民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
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民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
民政部
民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
民发〔2011〕30号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为落实中央“人才强国”战略，推动孤残儿童福利事业创新发展，更好地服务广大孤残儿童，根据国务院提出的加强儿童福利机构建设的总体方向和基本思路，现就开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作提出以下意见。
一、充分认识开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的重要意义
2007年12月，国家正式确立“孤残儿童护理员”为新职业。随后，民政部开展了一系列工作，先后制定颁布了孤残儿童护理员国家职业标准，组织编写了职业技能鉴定培训教程，初步建成了国家题库，建立了“全国儿童抚育示范培训基地”，培训认证了一批培训师资，组织开展了示范性培训和鉴定，为在全国开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作奠定了坚实的基础。孤残儿童护理员是民政技能人才队伍的重要组成部分。开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，建设一支专业化、职业化的孤残儿童护理员队伍，是提升儿童福利机构孤残儿童养护水平、推进儿童福利事业发展的重要举措，也是加强民政技能人才队伍建设的必然要求。
二、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的指导思想
深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和全国民政技能人才大会精神，立足孤残儿童福利事业的长远发展，以提升孤残儿童护理员职业素质和职业技能为核心，按照统筹规划、分步实施的原则，积极开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，推行孤残儿童护理员国家职业资格证书制度，建设一支规模适度、结构合理、管理规范的专业化、职业化孤残儿童护理员队伍，全面提高孤残儿童养护水平。
三、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的目标任务
（一）建立孤残儿童护理员职业技能鉴定站。职业技能鉴定站是完成孤残儿童护理员职业技能鉴定任务的执行机构。自2011年起，在全国分期分批设立孤残儿童护理员职业技能鉴定站，2012年底前完成全国各省（自治区、直辖市）鉴定站布局。
（二）培训认证孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员。培训师资是开展孤残儿童护理员职业技能培训的重要力量。职业技能鉴定考评人员是对职业技能鉴定对象的知识、技能水平和工作业绩等进行考核、评审的人员，肩负着鉴定评判的重任。按照国家有关规定，考评人员实行资格认证制度。自2011年起，组织培训认证一批孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员，为全面开展职业技能培训和鉴定工作提供人才储备。
（三）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能培训工作。2010年，我部已在中国儿童福利和收养中心建立示范培训基地。2011年，选取北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个省市的儿童福利机构建立孤残儿童护理员职业技能培训基地，对所在省（市）儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员开展职业技能培训。2012年，在全国各省会城市儿童福利机构普遍建立培训基地，在全国范围开展职业技能培训。2015年，完成全国儿童福利机构一线孤残儿童护理员的全员培训。
（四）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能鉴定工作。2011年至2015年，以国家职业标准为依据，在示范性鉴定基础上，完成对全国儿童福利机构所有在岗孤残儿童护理员的职业技能鉴定，实现全员持证上岗。今后，儿童福利机构新进孤残儿童护理人员应参加职业技能培训和鉴定，取得职业资格证书，持证上岗。
四、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的工作要求
（一）建立孤残儿童护理员职业考评体系。各地应按照原劳动保障部《关于同意成立民政部职业技能鉴定指导中心和印发〈民政行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）〉的函》（劳社部函〔2004〕207号）和《民政部关于筹建民政行业特有工种职业技能鉴定站及推荐考评人员的通知》（民函〔2006〕88号）要求，统筹规划、合理布局，依托儿童福利机构和民政职业院校等资源，抓紧做好鉴定站申报和建设工作。北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个试点省（自治区、直辖市）要在2011年内完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作；其他省（自治区、直辖市）在2011年内完成培训师资和考评人员的推荐工作，在2012年底前完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作。
