舟山市中级人民法院关于印发《关于审理农村征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的通知
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舟山市中级人民法院关于印发《关于审理农村征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的通知
浙江省舟山市中级人民法院
舟山市中级人民法院关于印发《关于审理农村征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的通知
舟中法[2008]31号
本市各区（县）人民法院：
舟山市中级人民法院《关于审理农村征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》已于2008年6月16日由舟山市中级人民法院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的新情况、新问题请及时报告我院。
二○○八年七月九日
舟山市中级人民法院关于审理农村征地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）
2008年6月16日舟山市中级人民法院审判委员会讨论通过
为妥善处理因农村征地补偿费分配引发的相关纠纷案件，统一执法尺度，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国物权法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、最高人民法院《民事案件案由规定》，制定本意见。
一、关于案件受理的范围
第一条 人民法院受理以下农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因农村集体征地补偿费分配发生的纠纷：
（一）因土地补偿费分配发生的纠纷；
（二）因安置补助费分配发生的纠纷；
（三）因地上附着物和青苗补偿费分配发生的纠纷。
第二条 当事人依照民事诉讼法第一百零八条规定和本意见第一条规定起诉的，依据下列不同情形，人民法院分别予以受理或不予受理：
（一）土地补偿费 村集体经济组织收到土地补偿费后，决定不分配或予以部分分配的，该集体经济组织成员诉请分配或增减分配额度的，人民法院不予受理；
村集体经济组织收到土地补偿费后，决定予以部分或全部分配，该集体经济组织成员诉请给付相应份额土地补偿费的，人民法院应予受理；
（二）安置补助费 征收补偿安置方案有明确规定的，放弃统一安置的承包权人，诉请村集体经济组织给付已收到的安置补助费的，人民法院应予受理；
（三）地上附着物和青苗补偿费 承包权人请求村集体经济组织给付已收到的地上附着物和青苗补偿费的，人民法院应予受理；以转包、租赁等流转方式取得土地承包经营权的第三人，请求村集体经济组织或承包权人给付已收到的因其投入产生的地上附着物和青苗补偿费的，人民法院应予受理；
（四）受理范围 农村集体所有的土地中适合生产、耕作的土地，无论是否实际发包及以何种形式发包，由此引发的农村征地补偿费分配纠纷或侵犯集体经济组织成员权益纠纷，人民法院应予受理；
（五）受理时限 征地补偿费分配方案在2005年9月1日之前实施的，村集体经济组织成员因征地补偿费分配纠纷提起诉讼的，人民法院不予受理；征地补偿费分配方案在2005年9月1日之后实施的，村集体经济组织成员因征地补偿费分配纠纷提起诉讼的，人民法院应予受理。（最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》于2005年9月1日起施行）
二、关于案由的区分
第三条 征地补偿费分为土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费三项。实际承包有土地的村集体经济组织成员诉请参与分配承包地征地补偿费，无论是请求其中一项还是全部，均以承包地征收补偿费用分配纠纷为案由；实际没有承包土地的村集体经济组织成员诉请参与分配承包地征地补偿费中的土地补偿费，或诉请参与分配非承包地捆绑式征地补偿费的，均以侵犯集体经济组织成员权益纠纷为案由。
三、关于农村集体经济组织成员资格的确认
第四条 户籍在本村，符合下列条件之一，且遵守村集体经济组织章程的持农业户口的农村居民，为本村集体经济组织成员：
（一）开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员；
（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员的；
（三）与本集体经济组织成员有合法婚姻关系落户的；
（四）因本集体经济组织成员依法收养落户的；
（五）政策性移民落户的；
