成都市规范性文件备案规定（废止）
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成都市规范性文件备案规定（废止）
四川省成都市人民政府
成都市规范性文件备案规定
（１９９１年９月２日 市政府令第１８号发布）
第一条 为加强对我市规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章和政策的正确实施，根据国务院《法规、规章备案规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指区（市）、县人民政府和市人民政府各部门在法定权限内，根据法律、法规、规章和政策，按照规定程序制定的普遍适用于本地区或本系统行政管理工作的规定、办法、规则、实施细则、通告等行政措施的总称。
第三条 本市各区（市）、县人民政府和市人民政府各部门制定的规范性文件，都应当按照本规定报市人民政府备案审查。
区（市）、县人民政府和市人民政府各部门制定的内部的具体工作制度、文件，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定，不适用本规定。
第四条 市人民政府法制局具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第五条 规范性文件应当于发布之日起十五日内报市人民政府备案。
两个以上市人民政府部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市人民政府备案。
第六条 向市人民政府报送的规范性文件备案材料应包括下列文件和资料：
（一）关于报送规范性文件的备案报告；
（二）规范性文件的正式文本一式五份；
（三）起草说明。
备案报告的式样，按市人民政府法制局统一规定执行。
第七条 规范性文件的起草说明主要包括制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策的具体名称或外地值得借鉴的作法，制定规范性文件的必要性，文件中设制的主要条款的说明等。
第八条 区（市）、县人民政府和市人民政府各部门编辑、印刷的本地区或本部门规范性文件汇编，出书后按一式五份报送。
第九条 报送市人民政府备案的规范性文件，由市人民政府法制局负责就下列几个主要方面进行审查：
（一）规范性文件是否同法律、法规、规章相违背；
（二）规范性文件相互之间是否矛盾；
（三）规范性文件的制定是否符合法定程序及规范化要求。
第十条 市人民政府法制局在审查规范性文件过程中，可根据需要征求区（市）、县人民政府或市人民政府有关部门意见的，被征求意见的机关应当在限期内回复。
各区（市）、县人民政府、市人民政府各部门彼此之间在工作中如发现对方制定的规范性文件，有本规定第九条第（一）、（二）项情形之一的，应当及向市人民政府法制局反映。
公民、法人和其他组织认为规范性文件有本规定第九条第（一）、（二）项情形之一的，可以直接向市人民政府法制局反映。
第十一条 规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、法规、规章相违背的，由市人民政府法制局提请市人民政府予以撤销、改变或者责令改正；
（二）区（市）、县人民政府的规范性文件同市人民政府部门的规范性文件之间或者市人民政府部门的规范性文件相互之间有矛盾的，由市人民政府法制局进行协调，经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制局提出意见，报市人民政府决定；
（三）规范性文件在制定程序及规范化方面存在问题的，由市人民政府法制局提出处理意见，并责成原报机关于以改正。
规范性文件的备案机关应在接到前款规定的处理决定或者意见的十五日内，将处理结果报市人民政府法制局。
第十二条 市人民政府法制局应当就规范性文件的制定情况以及备案工作情况于每年第一季度内向市人民政府提出上一年的年度报告。
区（市）、县人民政府、市人民政府各部门应当于每年一月底前将上年研制定的规范性文件的目录报市人民政府法制局备案。
第十三条 对于不报规范性文件备案或者不按时备案的，市人民政府法制局应当通知应报机关，限期报送；拒不报送的，由市人民政府法制局向市人民政府汇报，给予通报批评，并限期改正。
第十四条 区（市）、县人民政府可参照本规定，开展区（市）、县人民政府各部门和乡（镇）人民政府制定的规范性文件的备案审查和管理工作。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
附件一： 关于《××××××××》的备案报告
（×成府规备字［１９９×］×号）
市人民政府法制局：
现将我区（市、县）人民政府一九九×年×月×日发布的《××××××××××》，上报备案，请查收。
××区（市）、县人民政府
一九九×年×月×日
附件二： 关于《×××××××××》的备案报告
（成××规备字（１９９×）×号）
市人民政府法制局：
现将我委（办、局）一九九×年×月×日发布的《××××××××××》，上报备案，请查收。
成都市×××委（办、局）
一九九×年×月×日
公司债券发行试点办法
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会令第49号
《公司债券发行试点办法》已经2007年5月30日中国证券监督管理委员会第207次主席办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二○○七年八月十四日