（二） 加大孤残儿童护理员职业技能培训力度。按照国家规定，参加鉴定人员必须从事本职业达到规定年限，或接受正规职业培训达到规定学时。各有关方面应按照统一标准、统一要求、分级培训、提高质量的原则，大力开展孤残儿童护理员职业技能培训。中国儿童福利和收养中心承担示范性培训和中、高级孤残儿童护理员培训，各省（自治区、直辖市）民政厅（局）负责初级孤残儿童护理员培训。各有关方面应将孤残儿童护理员日常业务培训和职业技能鉴定培训有机结合，通过建立培训基地、改进培训方法、丰富培训内容等措施，开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高孤残儿童护理员在孤残儿童生活照料、日常保健与护理、康复训练和心理指导等方面的业务知识和技能，全面提升儿童福利机构孤残儿童护理水平。
（三）积极开展孤残儿童护理员职业技能鉴定考试。孤残儿童护理员职业技能鉴定由民政部职业技能鉴定指导中心负责组织实施。各地应按照部开展鉴定工作的有关要求，积极组织儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员参加职业技能鉴定考试，分期分批完成在岗人员的职业资格认证，并探索在家庭寄养养护人员中开展职业技能培训和鉴定，逐步提高孤残儿童护理队伍的专业化、职业化水平。
（四）健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作运行管理制度。各地要按照《民政部关于在民政行业开展职业技能鉴定推行职业资格证书制度的通知》（民函〔2007〕290号）、《民政行业特有工种职业技能鉴定程序（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法（试行）》（民人劳字〔2007〕23号）和《民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知》（民办函〔2007〕257号）要求，建立健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的规章制度，强化管理，确保孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作质量。
五、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的保障措施
（一）加强领导，落实职责分工。
民政部人事（社工）司负责综合管理和指导孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。民政部社会福利和慈善事业促进司负责制定孤残儿童护理员职业建设规划和相关政策，指导孤残儿童护理员职业技能培训工作。民政部职业技能鉴定指导中心负责孤残儿童护理员职业技能鉴定工作的组织实施。中国儿童福利和收养中心负责孤残儿童护理员职业技能培训工作的组织实施。各级民政部门要把孤残儿童护理员队伍建设作为当前和今后一段时期加强民政技能人才队伍建设和提高孤残儿童养护水平的一项重要工作抓好、抓实、抓细，要在部统一领导下，按照民政特有职业技能鉴定工作的总体规划，结合实际，抓好落实。
（二）创造条件，落实经费保障。
民政部每年从部本级福利彩票公益金中安排专项资金，支持孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。各地也要从本级福利彩票公益金中列支专项资金，为开展这项工作提供经费支持。同时，各级民政部门要结合孤残儿童护理工作的形势和要求，积极主动向地方党委政府汇报，争取将这项工作摆上重要位置、列入工作日程、纳入财政预算，确保工作健康、持续发展。
（三）加强协调，形成工作合力。
孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定是一项全新的工作，涉及面广、工作任务重、参与部门多。各地民政厅（局）人事、社会福利等有关部门要在明确职责分工的基础上，进一步加强协作配合，完善工作机制，形成工作合力。同时，要主动协调当地人力资源社会保障、财政等部门，争取支持。
二○一一年三月二日
商用密码产品销售管理规定
国家密码管理局
国家密码管理局公告
（第 6 号）
现公布《商用密码产品销售管理规定》，自2006年1月1日起施行。
国家密码管理局
2005年12月11日
商用密码产品销售管理规定
第一条 为了加强商用密码产品销售管理，规范商用密码产品销售行为，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
第二条 商用密码产品销售活动适用本规定。
第三条 本规定所称商用密码产品，是指采用密码技术对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证的产品。
第四条 国家对商用密码产品销售实行许可制度。销售商用密码产品应当取得《商用密码产品销售许可证》。
未经许可，任何单位和个人不得销售商用密码产品。
第五条 国家密码管理局主管全国的商用密码产品销售管理工作。
省、自治区、直辖市密码管理机构依据本规定承担有关管理工作。
第六条 申请《商用密码产品销售许可证》的单位应当具备下列条件：
（一）有独立的法人资格；
（二）有熟悉商用密码产品知识和承担售后服务的人员以及相应的资金保障；
（三）有完善的销售服务和安全保密管理制度；
（四）法律、行政法规规定的其它条件。
第七条 申请《商用密码产品销售许可证》应当向所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构提交下列材料：
（一）《商用密码产品销售许可证申请表》；
（二）企业法人营业执照、税务登记证件复印件；
（三）证明其符合本规定第六条第（二）项、第（三）项、第（四）项所列条件的材料。