（六）符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。
第五条 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留村集体经济组织成员资格：
（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；
（二）全日制大、中专学校的在校学生；
（三）被劳动教养人员、被判处徒刑的服刑人员；
（四）符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。
第六条 除本意见第四条、第五条规定以外的人员，履行村集体经济组织章程规定义务，经村集体经济组织或者村民委员会依照法律规定的民主议定程序表决通过的，可以成为本集体经济组织成员或者保留本集体经济组织成员资格。
四、关于农村征地补偿费分配方案的审查
第七条 人民法院审理农村征地补偿费分配纠纷，应审查农村集体经济组织作出的征地补偿费分配方案，符合下列条件的，确认有效：
（一）分配方案经村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，依照法律规定的民主议定程序形成；
（二）分配方案的内容不与宪法、法律、法规和国家政策相抵触；部分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效。
五、关于农村征地补偿费分配的原则
第八条 征地补偿费依下列原则予以分配：地上附着物补偿费归附着物所有人所有，青苗补偿费归实际投入人所有；放弃统一安置的，安置补助费归土地承包经营权人所有；土地补偿费归村集体经济组织所有，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，均享有参与分配的权利。当事人另有约定的除外。
六、关于特殊主体的土地补偿费分配
第九条 特殊主体类型划分 为避免非自身原因引起的“两头占”或“两头空”现象，对属于后续加入的农村居民，其诉请参与分配村集体经济组织征地补偿费的，应以户籍依法迁入本村为前提条件；对原村集体经济组织成员，其诉请参与分配村集体经济组织征地补偿费的，应以户籍未迁出，或者户籍虽已迁出但没有纳入新居住地的城镇社会保障体系为前提条件。
第十条 “农嫁女” （已婚或再婚）
（一）“农嫁农”
“农嫁农”的农村集体经济组织女性成员，婚后户籍未迁出，仍在户籍所在地生产、生活，且未享有男方所在村、组征地补偿费分配权或未在男方所在村、组实际承包土地的，其诉请户籍所在的村集体经济组织给付相应份额的征地补偿费的，应予支持；
“农嫁农”的农村集体经济组织女性成员，婚后户籍未迁出，但生产、生活已经脱离户籍所在村、组，分两种情况：一是婚嫁事实发生在第一轮农村土地承包期间届满之前的，其要求户籍所在地的村集体经济组织给付相应份额的征地补偿费的，是否给付以及给付份额，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定；二是婚嫁事实发生在第一轮农村土地承包期间届满次日之后的，因农村土地第二轮承包政策没有完全落实，致使其出嫁前后均没有取得承包地，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，对安置补助费一项，应予支持。
（二）“农嫁渔”
“农嫁渔”的农村集体经济组织女性成员，参照“农嫁农”的规定执行。
（三）“农嫁居”
“农嫁居”的农村集体经济组织女性成员，婚后户籍未迁出，虽然脱离户籍所在村、组生产、生活，但是没有纳入城镇社会保障体系，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予适当支持；
“农嫁居”的农村集体经济组织女性成员，婚后户籍未迁出，且仍在户籍所在村、组生产、生活的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
“农嫁居”婚育的未成年子女，户籍登记在该村、组，虽然脱离户籍所在村、组生产、生活，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予适当支持；
“农嫁居”婚育的未成年子女，户籍登记在该村、组，并且在户籍所在村、组生产、生活的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
（四）离婚或丧偶的农村集体经济组织女性成员及其子女
离婚或丧偶的农村集体经济组织女性成员及其子女，仍在户籍所在村、组生产、生活的，或者虽脱离户籍所在村、组生产、生活但未享有新居住地村集体经济组织征地补偿费分配权的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