公司债券发行试点办法
第一章 总 则
第一条 为规范公司债券的发行行为，保护投资者的合法权益和社会公共利益，根据《证券法》、《公司法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内发行公司债券，适用本办法。
本办法所称公司债券，是指公司依照法定程序发行、约定在一年以上期限内还本付息的有价证券。
第三条 申请发行公司债券，应当符合《证券法》、《公司法》和本办法规定的条件，经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）核准。
第四条 申请发行公司债券，必须真实、准确、完整、及时、公平地披露或者提供信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第五条 公司应当诚实信用，维护债券持有人享有的法定权利和债券募集说明书约定的权利。
第六条 中国证监会对公司债券发行的核准，不表明其对该债券的投资价值或者投资者的收益作出实质性判断或者保证。公司债券的投资风险，由认购债券的投资者自行负责。
第二章 发行条件
第七条 发行公司债券，应当符合下列规定：
（一）公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，符合国家产业政策；
（二） 公司内部控制制度健全，内部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
（三）经资信评级机构评级，债券信用级别良好；
（四） 公司最近一期末经审计的净资产额应符合法律、行政法规和中国证监会的有关规定；
（五） 最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券一年的利息；
（六） 本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的百分之四十；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算。
第八条 存在下列情形之一的，不得发行公司债券：
（一） 最近三十六月内公司财务会计文件存在虚假记载，或公司存在其他重大违法行为；
（二） 本次发行申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（三）对已发行的公司债券或者其他债务有违约或者迟延支付本息的事实，仍处于继续状态；
（四） 严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
第九条 公司债券每张面值一百元，发行价格由发行人与保荐人通过市场询价确定。
第十条 公司债券的信用评级，应当委托经中国证监会认定、具有从事证券服务业务资格的资信评级机构进行。
公司与资信评级机构应当约定，在债券有效存续期间，资信评级机构每年至少公告一次跟踪评级报告。
第十一条 为公司债券提供担保的，应当符合下列规定：
（一）担保范围包括债券的本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用；
（二）以保证方式提供担保的，应当为连带责任保证，且保证人资产质量良好；
（三）设定担保的，担保财产权属应当清晰，尚未被设定担保或者采取保全措施，且担保财产的价值经有资格的资产评估机构评估不低于担保金额；
（四）符合《物权法》、《担保法》和其他有关法律、法规的规定。
第三章 发行程序
第十二条 申请发行公司债券，应当由公司董事会制定方案，由股东会或股东大会对下列事项做出决议：
（一）发行债券的数量；
（二）向公司股东配售的安排；
（三）债券期限；
（四）募集资金的用途；
（五）决议的有效期；
（六）对董事会的授权事项；
（七）其他需要明确的事项。
第十三条 发行公司债券募集的资金，必须符合股东会或股东大会核准的用途，且符合国家产业政策。
第十四条 发行公司债券，应当由保荐人保荐，并向中国证监会申报。
保荐人应当按照中国证监会的有关规定编制和报送募集说明书和发行申请文件。
第十五条 公司全体董事、监事、高级管理人员应当在债券募集说明书上签字，保证不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担个别和连带的法律责任。
第十六条 保荐人应当对债券募集说明书的内容进行尽职调查，并由相关责任人签字，确认不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担相应的法律责任。
第十七条 为债券发行出具专项文件的注册会计师、资产评估人员、资信评级人员、律师及其所在机构，应当按照依法制定的业务规则、行业公认的业务标准和道德规范出具文件，并声明对所出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。
第十八条 债券募集说明书所引用的审计报告、资产评估报告、资信评级报告，应当由有资格的证券服务机构出具，并由至少二名有从业资格的人员签署。
债券募集说明书所引用的法律意见书，应当由律师事务所出具，并由至少二名经办律师签署。
第十九条 债券募集说明书自最后签署之日起六个月内有效。
债券募集说明书不得使用超过有效期的资产评估报告或者资信评级报告。
第二十条 中国证监会依照下列程序审核发行公司债券的申请：
（一）收到申请文件后，五个工作日内决定是否受理；
