当具有兽医专业大专以上学历并从事动物诊疗助理工作两年以上，或者有兽医师以上职称，或者长期从事动物疫病防治工作并取得动物疫病防治员中级以上的职业资格；

　　二 有固定的与动物诊疗活动相适应的诊疗室和兽药房；

　　三 有保定、手术、消毒、冷藏、常规化验及无害化处理等动物诊疗设施。

　　申领动物诊疗许可证应当向县级畜牧兽医行政管理部门提出，由设区的市畜牧兽医行政管理部门审核同意后核发，并报省畜牧兽医行政管理部门备案。

　　动物诊疗许可证由省畜牧兽医行政管理部门统一印制。

　　动物诊疗许可证每三年审核一次。未经审核或者审核不合格的，不得从事动物诊疗活动。

　　第二十八条 免疫标识和检疫证、章、标志的格式和管理，按照国家和省畜牧兽医行政管理部门的规定执行。

　　任何单位和个人不得转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识和检疫证、章、标志，不得使用伪造的免疫标识和检疫证、章、标志。

　第五章 法律责任

　　第二十九条 违反本条例第六条第一款规定，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位 宾馆、饭店除外 的动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构给以警告，责令改正；拒不改正的，并处一万元以上三万元以下罚款。对宾馆、饭店的违法行为，由卫生部门依照食品卫生法查处。

　　第三十条 违反本条例第七条第一款规定，擅自销售、对外提供实施强制免疫所需生物制品的，由动物防疫监督机构责令改正，没收违法所得和生物制品，可以并处二千元以上二万元以下罚款。

　第三十一条 违反本条例第十五条规定，出售、收购、加工染疫、病死和死因不明动物的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，没收未售出的动物、动物产品，采取有效措施收回已售出的动物、动物产品，进行无害化处理，处以违法货值 包括已售出和未售出的动物、动物产品货值 一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 违反本条例第十九条第一款规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得，对动物、动物产品依法补检，并依照本条例第二十二条第二款的规定办理；对拒绝补检的，处以五百元以上五千元以下的罚款；对具有检疫证明但证物不符的，可以处一千元以上五千元以下罚款。

　　违反本条例第十九条第二款规定，对依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物，进入流通、屠宰等环节的，由动物防疫监督机构依法补检，并处五百元以上三千元以下的罚款。

　　第三十三条 饲养场 户 拒绝接受对奶牛等商品乳用动物进行结核、布鲁氏菌等疫病检疫的，由动物防疫监督机构责令改正，可以处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例第二十七条第一款规定，未取得动物诊疗许可证擅自从事动物诊疗活动的，由畜牧兽医行政管理部门责令改正，没收违法所得和诊疗物品，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定，转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴免疫标识，可以并处二百元以上二千元以下罚款；出借、借用检疫证、章、标志的，收缴检疫证、章、标志，并处以一千元以上五千元以下的罚款；转让、涂改、伪造检疫证、章、标志的，按照《动物防疫法》第五十一条的规定处罚。

　　第三十六条 动物防疫监督机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销相应资格的处分；情节严重的，给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　一 未按照规定实施计划免疫和消毒的；

　　二 采购、供应、出售、使用过期或者伪劣疫苗的；

　　三 隐瞒或者延误疫情报告的；

　　四 对检疫合格的动物、动物产品不出具检疫证明、不加盖或者加封验讫标志的；

　　五 对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志的；

　　六 违反规定程序实施检疫的；

　　七 非法使用免疫标识和检疫证、章、标志的；

　　八 具有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第三十七条 违反本条例其他规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　第六章 附则

