关于印发《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》的通知
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关于印发《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
关于印发《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》的通知
（沈政办发[2008]69号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
经市政府同意，现将《沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市人民政府办公厅
二○○八年十二月二十日
沈阳市人民政府印章使用管理规定（试行）
为进一步规范沈阳市人民政府印章的使用管理，根据《沈阳市人民政府工作规则》和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省人民政府印章使用管理规定（试行）〉的通知》（辽政办〔2008〕52号）精神，结合我市实际，制定本规定。
一、用印范围及审批
（一）报请市长审签的公文。
1.以市政府名义上报省政府的请示、报告，加盖市政府印章，由市长签批。
2.市长特别奖的审批表、荣誉证书，加盖市政府印章，由市长签批。
3.以市政府名义向市委报送的文件等相关材料，向市人大常委会报送的议案，向市政协通报工作情况的材料，由市长签批。
4.各区、县（市）政府、开发区管委会和市政府各部门主要领导的出国请假单、任务件审批表，由市长签批。
5.市财政局编制的财政总决算报表、有关专项决算报表，加盖市政府印章，由市长签批。
6.以市政府名义向国家部委、省直部门报送的一般函件，加盖市政府印章，由分管副市长签批，报市长阅知；涉及两个或两个以上市长分工的，经分管副市长签署意见后，由市长签批。
（二）经市长授权，可由分管副市长或市政府秘书长审签的公文。
1.各类行政执法检查、监督人员聘任证书，加盖（套印）市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。
2.市政府与区、县（市）政府、市政府部门就某一方面工作签署的目标责任书，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。
3.市政府部门代市政府出具的行政答辩状，加盖市政府印章，由分管该部门工作的副市长或市政府秘书长签批。
4.与省政府有关部门联合发文，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，报市长阅知。
5.市政府与省政府各厅局签署的责任书、协议书、备忘录等，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，同时报市长阅知。
6.以市政府名义制发的慰问信、感谢信、聘书等，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批。
7.市政府邀请省政府有关部门（单位）联合主办或邀请省政府有关部门领导参加活动的文件，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长或市政府秘书长签批，同时报市长阅知。
8.需报省政府的市政府单项工作考核指标完成情况汇报材料，加盖市政府印章，按照市政府领导分工，由分管副市长、市政府秘书长签批，同时报市长阅知。
9.凡经市政府常务会议讨论通过事项，需加盖市政府印章的，由市政府秘书长签批。
二、用印的管理
（一）市政府印章（包括印模、市长名章、市长手签名章）实行专人管理，使用保险柜存放，并严格按市政府用印审批程序用印。
（二）凡加盖市政府印章，除正式公文由办公厅文电处履行公文审批程序，报请市长或副市长、秘书长审批以外，其他均由承办单位填写用印审批单，按送审程序，报市政府领导审批后方可用印。需市长二次签批的，由市政府秘书长审签。
（三）用印单位要对用印文稿内容负责，为分管市政府领导服务的厅综合处室负责文字审核，文电处负责用印。
（四）印章管理人员要对用印情况进行认真审核并登记，留存有关复印件。加盖市政府印章，须按规定持市长、副市长或秘书长的审批原件办理。
（五）加盖市政府印章，必须坚持一次审批一次使用，不得一次审批重复使用。凡需加盖市政府印章或套印市政府印模的，由市政府办公厅文电处承办或批准。
（六）市政府印章必须保持字迹、图案清晰，加盖印章时要做到印章端正、清洁、美观，符合使用规范。
（七）印章专管人员要定期将《市政府印章登记簿》、市政府领导审批件和用印件及有关文件等及时存档备查。
（八）加强对市政府有关部门使用的带有沈阳市人民政府字样的各种业务专用章的管理，使用单位要于每年12月31日前到市政府办公厅办理使用备案手续，每月5日前要将上月印章使用明细报市政府办公厅（文电处）备案，报市长阅知。
中国人民银行关于开展人民币利率互换业务有关事宜的通知
中国人民银行
中国人民银行关于开展人民币利率互换业务有关事宜的通知
银发[2008]18号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；政策性银行、国有商业银行、股份制银行；中国银行间市场交易商协会；全国银行间同业拆借中心：
为进一步推动我国金融衍生产品市场发展，深化市场避险功能，促进利率市场化进程，在总结人民币利率互换试点经验的基础上，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律、行政法规，现就开展人民币利率互换业务有关事宜通知如下：
