国土资源部关于修改《土地估价师资格考试管理办法》的决定

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江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市发展预拌混凝土管理规定》的通知

通政发〔2003〕13号 2003年1月28日


各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　《南通市发展预拌混凝土管理规定》已经2003年1月27日市十二届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。


南通市发展预拌混凝土管理规定


　　第一条 为节约资源，减少城市噪声和环境污染，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规和其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成份按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。


　　第三条 本规定适用于本市行政区域内预拌混凝土的生产、销售、运输和使用的管理。


　　第四条 市建设行政主管部门负责全市预拌混凝土行业的行政管理工作，市散装水泥办公室负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。


　　各县（市）人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门负责本地区预拌混凝土行业的行政管理工作，其所属的散装水泥办公室（以下简称散装办）负责实施推广使用预拌混凝土的日常管理工作。


　　第五条　计划、经贸、公安、国土、建设、规划、城管、交通、环保、物价、工商、质量技术监督等部门依照各自的职责，对预拌混凝土搅拌站（厂）建设及预拌混凝土的生产、销售、运输和使用进行监督管理。


　　第六条　符合条件的单位和个人可以兴办预拌混凝土搅拌站（厂），各预拌混凝土搅拌站（厂）应当实行公平竞争。


　　第七条 预拌混凝土搅拌站（厂）的布点方案由政府发展预拌混凝土主管部门会同计划、规划、环保等有关部门及散装办，根据预拌混凝土需求量、城市规划、建设规模、道路交通状况和环境保护要求进行编制。


　　第八条 筹建预拌混凝土搅拌站（厂）应向政府发展预拌混凝土主管部门提出申请，并提供下列材料：
　　（一）设立申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）预拌混凝土搅拌站（厂）选址意见；
　　（四）主管部门要求提供的其他相关资料。
　　主管部门自收到全部申请材料后15日内以书面形式答复。同意筹建的，发给筹建批准书，由筹建单位按基本建设程序办理立项、环保、规划、土地等审批手续；不同意的，应当以书面形式说明理由。


　　第九条　预拌混凝土搅拌站（厂）应当到工商行政管理部门登记注册，领取企业法人营业执照，并向建设行政主管部门申请办理建筑企业资质，取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事生产经营活动。


　　第十条 预拌混凝土搅拌站（厂）必须严格按国家和行业标准以及技术规范组织生产，并接受质量监督机构依法实施的质量监督管理。


　　第十一条　城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，凡可使用预拌混凝土的建设工程，应当使用预拌混凝土。


　　第十二条 市区下列工程项目应全部使用预拌混凝土，禁止现场自行搅拌混凝土：
　　（一）外环东路以西至长江路以东，外环北路、越江路以南，洪江路以北区域内所有新建、改建、扩建工程项目；
　　（二）上述区域外的混凝土使用总量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上所有新建、改建、扩建工程项目；
已开工但尚未完成工程主体的项目，混凝土使用总量在500立方米以上的，在本规定施行之日起两个月内，应全部使用预拌混凝土，不得现场搅拌混凝土。


　　第十三条 在本规定第十二条规定中有下列情形的，建设单位应当在招标前向市散装办申报登记，经现场核实后，符合规定的方可在施工现场搅拌混凝土。现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘和隔声措施，符合有关环境保护和市容卫生规定。
　　（一）属特种类型混凝土，预拌混凝土搅拌站（厂）无法生产的；
　　(二)因交通条件等原因，预拌混凝土运输车无法到达施工现场的；
　　(三)其他确需在施工现场搅拌混凝土的。


　　第十四条 预拌混凝土搅拌站（厂）生产预拌混凝土应全部使用散装水泥。特殊情况需要改用袋装水泥的，应报散装办批准。并按有关规定缴纳散装水泥专项资金。


　　第十五条 散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车为工程特种车辆，可由散装办开具证明，报公安、交通管理部门办理工程特种车辆相关手续，交通规费按照国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
因建设工程施工确需进入禁区、限时路段的工程特种车辆，公安部门应当按规定办理临时通行证。


　　第十六条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。预拌混凝土运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施，防止污染城市环境。


　　第十七条 销售预拌混凝土，供需双方应当签订书面合同。预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家和行业相关标准的要求，现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。混凝土的检测频率应执行国家和行业相关规定。


　　第十八条 预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按期公布，预拌混凝土生产和使用单位应参照执行。属于使用预拌混凝土的建设工程，应按预拌混凝土的价格编制工程概算、预算、决算。


　　第十九条 建设工程招标投标办公室应将使用预拌混凝土的要求列入招标文件。各标底编制单位在接受建设单位委托时，应将预拌混凝土的价格纳入标底，并逐步将预拌混凝土实行招标采购。