　　第三十八条 本条例自2002年10月1日起施行。

安徽省委 省人民政府


关于教育体制改革若干问题的规定
省委 省人民政府



《中共中央关于教育体制改革的决定》是指导教育体制改革、发展教育事业的纲领性文件。邓小平同志指出：“现在，纲领有了，蓝图有了，关键是要真正重视，扎扎实实地抓，组织好施工。”我们要坚决贯彻中央的决定，紧密联系安徽实际，树立“教育必须为社会主义建设服务，社
会主义建设必须依靠教育”的指导思想，明确“教育体制改革的目的是提高民族素质，多出人才、出好人才”，少讲空话，多干实事，认真搞好教育体制改革。
省委、省政府要求：全省在十五年内，实观九年制义务教育；调整好中等教育结构，建立起一个从初级到高级、行业配备、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系；发展高等教育，使急需科类基本配齐，层次比例较为合理，总规模达到与我省经济实力相当的水平，使我
省教育能够适应经济和社会发展的需要，大规模地培养出能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。
一、积极而有步骤地实行九年制义务教育
1、根据各地经济文化发展水平，全省实施九年制义务教育，大致可划分为三类地区：
一是约占全省人口百分之二十五的城市（包括近郊）、县属城镇和经济发达的区、乡。这类地区要求一九九0年左右完成。
二是约占全省人口百分之六十的经济发展中等程度的镇和农村。这类地区一九九0年前，应普及小学教育，一九九五年左右实现普及初中阶段的普通教育或职业技术教育。
三是约占全省人口百分之十五的经济落后地区。这类地区要随着经济的发展，首先普及小学教育，争取二000年以前普及九年制义务教育。
各市、县应以乡（镇）为单位，由下而上地制定出切合实际的规划，以便分类指导，积极地、有步骤地进行实施。要充分调动各地、各单位的积极性，鼓励集体、个人和其它社会力量办学，加速九年制义务教育的发展。
2、为适应实施九年制义务教育的需要，初中和小学应有步骤地交乡（镇）管理。初中正、副校长和乡中心小学校长由乡（镇）提名，按干部管理权限报上一级审批。一般小学校长由乡（镇）聘请任命。中、小学要逐步实行校长负责制和教师聘任制。
3、普及初中教育，要在扎扎实实地搞好普及小学教育的基础上进行．在小学教育尚未普及的地方，要把工作的重点放在抓紧普及小学教育上。
4、要加强学龄前儿童的教育，办好幼儿园。提倡机关、企事业单位自办或联办，鼓励民办，力争在四、五年内实现县城和建制镇的学龄前儿童基本人园，一九九0年左右做到大部分乡、村有幼儿园。要积极发展盲、聋、哑、残人和弱智儿童的特殊教育，加快搞好扫除文盲的工作。
二、大力发展职业技术教育
5、职业技术教育是关系到四化建设成败的一个关键问题，也是当前我省整个教育事业最薄弱的环节，必须加快发展步伐。在城市要适应提高企业的技术、管理水平和发展第三产业的需要，在农村要适应调整产业结构和农民劳动致富的需要，既为全民单位、集体单位培养人才，也为城