第十一条 入赘女婿 入赘女婿是指依农村婚俗，婚后男方进入女方家庭生产、生活，视同儿子的农村集体经济组织男性成员。已婚（或再婚）的入赘女婿，婚后户籍迁入女方所在村、组，并在女方所在村、组生产、生活，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；
已婚（或再婚）的入赘女婿，婚后户籍未迁出，虽在女方所在村、组生产、生活，但未享受女方所在村、组征地补偿费分配的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
第十二条 再婚子女 再婚夫妻中一方户籍迁入另一方户籍所在村、组，该方子女户籍也一并迁入的，分以下三种情况：
（一）具有本集体经济组织成员资格一方再婚前育有子女的，户籍一并迁入的子女是否有权参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定；
（二）具有本集体经济组织成员资格一方再婚前没有子女的，户籍一并迁入的子女人数只有一个的，该子女诉请参与户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；
（三）具有本集体经济组织成员资格一方再婚前没有子女的，户籍一并迁入的子女人数二个以上的，该些子女是否均有权参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定；但是，如果决议不给予分配或分配总额低于一人应得份额的，该些子女诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
第十三条 收养子女 本集体经济组织成员依法收养的子女，户籍登记在或迁入本村，并在户籍所在村、组生产、生活的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；对于被解除收养关系的子女，户籍没有迁出的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
第十四条 外出经商、务工者 因外出经商、务工，脱离户籍所在村、组生产、生活，户籍未迁出或户籍虽已迁出但未纳入城镇社会保障体系的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；
原村集体经济组织成员通过出资购买户口或者购买城镇商品房等形式，取得城镇非农户口的，参照第一款规定执行。
第十五条 大中专学生 大中专学生，在校就读期间，其诉请参与分配原户籍所在村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；毕业后户籍迁回原村、组，且回到本村生产、生活的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；毕业后户籍迁回原村、组，但未回本村生产、生活的，其是否有权参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定。
第十六条 服现役的义务兵、初级士官 服现役的义务兵、初级士官，诉请参与分配原户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；若国家对其待遇及安置另有规定，其是否有权参与分配原户籍所在的村集体经济组织征地补偿费，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定。
第十七条 服刑、劳教人员 服刑、劳教人员服刑、劳教期间，户籍已迁出，其诉请参与分配原户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；刑满或劳教结束后，户籍迁回原村、组，并回本村、组生产、生活的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；刑满或劳教结束后，留场进行生产、生活的，其诉请参与分配原户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，不予支持。
第十八条 土地征用工 原先因农村部分土地征用而进入县及县以上所属的大集体或国营企事业单位工作的土地征用工，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织后续征地补偿费的，不予支持；
原先因农村部分土地征用而进入乡镇企业工作的土地征用工，虽然户籍未迁出，但已脱离户籍所在村、组生产、生活，在当时征用土地时村集体经济组织除了获取安排村集体经济组织成员进入企业工作的相应名额外，没有获得经济或其他形式补偿的，此类土地征用工要求参与分配户籍所在的村集体经济组织后续征地补偿费的，不予支持；