　　第二十条　建筑施工企业的预拌混凝土使用能力，建设单位预拌混凝土的实际使用量由散装办审定。


　　第二十一条　城市道路、桥梁、水利、房地产开发工程及市政基础设施等建设项目，以及各类开发区和工业园区建设项目，散装办应按规定征收散装水泥专项资金预收款。


　　第二十二条　违反本规定第十二、十三条规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门协同有关部门责令停止现场搅拌，并按有关规定予以处罚。


　　第二十三条 违反本规定第十四条的规定，未经散装办批准改用袋装水泥的，由政府发展预拌混凝土主管部门责令停止使用，并处以3000元以上30000元以下的罚款。


　　第二十四条 违反本规定，未足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装办责令其限期缴纳，并按逾期每日加收万分之五的滞纳金；对拒不缴纳的，可按有关规定予以处罚。


　　第二十五条　生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款; 有违法所得的，并处没收违法所得; 情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条 建筑施工企业在施工中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，未办理接受工程质量监督手续的，由建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，并视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资质证书，并处以5000元以上5万元以下的罚款。


　　因前款规定违法行为造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　违反本规定其他条款规定的，分别由相关部门依据各自的职责依法予以处理。


　　第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。


　　第二十九条　各级预拌混凝土管理部门的工作人员，应当忠于职守，秉公办事，切实为发展预拌混凝土搞好服务工作。对滥用职权，玩忽职守的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条 本规定自2003年5月1日起施行。南通市人民政府办公室关于转发市城乡建委等部门《南通市推广使用商品混凝土暂行规定的通知》（通政办发〔1995〕199号）同时废止。

江苏省南通市人民政府


关于印发南通市节约用水管理办法的通知

通政规〔2010〕2号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市节约用水管理办法》已经2010年2月10日市十三届人民政府第39次常务会议审议通过，现予印发施行。

　　二○一○年二月二十二日

南通市节约用水管理办法

　　第一条 为合理开发、高效利用水资源，保护和改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内，通过公共供水设施取水或者直接从江、河、库、塘以及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称节约用水，是指在保持经济社会可持续发展、不影响居民生活质量的前提下，采取综合措施，减少取水、用水过程中水的损失、消耗和污染，杜绝用水浪费，提高水的利用效率的各种活动。

　　第四条 市、县（市）水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作。

　　南通市市区水资源管理处受市水行政主管部门的委托，负责崇川区、港闸区、市经济技术开发区节约用水日常管理工作；通州区水行政主管部门负责该区节约用水日常管理工作。

　　各级发展改革、建设、财政、物价、农业、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好节约用水管理工作。

　　各建制镇政府、街道办事处配合做好辖区范围内社区节水工作。

　　第五条 市、县两级政府将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，培育和发展节水产业，加强节水宣传和教育，并对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

　　第六条 市、县两级政府安排节水专项资金，专门用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，以及节约用水先进技术的推广应用。

　　第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水资源的行为进行劝阻和举报。

　　第八条 各级水行政主管部门应当根据水资源综合规划，组织编制节约用水专业规划，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准后实施。

　　第九条 各用水户应当严格执行《江苏省工业和城市生活用水定额》。

　　各级水行政主管部门可指导同级行业主管部门制定严于省定额的地方用水定额，报送省水行政主管部门和省质量技术监督部门批准后执行。

　　第十条 市水行政主管部门会同相关部门，根据水资源规划、用水定额、经济技术条件等，制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。