乡培养有文化有技能的个体劳动者。各地、市、县和各部门要在省教育管理部门指导下，根据近几年人才的需求，制定出职业技术教育发展规划，统筹安排中等专业学校、技工学校、职业高中和短期职业培训．要使高中阶段职业技术教育和普通高中教育的规模相应发展，在一九九0年实现
各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数。
6、必须充分调动各方面的积极性，发展各级各类职业技术教育。
现有的中等专业学校除优先满足主办部门的人才需要外，还应采取各种联办方式，面向社会，扩大招生。尚未达到原定办学规模的要尽快达到，并力争超过。各校不能以培训在职职工挤占应招收学生的名额，接受培训在职职工的人数不得超过招生数的百分之十五。要改革对中等专业学
校的拨款办法，按学生人数实行综合定额加专项补助核定经费，多招生的多拨款，少招生的少拔款。有关部门和市、县可以与学校联系，增设专业，委托代培和招收自费生，毕业后由有关部门和市、县择优录用。
办好技工学校是发展职业技术教育的一个重要方面。劳动部门要继续加强对技工学校的管理。既要重视专业技术训练，又要上好文化基础课，提高教学质量。要挖掘现有技工学校的潜力，面向社会，扩大招生。有条件的单位可新办技工学校。
职业高中在我省已有一定的发展。在近一、二年内，应对现有的城乡职业高中进行整顿提高。每个地、市要办好一个职业技术教育中心．每个市、县要重点办好两所职业高中，一所以工业、财贸为主，一所以农业为主。要选派好的教师，多给一点经费，配备一些先进设备，提高教学质
量，培养出合格的学生，树立学校的信誉，使之有吸引力。
要大力举办多种形式的短期职业技术培训班，培训城乡高、初中毕业生。农村可办一些初级职业中学，使一部分青少中接受技术教育。
要广开职业技术教育的办学途径。提倡各企事业单位和业务部门自行办学或联合办学。有的普通高中也可改为职业高中或设置职业班。要挖掘省、地、市各部门现有干校的潜力，除了培训在职干部外，还要面向社会招生，扩大职业技术教育。
各类职业技术学校（班）都要重视职业道德教育和职业纪律教育。
7、要在改革教育体制的同时改革有关的劳动人事制度，实行“先培训，后就业”的原则。今后，无论是全民、集体单位或乡镇企业招工，除粗壮工外，必须首先从专业对口的职业技术学校（班）毕业生中择优录用。凡是没有经过职业技术教育的普通高、初中毕业生，应经过半年以上
的短期职业技术培训，才能就业。国家有关部门招干，也应实行上述原则。
三、努力办好现有的高等院校
8、我省高等教育的发展，在今后—段时期内，应以对现有的高等院校进行掘潜、改造、扩充为主、一般不建新的本科院校。各高等本科院校要充分利用现有的条件，挖掘潜力，合理设置系、科，增设工科、财经、管理、应用文科等急需的专业，扩大办学规模，并根据各自的特点，办
好一个或几个重点学科和专业，形成自己的特色，争取有一批重点学科和专业达到全国先进水平。有条件的高等院校，应增招一定数量的研究生。
要着重加快高等专科教育的发展。今后，高等学校新增加的招生人数应以招收专科生为主。有些本科院校也可改招一定数量的专科生。从明年起，农、林、医、师院校专科生的招生数应有较大幅度增长，定向到县，分配到区、乡工作。有条件的地、市可以依靠老校支援，开办大专班。