原先因农村部分土地征用而进入乡镇企业工作的土地征用工，虽然户籍未迁出，但已脱离户籍所在村、组生产、生活，在当时征用土地时村集体经济组织除了获取安排村集体经济组织成员进入企业工作的相应名额外，同时获得经济或其他形式补偿的，此类土地征用工要求参与分配户籍所在的村集体经济组织后续征地补偿费的，对土地补偿费一项，应予支持；
非因土地征用被招入乡镇企业工作的农村居民，未纳入城镇社会保障体系的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持；
因乡镇政府、街道办事处指令划拨土地而引起的企业用工安排，被招入乡镇企业工作的农村居民，未纳入城镇社会保障体系的，其诉请参与分配户籍所在的村集体经济组织征地补偿费的，应予支持。
七、关于救济方式
第十九条 农村集体经济组织已将全部土地分包到户，且征地时对土地补偿费、安置补助费作出区分的，依照土地承包经营权证或农村分地时的原始登记，给付承包权人相应份额的安置补助费，“农嫁女”在男方村、组取得承包地的除外；农村集体经济组织未将全部土地分包到户，或者虽已将全部土地分包到户但征地时采取捆绑式补偿的，参照上述土地补偿费分配的规定执行。
捆绑式征地补偿费采取一次性分配形式的，确定土地补偿费与安置补助费比例为四比六，予以支持；捆绑式征地补偿费采取分阶段多次分配形式的，已经分配的总额中依四比六原则确定土地补偿费与安置补助费，酌情予以支持。
八、关于诉讼时效
第二十条 人民法院审理农村征地补偿费分配纠纷案件以及侵犯集体经济组织成员权益纠纷案件，适用《民法通则》第一百三十五条的规定。
本意见自2008年7月10日起施行。2008年7月10日起新受理或正在审理的农村征地补偿费分配纠纷案件以及侵犯集体经济组织成员权益纠纷案件，适用本意见；已经作出生效裁判的农村征地补偿费分配纠纷案件以及侵犯集体经济组织成员权益纠纷案件依法再审的，不适用本意见。
贵州省化学易燃物品消防安全管理办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省化学易燃物品消防安全管理办法
贵州省人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为了加强化学易燃物品安全管理，防止火灾、爆炸事故发生，根据《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位和个人，除法律、法规另有规定外，依照本办法执行。
第三条 本办法所指化学易燃物品，是指国家标准ＧＢ12268－90《化学危险货物品名表》所列的易燃液体、可燃和助燃气体、易燃固体、自燃物品、遇湿燃烧物品、氧化剂、有机过氧化物。
第四条 生产、经营、储存、运输和使用化学易燃物品的单位，实行安全责任制，并遵守下列规定：
（一）建立健全安全组织，配置相应的消防设施，制定灭火预案，对职工进行消防安全教育和训练；
（二）制定、执行化学易燃物品安全管理规章制度和技术标准，定期对执行情况进行监督检查；
（三）消除火险隐患，改善消防安全条件，发生火灾事故及时报告，查明原因，并作出处理。
第二章 生产 储存 经营 使用
第五条 新建、扩建、改建化学易燃物品厂房或仓库，500万元以下工程项目的防火审核，由县级公安机关提出审核意见，报地、州（市）公安机关批准；500万元以上工程项目的防火审核，由地、州（市）公安机关提出审核意见，报省公安厅批准。
在原厂房内增加设备、扩大生产的，除按有关规定办理外，还须经公安机关审批。
第六条 新建、扩建、改建生产、储存化学易燃物品的企业，应向审批机关提交下列文件：
（一）厂、库区平面布置图，建、构筑图，四邻距离图；
（二）设计说明书，工艺流程、设备布置图；
（三）原材料、中间产品和成品的理化特性；
（四）对储存、运输、包装的技术要求；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
项目建成后，除按有关规定办理外，还须经公安机关进行竣工验收，验收合格方能投产使用。
第七条 在居民聚集地、自然保护区、要害工程建筑、铁路、水源和名胜古迹附近，不得新建、扩建生产、储存化学易燃物品企业。
第八条 在生产、储存化学易燃物品企业周围国家规定的安全距离内，不得新建居民住宅和化学易燃物品生产性质相抵触的企业。
第九条 生产化学易燃物品的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全生产许可证》后，方可生产。年产值在500万元以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；年产值在500万元以上的，由县级公安机关提
出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
设有化学易燃物品仓库或专用储存室的企业和个人，必须持有关部门的批准文件，到公安机关办理《化学易燃物品安全储存许可证》后，方可储存。库容量在1000立方米以下的，由县级公安机关提出审查意见，报地、州（市）公安机关批准发证；1000立方米以上的，由县级公