一、本通知所称人民币利率互换（以下简称利率互换）是指交易双方约定在未来一定期限内，根据约定的人民币本金和利率计算利息并进行利息交换的金融合约。
利率互换的参考利率应为经中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心（以下简称交易中心）等机构发布的银行间市场具有基准性质的市场利率或中国人民银行公布的基准利率。
二、全国银行间债券市场参与者（以下简称市场参与者）中，具有做市商或结算代理业务资格的金融机构可与其他所有市场参与者进行利率互换交易，其他金融机构可与所有金融机构进行出于自身需求的利率互换交易，非金融机构只能与具有做市商或结算代理业务资格的金融机构进行以套期保值为目的的利率互换交易。
三、市场参与者进行利率互换交易应遵循公平、诚信、风险自担的原则，建立健全相应的内部操作规程和风险管理制度，切实有效防范利率互换交易可能带来的风险。
金融机构在开展利率互换交易前，应将其利率互换交易的内部操作规程和风险管理制度送中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）和交易中心备案。内部风险管理制度应至少包括风险测算与监控、内部授权授信、信息监测管理、风险报告和内部审计等内容。
四、市场参与者开展利率互换交易应签署由中国人民银行授权交易商协会制定并发布的《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》。《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》中关于单一协议和终止净额等的约定适用于利率互换交易。
五、具有银行间债券市场做市商或结算代理业务资格的金融机构在与非金融机构进行利率互换交易时，应提示该交易可能存在的风险，但不得对其进行欺诈和误导。
六、利率互换交易既可以通过交易中心的交易系统进行，也可以通过电话、传真等其他方式进行。未通过交易中心交易系统进行利率互换交易的，金融机构应于交易达成后的下一工作日12：00前将利率互换交易情况送交易中心备案。
七、市场参与者进行利率互换交易时，应订立书面交易合同，书面交易合同包括交易中心交易系统生成的成交单，或者合同书、信件和数据电文等。交易双方认为必要时，可签订补充合同。
八、具有银行间债券市场做市商或结算代理业务资格的金融机构可通过交易中心的交易系统进行利率互换交易的双边报价，双边报价价差应当处于市场合理范围。
九、利率互换交易发生违约时，交易双方可按照有关约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，并于接到仲裁或诉讼最终结果的下一工作日12:00之前，将最终结果送达交易商协会，并抄送交易中心。交易商协会应在接到最终结果的当日予以公告。
十、交易商协会应加强对利率互换交易的自律管理，制定、完善自律管理规则，规范利率互换交易及信息披露行为，维护市场秩序和参与者的合法权益。
十一、交易中心应依据本通知制订利率互换交易操作规程，报中国人民银行备案后实施。
交易中心负责利率互换交易的日常监控工作，发现异常交易情况应及时向中国人民银行报告，并同时告知交易商协会。交易中心应于每月后的10个工作日内将本月利率互换交易情况以书面形式向中国人民银行报告，同时抄送交易商协会。
交易中心应按照相关规定，及时公布利率互换交易有关信息，但不得泄露非公开信息或误导市场参与者。
十二、交易中心应定期向中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及副省级城市中心支行提供其辖区内市场参与者的利率互换交易有关信息。中国人民银行各分支机构应加强对辖区内市场参与者利率互换交易的日常管理。
本通知自发布之日起的30日后施行，《中国人民银行关于开展人民币利率互换交易试点有关事宜的通知》（银发〔2006〕27号）同时废止。
中国人民银行
二〇〇八年一月十八日
鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第96号
《鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法》业经1998年12月21日市政府第十二届三十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。
鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法
（1999年1月9日）
第一条 为巩固和发展我市城区计划生育的工作成果，进一步提高计划生育工作管理水平，依据国家、省、市有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城区计划生育工作实行“以块为主、单位负责、条条保证、条块配合”的属地化管理体制。
第三条 城区计划生育工作以区人民政府、街道办事处为主，按行政区划对辖区内国家机关、社会团体、企事业单位和居委会实行领导和管理，并承担下达任务、监督检查和协调、服务等职能。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位要依法认真贯彻计划生育政策，全面落实区人民政府、街道办事处下达的人口与计划生育目标任务，对本单位计划生育工作负责。
要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在城区计划生育工作中的作用。