经过若干年的努力，使每个地各市都有一所高等专科学校。
9、要改革高等学校招生计划和毕业生分配制度。在一定时期内，国家计划招生数应基本稳定，招收委托培养和自费生的数量应逐步增加。为了解决各县长期存在的高等学校毕业生分得少、留不住的问题，应在国家招生计划中拿出一定比例实行定向招生，定向分配。提倡县、市集资在
合肥、蚌埠、芜湖等城市的高等学校兴建学生公寓，按照投资额分配招生人数，招收各该县、市的自费生，县、市作为委托培养单位应给学生适当补助，学生毕业后回到各该县、市工作。
10、要增强高等学校的活力，扩大高等学校的办学自主权。高等院校要逐步实行校长负责制，先行试点，取得经验，逐步推广。实行校长负责制的学校，党组织应加强党的建设和思想政治工作，对党的方针、政策及国家教育计划的落实起保证、监督作用。各高等院校都要深入进行内
部管理体制的改革。要逐步实行系主任负责制和各种岗位责任制；搞好学校的民主管理和监督；逐步实行后勤服务工作社会化。要加强学校与社会、企业、科研单位的横向联系，建立教学、科研、生产联合体。高校还可以为社会提供咨询服务。教师外出兼课，应在完成教学和科研任务的前
提下，由学校统一组织和安排。
四、建设一支合格而稳定的师资队伍
11、为了争取在五年内或者更长一点时间内，使绝大多数教师能够胜任教学工作，各县（市）教育管理部门要在近一、两年内对现有的初中、小学教师和民办教师进行一次认真的考核，在此基础上加强培训工作。教师合格与否，不是只看文凭，主要看实际教学水平。经考核合格发给
准聘证者，才能应聘任教。对于不合格的公办教师，有培养前途的，予以培养提高；确实不能培养当教师的，可改做其它工作。对于不合格的民办教师，应予辞退，并按其教龄长短给予一次性补助。不能让不合格的教师继续任教，误人子弟。不合格的民办教师辞退后，小学教师严重不足的
地方，经省批准，县（市）教育部门可以就地考核一些优秀的高中毕业生，合格者由乡（镇）聘任为教师。未经县（市）考核合格者，一律不得聘用。
教育学院、教师进修学校要明确办学方向，把培训、提高教师作为自己的基本任务。近几年内，要集中力量搞好短期单科培训和函授教育。各地要充分利用现有的条件，采取组织自学、举办广播电视讲座等多种形式，加强对在职教师的培训工作。
为适应改革学校思想品德和政治理论课程教学的需要，各级各类学校要加强思想理论教育课的师资队伍建设，提高教学水平。
12、中师和师范院校是培养师资的基地，要加强领导，提高水平，扩大招生能力，增设紧缺学科、专业；要根据不同专业需要，实行不同学制，缩短师资培养周期。
今后，中等师范学校招生，要定向到乡，着重解决贫困地区和偏僻地区缺少合格教师的问题。
各级计委、人事和教育管理部门要保证师范院校毕业生分配到学校任教，任何机关、单位不得截留。
13、为扩大师资来源，非师范性质的高等院校要分配一部分专业对口的毕业生到中学担任教师。经过考核，录用部分“五大”毕业生和自学取得大专以上学历的社会青中，短期培训后分配担任初中或职业高中的教师，需要解决劳动指标或转干的由劳动人事部门负责解决。聘请已经退
休但身体健康、能胜任教学的教师继续任教。
高等院校、研究机构、党政机关要抽调一部分具备条件的人员到各地参加师资培训工作。
14、要认真落实知识分子政策，采取切实有效的措施，提高教师的社会地位和改善他们的工作条件和生活待遇。要在政治上关心、帮助教师进步，及时吸收具备条件的优秀教师入党。要继续解决好教师中的历史遗留问题。要大力表彰优秀教师，维护学校和教师的合法权益。对侮辱、
欧打教师和扰乱学校秩序的事件，要逐件查清，违法者及时依法处理。各市、县要注意逐步解决教师宿舍问题，要把改善数师住房列入城市住宅统一建设计划。各单位在分配住房时，对本单位职工中夫妻双方有一方是中、小学或幼儿园教师者，在同等条件下要优先分配。对于双方职工现在
都不在学校工作而住了学校房子的，要把住房交还学校，职工所在单位应积极支持。农村中、小学在改善办学条件时，要把住校教师的宿舍列入建校计划。要在全社会范国内，大力树立和发扬尊重教师的良好风尚。
五、多渠道解决教育经费
15、省、市、县都要坚决执行中央决定，从今年开始，在今后一定时期内，保证教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。每年地方机动财力和自筹基建投资应有适当比例用于教育。