第八条 申请单位提交的材料齐备并且符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当受理并发给《受理通知书》；申请材料不齐备或者不符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当当场或者在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。不予受理的，应当书面通知并说明理由。
省、自治区、直辖市密码管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成初审，并将初审意见和全部申请材料报送国家密码管理局。
国家密码管理局应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。
国家密码管理局认为必要时，可以对申请单位进行现场考察。考察所需时间不计算在本规定所设定的期限内。
第九条 国家密码管理局批准申请单位从事商用密码产品销售活动的，应当自作出批准决定之日起10个工作日内发给《商用密码产品销售许可证》，并向社会公布。
《商用密码产品销售许可证》有效期3年。
第十条 取得《商用密码产品销售许可证》的单位（以下称商用密码产品销售许可单位），应当自取得《商用密码产品销售许可证》之日起30日内，到所在地的工商行政管理部门办理许可经营项目登记手续。
第十一条 商用密码产品销售许可单位设立分支机构销售商用密码产品的，应当自设立之日起30日内，持分支机构营业执照到分支机构所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
第十二条 商用密码产品销售许可单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构办理《商用密码产品销售许可证》更换手续。
商用密码产品销售许可单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
商用密码产品销售许可单位破产、解散或者被撤销的，原持有的《商用密码产品销售许可证》自行失效。
第十三条 商用密码产品销售许可单位销售的商用密码产品，应当是经国家指定的机构检测、认证合格并加施强制性认证标志的产品。
商用密码产品销售许可单位销售的暂未列入强制性认证目录的商用密码产品，应当是经国家密码管理局指定的产品质量检测机构检测合格的产品。
商用密码产品销售许可单位不得销售境外研制生产的密码产品。
第十四条 商用密码产品销售许可单位，应当详细登记直接使用商用密码产品的用户的名称（姓名）、住所、组织机构代码（居民身份证号码）以及产品的名称、型号、用途、数量。
商用密码产品销售许可单位应当每季度将销售登记情况如实报所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
省、自治区、直辖市密码管理机构应当及时将商用密码产品销售汇总情况报国家密码管理局备案。
第十五条 商用密码产品销售许可单位将商用密码产品销售给在华的境外组织或者个人的，应当核验其持有的密码产品准用证。
第十六条 商用密码产品销往境外的，按照密码产品出口管理规定办理。
第十七条 宣传、公开展览商用密码产品，应当事先报所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构批准。
第十八条 商用密码产品销售许可单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十九条 销售、运输、保管商用密码产品应当采取相应的安全措施。
第二十条 商用密码产品销售许可单位应当严格执行安全保密管理制度，对其人员进行保密教育。
第二十一条 违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
第二十二条 《商用密码产品销售许可证》由国家密码管理局印制。
第二十三条 本规定自2006年1月1日起施行。
印发佛山市人民政府特约监察员工作办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市人民政府特约监察员工作办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:
《佛山市人民政府特约监察员工作办法》业经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年七月四日
佛山市人民政府特约监察员工作办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强我市行政监察工作，促进国家行政机关廉洁勤政，参照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，结合实际，制定本办法。
第二条 特约监察员制度是市人民政府联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要工作制度。
特约监察员是指市人民政府根据工作需要，在国家机关、民主党派、群众团体、新闻单位和企业事业单位中聘任，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员进行监察的人员。
第三条 市人民政府委托市监察局代为履行对特约监察员的日常组织管理等职责。
第二章 特约监察员的聘任和解聘
第四条 特约监察员的条件
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义事业；
（二）热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识，以及丰富的工作经验，具有较强的参政议政能力、民主监督能力；
（三）深入实际，联系群众，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话，敢于同违法违纪行为作斗争；