（二）中国证监会受理后，对申请文件进行初审；
（三）发行审核委员会按照《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》规定的特别程序审核申请文件；
（四）中国证监会作出核准或者不予核准的决定。
第二十一条 发行公司债券，可以申请一次核准，分期发行。自中国证监会核准发行之日起，公司应在六个月内首期发行，剩余数量应当在二十四个月内发行完毕。超过核准文件限定的时效未发行的，须重新经中国证监会核准后方可发行。
首期发行数量应当不少于总发行数量的50%，剩余各期发行的数量由公司自行确定，每期发行完毕后五个工作日内报中国证监会备案。
第二十二条 公司应当在发行公司债券前的二至五个工作日内，将经中国证监会核准的债券募集说明书摘要刊登在至少一种中国证监会指定的报刊，同时将其全文刊登在中国证监会指定的互联网网站。
第四章 债券持有人权益保护
第二十三条 公司应当为债券持有人聘请债券受托管理人，并订立债券受托管理协议；在债券存续期限内，由债券受托管理人依照协议的约定维护债券持有人的利益。
公司应当在债券募集说明书中约定，投资者认购本期债券视作同意债券受托管理协议。
第二十四条 债券受托管理人由本次发行的保荐人或者其他经中国证监会认可的机构担任。为本次发行提供担保的机构不得担任本次债券发行的受托管理人。
债券受托管理人应当为债券持有人的最大利益行事，不得与债券持有人存在利益冲突。
第二十五条 债券受托管理人应当履行下列职责：
（一）持续关注公司和保证人的资信状况，出现可能影响债券持有人重大权益的事项时，召集债券持有人会议；
（二）公司为债券设定担保的，债券受托管理协议应当约定担保财产为信托财产，债券受托管理人应在债券发行前取得担保的权利证明或其他有关文件，并在担保期间妥善保管；
（三）在债券持续期内勤勉处理债券持有人与公司之间的谈判或者诉讼事务；
（四）预计公司不能偿还债务时，要求公司追加担保，或者依法申请法定机关采取财产保全措施；
（五）公司不能偿还债务时，受托参与整顿、和解、重组或者破产的法律程序；
（六）债券受托管理协议约定的其他重要义务。
第二十六条 公司应当与债券受托管理人制定债券持有人会议规则，约定债券持有人通过债券持有人会议行使权利的范围、程序和其他重要事项。
公司应当在债券募集说明书中约定，投资者认购本期债券视作同意债券持有人会议规则。
第二十七条 存在下列情况的，应当召开债券持有人会议：
（一）拟变更债券募集说明书的约定；
（二）拟变更债券受托管理人；
（三）公司不能按期支付本息；
（四）公司减资、合并、分立、解散或者申请破产；
（五）保证人或者担保物发生重大变化；
（六）发生对债券持有人权益有重大影响的事项。
第五章 监督管理
第二十八条 公司违反本办法规定，存在不履行信息披露义务，或者不按照约定召集债券持有人会议，损害债券持有人权益等行为的，中国证监会可以责令整改；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取监管谈话、认定为不适当人选等行政监管措施，记入诚信档案并公布。
第二十九条 保荐人出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的发行保荐书，保荐人或其相关人员伪造或变造签字、盖章，或者不履行其他法定职责的，依照《证券法》和保荐制度的有关规定处理。
第三十条 为公司债券发行出具审计报告、法律意见、资产评估报告、资信评级报告及其他专项文件的证券服务机构和人员，在其出具的专项文件中存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，依照《证券法》和中国证监会的有关规定处理。
第三十一条 债券受托管理人违反本办法规定，未能履行债券受托管理协议约定的职责，损害债券持有人权益的，中国证监会可以责令整改；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取监管谈话、认定为不适当人选等行政监管措施，记入诚信档案并公布。
第六章 附 则
第三十二条 公司债券的上市交易、登记结算等事项应当遵守所在证券交易场所及相应证券登记结算机构的有关规定。
建设部关于严格控制评比、达标、表彰活动的管理办法
建设部
建设部关于严格控制评比、达标、表彰活动的管理办法
建设部
建办(2001)38号
第一条 为贯彻国务院关于从严治政、加强管理和严格控制评比、达标等活动的通知精神，加强建设部机关和部属社团组织评比、达标、表彰活动的管理，促进建设事业改革与发展，制定本办法。
第二条 本办法所称评比、达标活动包括以下三类：
（一）建设部或建设部与其他部门联合主办的评比、达标活动；
（二）部属社团组织主办的评比、达标活动；
（三）部属有关单位（含其下属单位）主办的需在全国建设系统或其行业进行的评比、达标活动；
本办法所称的表彰活动，是指在完成某项任务、阶段性工作后，属全国性（包括行业性，下同）的对先进单位、先进工作者的表彰。
第三条 确需设置的评比、达标、表彰项目，并需在全国建设系统或其全行业开展的，由部常务会议审批。
其中对企业的评比活动，经部常务会议讨论同意后，报经国家经贸委审查并呈报国务院审批。
第四条 严格控制评比、达标项目的设立，每个行业原则上只能设置2项左右评比、达标项目。
上款所指的每个行业的评比、达标项目，包括部属有关单位以部名义承办的和社团组织主办的评比、达标项目。
第五条 每项评比、达标的间隔时间原则上不得少于2年。情况特殊的，应在向部提交的计划或书面请示中说明理由。