各地征收的城市建设维护税，要拿出一定比例用于中、小学校舍的维修。学校外部的修路、绿化等各项费用，不得向学校摊派．学校征用土地除按国家规定支付各项补偿费和安置补助费外，各地不得征收其它费用。
16、解决教育经费问题，不能采取完全由国家包下来的办法，要注意依靠集体、群众的力量，多渠道筹集资金。
在农村，除市、县将原拨给初中、小学的教育经费（包括民师经费）全部拨给乡（镇）外，还应按省人大常委会通过的《安徽省普及初等义务教育若干规定》和省政府皖政［1985］29号文件的规定，对农业、乡镇企业征收教育事业费附加；鼓励农村富裕户自愿捐资助学。
城镇除国拨数育经费外，在国家和省未制定统一的征收教育费附加办法以前，各地可以按企业销售和营业收入或工商税收的一定比例计征，可以按各单位工资总额的一定比例（由单位负担）计征，也可以采用其它适当办法计征。具体征收办法，由各市、县人民政府决定，可以委托财政
、税务或银行、工商等有关部门代收。
要提倡勤工俭学，支持学校在搞好教育的前提下，兴办一些企业，其收入主要用于改善办学条件和扩大再生产。
17、切实管好用好教育经费。要发扬艰苦奋斗，勤俭办学的精神，使有限的财力、物力得到合理使用，提高投资效益。各级教育管理部门每年年初要将教育经费的安排情况，年底将经费的使用效果，向同级政府作一次全面汇报。各级财政、审计部门要对教育经费的安排和使用进行经
常性的检查和审计，银行要加强监督，发现贪污、浪费和挪用者要严肃处理。
六、加强对教育体制改革的领导
18、各级党委、政府要把教育摆到战略重点的地位，把发展教育事业作为自己的主要任务之一。要深入学习、宣传《中共中央关于教育体制改革的决定》把广大干部特别是各级领导同志的思想统一到《决定》上来。各级党政主要负贾同志都要亲自抓教育，指导教育体制的改革，象抓
好经济工作那样抓好救育工作。党委和政府每年都要就教育问题专门讨论研究几次，及时解决教育工作中的实际问题。要建立党政干部抓教育的责任制，把教育工作搞得好坏作为领导班子和干部考绩的主要内容之一。
教育是全社会的大事。各部门都要重视教育，关心教育，支持教育，积投参加教育改革，主动热情地为数育部门排难解优。各地的城镇建设，要把中、小学的建没列入总体规刘。
19、改革教育管理体制，实行简政放权，明确分级管理的职责。对学校的管理权限，除初中、小学有步骤地交乡（镇）管理外，高中、职业高中和教师进修学校主要由县（市）管理。中等师范学校和省重点中学一般由县管理，有的也可由地、市管理。城市各类中学和小学，也应根据
当地情况，实行分级管理。师范专科学校（含教育、教师进修院校）由地、市管理，以适应九年制义务教育的需要。现有的中等专业学校和技工学校，仍由原主管部门、单位管理。
教师的培养和提高，实行分级负责。小学教师主要由县负责；初中教师主要由地、市负责；普通高中和职业技术学校的教师主要由省负责。
新办和改办学校实行分级审批。高等专科学校和中等专业学校、技工学校，由省审批。高中和职业高中，高中两年制改为三年制，普通高中改为职业中学或设置职业班，由地、市审批，报省教育管理部门备案。初中和小学，小学五年制改为六年制，由县审批，报地、市教育管理部门备
案。
20、为了加强党和政府对教育工作的领导，省、地、市、县和乡（镇）都要成立教育委员会。省教育委员会成立之后，负责统筹整个教育事业的发展，统一部署和指导教育体制改革，搞好对教育工作的宏观管理和指导；督促各级各类学校认真执行党的教育方针、政策，制定有关的具
体规定；制定教育发展的规划，协调各部门有关教育的工作；加强对教育系统干部、师资队伍的考核和建设，负责对教育经费的管理和使用情况的检查；对各级各类学校办学水平进行评估，对办得好的学校给予奖励，对办得不好的学校要责令整顿以至停办。
省委、省人民政府希望，各级党委和政府要创造性地贯彻执行中央的决定，并根据本规定的精神，结合本地的实际情况，认真搞好教育体制改革，为发展我省教育事业，提高民族素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设作出贯献。
省委、省人民政府过去发出的有关文件，凡与本规定不一致的，以本规定为准。



1985年8月27日