（四）身体健康，年龄在60周岁以下。
第五条 特约监察员由市人民政府委托市监察局根据工作需要，经与有关部门或单位协商并征得本人同意后确定人选，报市人民政府审批，以市人民政府名义聘任，以适当方式向社会公布。
特约监察员人数由市人民政府根据各个阶段实际需要确定，一般为16-20人，各民主党派、工商联、工青妇人士最少各1名。特约监察员队伍建设坚持知识、年龄以及性别结构优化的原则。
第六条 每届特约监察员任期为5年，一般与政府任期同步。特约监察员累计任期最多不超过两届。
根据工作需要和本人情况，特约监察员可以续聘，也可以提前解聘或辞聘。
第七条 特约监察员符合下列条件之一的，可以解聘或辞聘：
（一）特约监察员一届任期届满不愿续聘或累计任满两届的；
（二）特约监察员任期满一届时年龄超过60周岁的；
（三）特约监察员违反法律法规和党纪政纪，受到法律或纪律处分的；
（四）无故或连续1年不参加市人民政府特约监察员工作，不履行特约监察员职责的；
（五）特约监察员因本职工作需要或健康状况不能兼顾特约监察工作，主动提出不再担任特约监察员的；
（六）其他原因不宜继续担任特约监察员的。
特约监察员可以在届中，也可以在届满时提出辞聘要求，市监察局应充分尊重特约监察员的选择，及时为其办理终止聘任手续。
第八条 特约监察员在届中被解聘或主动辞聘，市监察局应根据特约监察员空缺数量和工作实际，按照聘任程序及时补充聘任新的特约监察员。特约监察员空缺数量少且距任期届满时间较短的，可到换届时再作补充调整。
第三章 特约监察员的职责、权利和义务
第九条 特约监察员持市人民政府制发的《特约监察员工作证》开展监察工作。
第十条 特约监察员的主要职责：
（一）对行政机关廉政勤政建设、转变机关工作作风等方面提出意见和建议。
（二）了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员党风廉政建设责任制落实情况。实行特约监察员与政府部门联系制度。特约监察员通过有计划地联系市人民政府部门，帮助被联系部门查找容易滋生腐败的源头问题，强化监督制约。
（三）参与对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、规章、政策和决定、命令的情况，反腐败专项工作开展情况、依法行政情况和围绕党委政府中心工作开展的监督检查。主要是协助监察机关开展执法监察、效能监察、纠正行业不正之风、信访和案件调查工作。各特约监察员每年最少要参加3次以上的监督检查活动。
（四）反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告和申诉。
（五）反映人民群众对市人民政府及其下属各职能部门党风廉政建设和执法执纪情况的意见和要求。特约监察员转递人民群众的意见、要求每年不少于5条。
（六）开展调查研究，向市人民政府及其下属各职能部门提出加强党风廉政建设和改进工作的意见和建议，对市人民政府及其下属各职能部门的工作和起草制订的有关规章提出意见和建议。
（七）办理市人民政府委托的其他监察事项。
第十一条 特约监察员享有下列权利：
（一）根据工作需要查阅有关文件和资料；
（二）参加或列席有关工作会议；
（三）了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；
（四）参加监察理论、业务知识学习和教育培训；
（五）获得履行职责所必须的工作条件；
（六）特约监察员享有与监察机关工作人员同样的检查权和建议权，并须符合法律法规的规定。在监察机关授权并有监察机关工作人员在场的情况下，特约监察员享有调查权。
第十二条 对拒绝、干扰、阻碍特约监察员执行行政监察任务和损害其合法权益的行为及对其打击报复的，由市监察局依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十三条 特约监察员应当履行下列义务：
（一）维护公共利益，同违法违纪行为作斗争；
（二）遵纪守法，廉洁奉公；
（三）遵守工作制度，保守国家秘密；
（四）注重调查研究，实事求是，依法办事。
第四章 监察机关的职责
第十四条 市监察局监察综合室负责对市人民政府聘任的特约监察员的日常管理、组织协调、业务联络、任务安排和学习培训等工作，并落实专人负责。
第十五条 监察机关要根据本市社会经济发展新形势的需要，不断加强和改进特约监察员工作，及时建立健全特约监察员各项工作制度。
第十六条 监察机关采取不定期召开特约监察员座谈会、汇报会、研讨会等形式，交流情况，探讨问题。
第十七条 监察机关每半年向特约监察员通报一次行政监察工作情况，并听取他们的意见和建议。
第十八条 监察机关应根据需要组织特约监察员参加有关工作和活动。
第十九条 监察机关应及时向特约监察员提供有关工作信息和有关纪检监察工作的书刊、资料。
第二十条 监察机关应经常保持与特约监察员的联系，对其反映、转递的检举、控告和申诉，要做好登记、转办和反馈等工作，对其提供的信息，要及时综合上报有关领导机关或领导同志。
第二十一条 监察机关要加强与特约监察员所在部门和单位的联系，及时通报情况，听取他们对工作的意见，取得他们对特约监察员工作的支持。
第二十二条 监察机关每半年向市人民政府报告特约监察员工作情况，每年年终对特约监察员工作进行评定，对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特约监察员，建议市人民政府予以表彰、奖励，或由其所在单位给予表彰、奖励。
第五章 附 则
第二十三条 市人民政府特约监察员所需经费经市政府同意后，再列入市财政预算安排。
第二十四条 特约监察员所在部门和单位要从实际出发，支持特约监察员依法履行职责，并提供工作便利。
第二十五条 特约监察员不脱离工作岗位，其行政管理和工资、奖金等生活福利待遇仍由其所在部门和单位负责。
第二十六条 特约监察员滥用职权，造成不良影响或后果的，由市监察局会同有关部门依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