安机关提出审查意见，逐级报省公安厅批准发证。
第十条 生产、经营、使用化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）划定禁火区，设立禁火标志，严格用火管理制度，执行各项安全生产、使用制度和操作规程；
（二）根据化学易燃物品的性质、种类，设置相应的防火、防爆、封闭、隔离等防护措施；
（三）根据化学易燃物品发生灾害的可能性，装置必要的排气、通风、泄压、防爆、除尘、防止跑漏、导除静电、充惰性气体保护、紧急放料、自动报警和灭火等安全设施；
（四）化学易燃物品的加热不得使用明火，必须使用明火或烟道气、有机热载体、电热加热时，应采取严密隔绝外露明火的安全措施；
（五）输送化学易燃液体，应采取密闭不漏、不产生火花的设备，或惰性气体压送；输送可燃气体的设备应保持正压不漏；输送易燃固体应防止摩擦、撞击。
第十一条 储存化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）化学易燃物品仓库，应有明显的禁火标志和足够的消防水源，设置火灾信号设备和报警设备；
（二）化学易燃物品仓库，应根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、防晒、调温、消除静电等安全设施；
（三）在仓库和堆垛附近醒目处标明物品的性能、消防方法和通道等，防火间距内不得堆放物品，道路应保持畅通；
（四）同一仓库和储藏室、柜应储存化学性质相似或防火、灭火方法相同的物品；
（五）露天货场应选择在地势高、干燥、远离烟火、明火作业场所和高压架空电线的地方，四周设置防护堤，并与其它建筑物保持一定的防火间距，堆垛应有苫垫、遮阳、降温、防火等安全设施；遇湿燃烧或受热可能发生灾害的物品，不得露天堆放；
（六）仓库周围10米内不得有易燃物品，并应经常清除杂草；
（七）严禁在库房内吸烟、用火，严禁无关人员进入库区；机动车辆进入库区必须采取防火措施。
第十二条 化学易燃物品仓库管理人员职责：
（一）负责本库物品的收发、登记、清点、验收、检查等工作；
（二）负责调整库内温度、湿度，保持库内整洁；
（三）负责对搬运、装卸人员进行有关操作规程和安全教育；
（四）发现危险因素应及时采取措施，并立即报告。
第十三条 化学易燃物品仓库警卫人员职责：
（一）坚守岗位，严格交接班制度，发现问题及时采取措施，并立即报告；
（二）禁止无关人员进入库区；
（三）了解和掌握储存物品的性能及存放、装卸、搬运等安全常识，制止违章行为。
第十四条 单位和个人经营化学易燃物品的，除按本办法有关规定执行外，还应按《贵州省化学危险物品经营许可证发放实施办法》办理。
第十五条 销毁、处理废弃的化学易燃物品，必须在有关技术人员的指导下进行，并征得所在地公安机关等部门同意。
第三章 运输 装卸
第十六条 运输化学易燃物品，应持本单位的申请书，到公安机关办理《化学易燃物品准运证》。运往省外的，由省公安厅办理准运手续；省内运输的，由当地县级以上公安机关办理准运手续。无准运证的，一律不准启运。
货物运达目的地后，收货单位应在准运证附表上签注物品到达情况，并将准运证附表交回原发证机关。
第十七条 托运化学易燃物品，由发货单位持《化学易燃物品准运证》到运输部门办理托运手续。托运的物品，必须与托运单上所列物品的品名、数量等相符。
第十八条 运输化学易燃物品，应遵守下列规定：
（一）根据所运物品的性质、种类，采取相应的隔热、防火、防爆、防水、防静电、防止粉尘飞扬和挡风、遮阳等措施，禁止使用三轮车、挂车、铲车、摩托车、板车、自行车运载化学易燃物品；
（二）化学性质相抵触和防护、灭火方法不同的物品，不得同车载运；
（三）运输化学易燃物品时，必须检查包装、容器和标志是否符合安全要求；
（四）运输化学易燃物品车辆（火车除外）通过城镇时，应事先通知当地有关部门共同采取相应的安全措施，遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车；
（五）船运时，不得在桥梁、隧道、涵洞、水利工程、重要建筑设施、人烟稠密和船只集中的地点停靠，禁止在船上用火；
（六）运输化学易燃物品的车船，必须由熟悉所运物品化学性质，掌握预防和扑救火灾方法的人员押运，严禁搭乘无关人员。
第十九条 装卸化学易燃物品时，应遵守下列规定：
（一）装卸人员必须经过安全教育和训练，装卸时必须轻装、轻卸，堆放稳妥，防止撞击、重压和摩擦，严禁摔掼，不得损坏包装、容器、标志；
（二）装卸化学易燃物品，应有专人负责监装、监卸，并尽可能在白天进行，必须在夜间装卸时，要有安全照明设备，禁止使用明火照明；
（三）装卸前必须检查包装、容器、标志是否符合运输安全要求，装卸完毕应检查清扫现场，如发现化学易燃物品包装、容器损坏、标志不明，无法运输时，应及时通知发货单位；
（四）装卸地点应设警戒人员，严禁携带火种进入装卸场所。