第五条 各级行政主管部门要对本系统所属单位的计划生育工作提出明确目标和要求，并对其实施管理、协调、监督和检查。
第六条 各区人民政府、街道办事处及各单位要明确任务、各负其责、互相协调、互相配合、互为补充，共同做好计划生育工作。
第七条 各区人民政府要与街道办事处及辖区内各单位签订人口与计划生育目标管理责任状，明确目标、严格考核，将计划生育工作实绩列入政绩考核内容，并行使“一票否决权”。同时，要协调各部门、各单位共同做好下岗人员、外来人口等重点人群的计划生育工作。
第八条 各区人民政府人口学校及计划生育服务站，负责生殖健康、避孕节育、优生优育等计划生育宣传教育和服务工作。
第九条 各街道办事处负责落实本辖区内单位和居委会的人口与计划生育目标管理责任制；建立健全人口婚育情况的基础档案，落实人口出生计划；负责避孕药具的管理和发放；出具、查验外来人口计划生育证明并做好登记工作；组织外来人口、无业育龄人员落实节育措施，并为其提供相关的服务；配合企业加强对下岗职工的计划生育管理。
第十条 各居委会负责协助人民政府和街道办事处做好本居住区内育龄群众计划生育的具体管理和服务工作。配合街道办事处及单位对人户分离人员、下岗人员、外来人口等重点人群进行计划生育管理，并与人户分离人员、外来人口的户籍地和下岗人员单位建立联系制度。
对出租房屋的，居委会要查验承租人的计划生育证明，并与出租人签定计划生育监督保证合同。
第十一条 各街道办事处、居委会要结合社区发展，充分发挥计划生育协会的作用，组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务。
第十二条 各级建设、施工管理部门要做好成建制的外来施工单位和施工人员的计划生育管理工作，对没有计划生育证明的，不予颁发施工许可证。
各施工单位要加强对外来施工人员的管理，保证现居住地计划生育工作任务的落实。
第十三条 因城市建设需要居民房屋拆迁的，房地产开发部门或建设单位应及时通知拆迁地的区人民政府或街道办事处计划生育部门，并协助做好拆迁户计划生育合同的签定及入住前对其计划生育工作的考核。
第十四条 房产部门在为外来人口办理《房屋所有权证》时，要查验其计划生育证明并及时将其婚育状况告知当地街道办事处。街道办事处要及时将其纳入计划生育管理。
暂未设居委会的物业小区（含外商生活区），物业管理部门应配合当地街道办事处做好小区内的计划生育工作。
第十五条 公安机关在为新生儿落户时，要查看街道计划生育部门出具的落户介绍信；对办理暂住证的外来人口，要查验计划生育证明；对没有计划生育证明的，应要求其补办并通报当地计划生育部门。
第十六条 工商行政管理部门在为个体经营者办理营业执照时，要查验计划生育证明，对无计划生育证明的，暂不予办理。
个体劳动者协会应协助街道办事处做好个体经营者中育龄妇女的孕情环情检测和避孕节育措施的落实，对出现计划外怀孕的，要与街道办事处共同督促其采取补救措施。
第十七条 民政部门在办理结婚登记手续时，须查验婚前医学检查证明。发现未婚先孕者，要及时通知计划生育部门。对再婚者，要将其再婚前的婚育状况告知街道计划生育部门。
第十八条 城市的计划生育技术服务应以医疗卫生机构为主，计划生育部门的服务机构为补充。医院和妇幼保健院（所）要做好育龄人群的避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传咨询和技术服务，做好节育手术并发症的防治工作，提高技术服务质量，降低人工流产率及节育手术并发症发生率。
第十九条 劳动部门在办理外来人口就业证、下岗职工就业证时，要认真核查计划生育部门或单位出具的计划生育证明，没有计划生育证明的，暂不予办理。
在制定招工、就业、劳动保险等政策时，要有利于实行计划生育者。
第二十条 企业（包括国有、集体、“三资”、私营企业和其它企业）要建立计划生育工作法定代表人或行政领导责任制，把计划生育工作纳入企业管理之中。要认真落实计划生育奖惩政策。
第二十一条 企业在转换经营机制过程中，不得撤并或削减计划生育机构和人员，并保证必要的经费；停产时间超过半年的企业，可与职工现居住地街道办事处建立联系制度，落实共同管理措施；企业在依法宣告破产前，要将职工的婚育情况通报其居住地街道办事处，做好计划生育管理工作的交接；合（兼）并企业职工的计划生育工作，由合（兼）并后的企业负责。
第二十二条 企业及再就业服务中心要做好下岗职工的计划生育工作，及时向下岗职工的居住地的街道办事处通报计划生育情况，并与街道办事处、居委会密切配合，共同做好下岗职工的计划生育工作。
第二十三条 对辞职和除名职工的计划生育工作，由其居住地街道办事处负责管理，企业要及时与办事处办理移交手续。如未办理移交手续或办理移交手续前职工已计划外怀孕或出现计划外生育的，要追究原单位的责任。
第二十四条 企业职工转聘或调动时，原单位应及时将其计划生育情况通报聘用或调入单位，协助做好计划生育证明的查验工作。
第二十五条 各级人民政府、各有关职能部门和各单位，要严格依照国家、省、市有关外来人口计划生育的管理办法及本办法的规定，切实做好外来人口的计划生育管理工作。
第二十六条 市级各行政管理部门在计划生育工作实行属地化管理后，仍要加强对本系统基层计划生育工作的管理，要切实做到“条条保证”，市政府仍要对其行使“一票否决权”。
第二十七条 对违反本办法的行为，依照国家、省、市有关法律、法规追究责任者的责任。
海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本办法执行。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由鞍山市计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