　　第十一条 对达到一定用水规模的非居民用水户（以下简称计划用水户）实行用水计划管理。

　　计划用水户由水行政主管部门根据国家有关规定，结合城市供水资源与社会用水需求状况，定期确定并公布。

　　第十二条 计划用水户应当在当年的十一月向水行政主管部门（市区水资源管理处）提出下年度用水计划申请。

　　申请材料应当包括近三年实际用水量，生产、经营、服务总量及下年度生产、经营、服务预计增减量等内容。

　　第十三条 水行政主管部门（市区水资源管理处）应当根据行业用水定额、节约用水规划和年度用水总量，在当年的十二月核定下达计划用水户下年度用水计划。

　　第十四条 计划用水户有下列情形之一的，水行政主管部门（市区水资源管理处）应当调减其下年度用水计划：

　　（一）未按规定进行水平衡测试或者未按照测试结果进行整改；

　　（二）未按规定上报用水统计表及年度用水计划申请；

　　（三）继续使用国家明令淘汰的用水工艺、设施、器具；

　　（四）产品用水单耗、重复利用率达不到行业水平；

　　（五）未按规定配套建设再生水设施；

　　（六）废水排放量超过国家规定排放标准。

　　第十五条 计划用水户可根据生产经营需要，在年中提出用水计划调整申请。需要增加当年度用水计划的，须符合以下条件：

　　（一）已经采取相应的节水措施；

　　（二）按规定进行水平衡测试并验收合格；

　　（三）水的重复利用率、用水定额达到规定的行业标准。

　　第十六条 计划用水户应当采取以下措施加强节约用水管理：

　　（一）建立健全节约用水工作责任制；

　　（二）落实部门和专人负责节约用水工作；

　　（三）完善用水台帐，定期进行用水合理性分析和水平衡测试；

　　（四）按照相关规定安装计量设施并定期考核；

　　（五）积极开展节约用水宣传。

　　第十七条 计划用水户应当严格执行用水计划。超计划用水的，水行政主管部门应当通知其采取措施，降低超计划用水量。对超出用水计划部分实行加价收费，超计划加价水费纳入节约用水专项资金。

　　取用地表水和地下水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：

　　（一）超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费；

　　（二）超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费；

　　（三）超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费；

　　（四）超30%以上的部分加收5倍水资源费。

　　城市规划区内取用公共供水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：

　　（一）幅度在10%以下的，按现行供水水价的1倍加收费用；

　　（二）幅度在10%以上不足20%的，按现行供水水价的2倍加收费用；

　　（三）幅度在20%以上不足25%的，按现行供水水价的3倍加收费用；

　　（四）幅度25%以上不足30%的，按现行供水水价的4倍加收费用；

　　（五）幅度在30%以上的，按现行供水水价的5倍加收费用。

　　第十八条 新建、扩建、改建项目的节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　建设项目规划设计单位应当按照国家和本市的节约用水标准和规范进行节约用水设施设计，施工图审查单位应当严格审查节约用水的相关内容。

　　已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或者有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。

　　第十九条 用水户应根据核定的用水计划配备相应规格和精度的计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。

　　第二十条 居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照“一户一表、计量出户”的要求逐步规范用水系统，推行阶梯式计量水价。

　　第二十一条　鼓励和推广使用再生水，提高污水再生利用率。

　　县（市）、区政府应当加强中水回用和雨水利用设施的规划，鼓励和支持有条件的居民小区和其他建设项目配套建设中水回用、雨水收集利用设施的试点。

　　第二十二条　下列工程项目，应当配套建设雨水、中水利用设施，充分使用中水和其他再生水：

　　（一）建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店、商店、综合性服务楼以及高层住宅；

　　（二）建筑面积5万平方米以上（或者日用水量超过200立方米）的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；

　　（三）建筑面积10万平方米以上（或者日用水量超过200立方米，或者居住人口超过3000人）的居民小区；

　　（四）日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。

　　第二十三条 用水户应当根据国家、省标准和本市规定，定期进行水平衡测试，经测试不达标的，采取措施限期达标。

　　水平衡测试单位名单由水行政主管部门和工业经济主管部门于年初联合下达。

　　第二十四条 用水户不得擅自将城市公共设施供水和自建设施供水对外供应；确需他人转供的，须到水行政主管部门（市区水资源管理处）办理转供手续，单独安装计量表，并接受转供单位节约用水管理。

　　第二十五条 用水户应当采用节水型工艺、设备和产品。

　　工业用水应当循环使用，提高水的重复利用率。

　　利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回注设施，循环使用；空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。

　　第二十六条 新建住宅必须安装符合国家标准的节水型卫生洁具；已建住宅原安装使用的卫生洁具和配件，属国家明令淘汰产品序列的，房屋产权单位或者个人应逐步更换。

　　第二十七条 经营洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）的用水户，应当采取节约用水措施，对排放水进行综合利用，并防止水污染。

　　第二十八条 洗车业应当安装和使用循环用水设施，实行重复用水、循环利用，逐步推广无水环保洗车技术，有条件的使用再生水。

　　第二十九条 市政、园林、环卫等部门用水应当优先利用劣质水或者经处理达到使用标准的再生水，逐步减少使用自来水。

　　绿地、树木、花卉灌溉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水方式，提高用水效率。

　　第三十条 公共供水单位、城镇转供水单位、拥有自备水源的单位应当加强对供水管网的维护管理，定期进行管网检漏，确保供水管网漏损率符合国家规定标准。接到供水设备、设施、器具漏水报告，必须在规定期限内赶赴现场处理。

　　第三十一条 县（市）、区人民政府应当根据当地水资源条件，积极推行节水灌溉技术和节水栽培技术，提高农业生产节水管理能力。

　　第三十二条 当水资源紧缺或者发生突发事件时，水行政主管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的顺序对用水户采取限制性用水措施。

　　第三十三条 各级水行政主管部门应当建立节约用水信息管理系统，完善用水信息统计和报告制度，及时了解用水计划指标的执行情况，定期对用水情况进行分析评估。

　　第三十四条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第三十五条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 本办法自2010年3月22日起施行。