第二十条 运输部门必须加强对化学易燃物品的货运预报工作。车站、码头不得存放化学易燃物品，倒载时间不得超过6小时。
第四章 奖励与处罚
第二十一条 执行本办法成绩显著的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。
第二十二条 对违反本办法的单位，视情节轻重，由有关主管部门责令限期改进或停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，可吊销其安全生产许可证、安全储存许可证。
第二十三条 对违反本办法的有关人员，由有关主管部门视情节轻重给予行政处罚；违反治安管理的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 留散的化学易燃物品，由当地县级公安机关会同有关部门收缴处理，不得隐匿和私自处理。
第二十五条 遗失化学易燃物品的单位和个人，应立即追查并报告当地公安机关。
第二十六条 《化学易燃物品安全生产许可证》、《化学易燃物品安全储存许可证》、《化学易燃物品准运证》由省公安厅统一制作。
第二十七条 本办法所称以上包含本数，以下不包含本数。
第二十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1959年1月5日贵州省人民委员会第六次会议通过，省公安厅公布的《贵州省爆炸、易燃物品安全管理实施细则》中化学易燃物品有关条文同时废止。
1992年4月7日
湖南省城镇蔬菜基地管理条例(2002年修正)
湖南省人大常委会
湖南省城镇蔬菜基地管理条例
（1996年6月6日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省城镇蔬菜基地管理条例〉的决定》修正）
第一条为了加强城镇蔬菜基地管理，稳定蔬菜种植面积，提高菜地质量，确保蔬菜供给和食用安全，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内设区的市、不设区的市和县人民政府所在地的镇的蔬菜基地管理工作。
本条例所称城镇蔬菜基地，是指经县级以上人民政府根据蔬菜的需求状况批准划定的专用菜地，以及蔬菜科研、教学试验、示范和配套基础设施用地。
第三条县级以上人民政府应当加强对蔬菜基地的规划、建设、保护工作的领导，逐步推进无公害蔬菜工程建设。
县级以上人民政府蔬菜行政管理部门具体负责本行政区域内城镇蔬菜基地的规划、建设、保护和管理工作；土地管理部门负责本行政区域内蔬菜基地的权属管理和土地管理法律、法规规定的其他有关工作；农业行政管理部门负责本行政区域内蔬菜基地的地力质量监督检查和农业法律、法规规定的其他有关工作。
县级以上人民政府发展计划、财政、物价、规划、环境保护、水利等部门应当依照各自的职责，协同做好蔬菜基地的规划、建设、保护和管理工作。
第四条县级以上人民政府应当将城镇蔬菜基地的规划、建设和保护纳入本行政区域的国民经济和社会发展总体规划。城镇蔬菜基地的规划由县级以上人民政府蔬菜行政管理部门会同有关部门编制。蔬菜基地由县级以上人民政府批准划定并纳入基本农田保护范围。划定的蔬菜基地由县级以上人民政府蔬菜行政管理部门登记造册，建立档案。
第五条划定蔬菜基地，应当以土地利用总体规划为依据，并根据当地的自然条件、社会经济条件和市场经济发展的要求，合理布局。
蔬菜基地应当集中连片，适宜种植蔬菜，交通方便，排灌通畅，附近无污染源。禁止在土壤重金属背景值高的地区及与土壤、水源有关的地方病高发区或者造成污染的工矿企业以及垃圾场、医院、生活区附近建蔬菜基地。
第六条县级以上人民政府应当根据人口变化情况保证蔬菜基地面积，根据需要划定蔬菜发展区，用于扩补蔬菜基地，并逐步建立蔬菜风险保障机制。
第七条县级以上人民政府及其蔬菜行政管理部门，应当增加对蔬菜基地的资金和科技投入，加强蔬菜基地的基础设施建设。
蔬菜基地所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处，应当扶持蔬菜基地的建设。鼓励蔬菜基地经营者增加对蔬菜基地建设的投入。鼓励各类经济组织和个人对蔬菜基地投资。
第八条严格控制征用蔬菜基地。因国家建设确需征用的，用地单位应当按照土地管理法律、法规规定的审批权限和程序申请办理有关手续。
用地单位在向土地管理部门提出申请征用蔬菜基地前，应当征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门的意见，对未征求意见的，土地管理部门不予审核；在土地管理部门报请市、县人民政府批准用地申请前，用地单位应当向所在地的市、县人民政府蔬菜行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，对未缴纳新菜地开发建设基金的，土地管理部门不予报批。