第六条 凡冠以全国、中国、国家、建设部、全国建设系统的评比、达标、表彰（含部属社团组织在全行业范围的评比、表彰）须由部机关有关司局或部属有关社团向部提出计划或书面请示。
部属单位不得单独主办全国性的评比、达标、表彰活动。确有必要的，应与部机关有关司局一起，向部提出计划或书面请示。计划或书面请示中，应当载明评比、达标、表彰的名称、条件（标准）、数量、申报程序、奖励（奖品）和组织领导等内容。
第七条 对评比的项目和本办法第2条第二款所指的表彰活动，主办单位可以采取下列表彰办法：
（一）通报表彰。以部名义主办的由部发文；以社团名义主办的由社团发文；
（二）奖状、奖牌、奖杯或奖章；
（三）证书。
上款（一）、（二）、（三）项的表彰，以部名义的，加盖部印章；以社团名义的，加盖社团印章。
达标项目按规定的指标组织验收，合格后以适当形式公布。
第八条 经部常务会审查批准设立的评比、达标项目，确需在下一年度开展的，部机关有关司局、部属有关社团组织应在当年十月底前，拟定下一年度的评比、达标计划，经部办公厅初审后，报部常务会议审批。
经部常务会议审查批准并列入年度评比、达标计划的项目，方可实施。
第九条 在组织开展评比、达标、表彰工作中，要坚持公开、公正、公平的原则，保证质量，防止流于形式，杜绝不正之风。不得增加企业和地方的负担。
第十条 凡经批准以部名义主办的评比、达标、表彰活动，不得向单位和个人收费或变相收费。凡经批准由社团组织主办的评比、达标、表彰，原则上也不得收费，确需由会员单位按照自愿原则交纳工本费的，应经社团理事会审议通过，报部备案，并按收支两条线的原则管理，将其收支情况以一定的方式予以公布。
第十一条 凡违反本办法，继续举办未经部批准的全国性、行业性评比、达标及其表彰活动的，要追究主办单位领导责任。对继续以各类评比、达标、表彰活动为名谋利的单位及有关人员，要严肃查处。
全国建设系统（或行业）评比、达标项目一览表
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｜序 号｜主办（或承办）单位｜ 评比、达标项目名称 ｜ 时间间隔（年） ｜ 备 注 ｜
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｜ 1 ｜部科技委 ｜建设事业科技创新奖（评比） ｜ 2 ｜ ｜
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｜ 2 ｜部勘察设计司 ｜全国优秀勘察设计奖（评比） ｜ 2 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜原5年1次，今后每2 ｜ ｜
｜ 3 ｜部勘察设计司 ｜全国勘察设计大师（评比） ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－3年1次 ｜ ｜
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｜ ｜部勘察设计司 ｜ ｜ ｜经国务院批准；2000年评出 ｜
｜ 4 ｜ ｜梁思成建筑奖（评比） ｜ 1 ｜ ｜
｜ ｜中国建筑学会 ｜ ｜ ｜9名，从2001年起每年1名 ｜
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｜ 5 ｜中国土木工程学会 ｜中国土木工程詹天佑奖（评比） ｜ 2 ｜ ｜
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｜ 6 ｜中国建筑业协会 ｜中国建筑工程鲁班奖（评比） ｜ 1 ｜ ｜
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｜ 7 ｜中国建筑装饰协会 ｜全国建筑工程装饰奖（评比） ｜ 2 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜每年要向联合国推荐人居环 ｜
｜ 8 ｜部城建司 ｜中国人居环境奖（评比） ｜ 1 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜境奖 ｜
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｜ 9 ｜部城建司 ｜国家园林城市（达标） ｜ 2 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜根据《国务院关于加强城市 ｜
｜10 ｜部城建司 ｜国家节水型城市（达标） ｜ 2 ｜供水节水和水污染防治工作 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的通知》设立 ｜
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｜ ｜ ｜文明风景名胜区和城市公园 ｜ ｜ ｜
｜11 ｜部城建司 ｜ ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（评比） ｜ ｜ ｜
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另：部住宅产业化促进中心开展的康居示范工程和部住宅与房地产业司开展的物业管理示范项目，
可按示范项目的要求继续进行，不列入评比、达标活动的范畴。
2001年2月15日