第九条乡、镇、村非居民住宅建设使用蔬菜基地，用地单位应当按照土地管理法律、法规的规定办理有关手续，并征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门的意见，按照占多少补多少的原则，在规定期限内补足蔬菜基地面积。没有条件补足的，应当按照未补足面积向所在地的市、县人民政府蔬菜行政管理部门减半缴纳新菜地开发建设基金。
第十条新菜地开发建设基金的标准由省人民政府制定。任何单位和个人不得批准缓缴、减缴或者免缴。
新菜地开发建设基金必须专款专用，用于蔬菜基地的开发、建设和改造。新菜地开发建设基金的使用，由市、县人民政府蔬菜行政管理部门提出方案，报同级人民政府批准后实施。财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收取、使用和管理实施监督检查。
第十一条蔬菜基地经营者应当合理利用菜地，采取有效措施，增加有机肥料，科学使用化肥，改良土壤，培育地力，防止水土流失和污染。
蔬菜基地经营者必须严格遵守农药使用管理规定，不得使用国家禁止在蔬菜上使用的农药。
第十二条禁止在蔬菜基地建居民住宅、建窑、建坟或者擅自取土、挖砂、采石、采矿、挖塘。
禁止在蔬菜基地堆放、倾倒废物或者其他有害物质。
第十三条禁止侵占或者损坏蔬菜基地的设施。
在蔬菜基地周围施工的建设单位和个人，应当避免损坏菜地的基础设施。确实无法避免的，建设单位或者个人应当与蔬菜基地的经营者协商，提出修复方案，并在约定期限内修复。无法修复的，建设单位或者个人应当向受损单位或者个人予以相应补偿。
第十四条禁止在蔬菜基地附近新建污染物排放超过国家规定标准的工程项目。
蔬菜基地附近原有的污染源，必须限期治理；其污染物的排放不得超过国家规定的排放标准。
第十五条县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当根据市场需求，指导和帮助蔬菜基地经营者生产优质蔬菜，为蔬菜基地经营者提供生产、销售、信息等社会化服务，引进推广新品种和新技术，引导发展规模经营。
第十六条县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当加强蔬菜质量监督，组织对上市的蔬菜进行抽检，确保蔬菜食用安全。
第十七条县级人民政府蔬菜行政管理部门应当会同蔬菜基地所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处，对蔬菜基地经营者进行蔬菜种植技术、职业道德和法制宣传教育。
第十八条市、县人民政府应当建立蔬菜基地监督检查制度，定期组织蔬菜行政管理部门和其他有关部门对本行政区域内的蔬菜基地的保护情况进行检查。对检查发现的问题，应当及时采取措施予以解决。
第十九条对在规划、建设、保护、管理蔬菜基地和在蔬菜科学技术研究、推广、应用等方面作出显著成绩的，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二十条违反本条例第八条第二款规定的，由市、县人民政府责令改正；对未缴纳新菜地开发建设基金的，由市、县人民政府及其蔬菜行政管理部门责令用地单位限期缴纳。
第二十一条违反本条例第九条规定，乡、镇、村非居民住宅建设使用蔬菜基地，没有征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门意见的，由市、县人民政府给予警告，责令改正；没有补足菜地面积，责令限期补足。
第二十二条违反本条例第十条规定，批准缓缴、减缴、免缴新菜地开发建设基金的，批准无效，由市、县人民政府或者上一级人民政府及其蔬菜行政管理部门责令限期缴纳新菜地开发建设基金；市、县人民政府或者上一级人民政府根据情节，可以追究主管负责人和直接责任人的行政责任。挪用新菜地开发建设基金的，由市、县人民政府或者上一级人民政府责令退回，并对主管负责人和直接责任人给予行政处分。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条违反本条例第十一条规定，在蔬菜上使用国家禁止使用的农药或者不按照国家规定使用农药的，由蔬菜行政管理部门给予警告，责令改正。对不符合食用安全标准的蔬菜，禁止上市，由蔬菜行政管理部门监督处理。
第二十四条违反本条例第十三条规定，侵占或者损坏蔬菜基地基础设施的，由蔬菜行政管理部门责令恢复原状；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十五条对在蔬菜基地建居民住宅、建窑、建坟或者擅自取土、挖砂、采石、采矿、挖塘和在蔬菜基地附近新建污染物排放超过国家规定标准的工程项目以及其他违反土地、农业、规划、环境保护等方面法律、法规的行为，蔬菜行政管理部门应当配合有关行政管理部门依法处理。
第二十六条蔬菜行政管理部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条本条例自1996年10月1日起施行。
