最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定
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最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定
最高人民法院
最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定
法办发[2007]5号
二00七年八月二十三日
第一章 总则
第一条 为规范最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》的规定，结合最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实际，制定本规定。
第二条 对外委托鉴定、评估、拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作，并进行监督协调的司法活动。
第三条 最高人民法院司法辅助工作部门负责统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作。
第四条 涉及到举证时效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定，拍卖撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定。
第五条 对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优的原则，实行对外委托名册制度，最高人民法院司法辅助工作部门负责《最高人民法院司法技术专业机构、专家名册》（以下简称《名册》）的编制和对入册专业机构、专家的工作情况进行监督和协调。
第二章 收案
第六条 最高人民法院的审判、执行部门在工作中对需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作的，应当制作《对外委托工作交接表》（格式表附后），同相关材料一起移送司法辅助工作部门。
地方各级人民法院和专门人民法院需要委托最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作的，应当层报最高人民法院。
第七条 对外委托鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人等工作时，应当移交以下材料：
（一）相关的卷宗材料；
（二）经法庭质证确认的当事人举证材料；
（三）法院依职权调查核实的材料；
（四）既往鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人报告文书；
（五）申请方当事人和对方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、联系方式，代理人的代理权限；
（六）与对外委托工作有关的其他材料。
第八条 对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料：
（一）执行所依据的法律文书；
（二）拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料；
（三）拍卖标的物的相关权属证明复印件；
（四）拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明；
（五）拍卖财产现状调查表；
（六）当事人授权书复印件；
（七）当事人及其他相关权利人的基本情况及联系方式；
（八）被执行人履行债务的情况说明。
第九条 对外委托的收案工作由司法辅助工作部门的专门人员负责，按以下程序办理：
（一）审查移送手续是否齐全；
（二）审查、核对移送材料是否齐全，是否符合要求；
（三）制作案件移送单并签名，报司法辅助工作部门负责人签字并加盖部门公章。由司法辅助工作部门和审判、执行部门各存一份备查；
（四）进行收案登记。
第十条 司法辅助工作部门负责人指定对外委托案件的监督、协调员。监督、协调员分为主办人和协办人。
主办人负责接收案件，保管对外委托的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托工作；协办人应积极配合主办人完成工作。
第十一条 主办人接到案件后应在3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作《不予委托意见书》说明理由，报司法辅助工作部门负责人审批后，办理结案手续，并于3个工作日内将案件材料退回审判、执行部门。
第三章 选择专业机构与委托
第十二条 选择鉴定、检验、评估、审计专业机构，指定破产清算管理人实行协商选择与随机选择相结合的方式。选择拍卖专业机构实行随机选择的方式。
凡需要由人民法院依职权指定的案件由最高人民法院司法辅助工作部门按照随机的方式，选择对外委托的专业机构，然后进行指定。
第十三条 司法辅助工作部门专门人员收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面、电传等有效方式，通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家。
第十四条 当事人不按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择专业机构的权利。
第十五条 选择专业机构在司法辅助工作部门专门人员的主持下进行，选择结束后，当事人阅读选择专业机构笔录，并在笔录上签字。
第十六条 协商选择程序如下：
（一）专门人员告知当事人在选择程序中的权利、义务；
（二）专门人员向当事人介绍《名册》中相关专业的所有专业机构或专家的情况。当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构或专家，并告知专门人员和监督、协调员；
（三）当事人协商一致选择名册以外的专业机构或专家的，司法辅助工作部门应对选择的专业机构进行资质、诚信、能力的程序性审查，并告知双方应承担的委托风险；
（四）审查中发现专业机构或专家没有资质或有违法违规行为的，应当要求双方当事人重新选择；
（五）发现双方当事人选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的，应当终止协商选择程序，采用随机选择方式：
（六）有下列情形之一的，采用随机选择方式：
I、当事人都要求随机选择的；
2、当事人双方协商不一致的；
3、一方当事人表示放弃协商选择权利，或一方当事人无故缺席的。
第十七条 随机选择程序主要有两种：
（一）计算机随机法
I、计算机随机法应当统一使用最高人民法院确定的随机软件；
2、选择前，专门人员应当向当事人介绍随机软件原理、操作过程等基本情况，并进行操作演示：
3、专门人员从计算机预先录入的《名册》中选择所有符合条件的专业机构或专家列入候选名单；
4、启动随机软件，最终选定的候选者当选。
（二）抽签法
1、专门人员向当事人说明抽签的方法及相关事项：
2、专门人员根据移送案件的需要，从《名册》中选出全部符合要求的候选名单，并分别赋予序号；
3、当事人全部到场的，首先确定做签者和抽签者，由专门人员采用抛硬币的方法确定一方的当事人为做签者，另外一方当事人为抽签者。做签者按候选者的序号做签，抽签者抽签后当场交给专门人员验签。专门人员验签后应当将余签向当事人公示；
4、当事人一方不能到场的，由专门人员做签，到场的当事人抽签。当事人抽签后，专门人员当场验签确定，并将余签向当事人公示。
第十八条 名册中的专业机构仅有一家时，在不违反回避规定的前提下，即为本案的专业机构。
第十九条 专业机构或专家确定后，当事人应当签字确认。对没有到场的当事人应先通过电话、传真送达，再邮寄送达。
第二十条 采用指定方法选择的，司法辅助工作部门负责人到场监督，专门人员应向当事人出示《名册》中所有相关专业机构或专家的名单，由专门人员采用计算机随机法、抽签法中的一种方法选择专业机构或专家。
第二十一条 指定选择时，对委托要求超出《名册》范围的，专门人员应根据委托要求从具有相关专业资质的专业机构或专家中选取，并征求当事人意见。当事人也可以向本院提供相关专业机构或专家的信息，经专门人员审查认为符合委托条件的，应当听取其他当事人意见。
第二十二条 重大、疑难、复杂案件的委托事项，选择专业机构或专家时，应邀请院领导或纪检监察部门和审判、执行部门人员到场监督。
第二十三条 应当事人或合议庭的要求，对重大、疑难、复杂或涉及多学科的专门性问题，司法技术辅助工作部门可委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定。
组织鉴定由3名以上总数为单数的专家组组成。
第二十四条 专业机构确定后，监督、协调员应在3个工作日内通知专业机构审查材料，专业机构审查材料后同意接受委托的，办理委托手续，并由专业机构出具接受材料清单交监督、协调员存留。审查材料后不接受委托的，通知当事人在3个工作日内重新选择或者由司法辅助工作部门重新指定。
第二十五条 向非拍卖类专业机构出具委托书时，应当明确委托要求、委托期限、送检材料、违约责任，以及标的物的名称、规格、数量等情况。
向拍卖机构出具委托书时，应当明确拍卖标的物的来源、存在的瑕疵、拍卖保留价、保证金及价款的支付方式、期限，写明对标的物瑕疵不承担担保责任，并附有该案的民事判决书、执行裁定书、拍卖标的物清单及评估报告复印件等文书资料。
委托书应当统一加盖最高人民法院司法辅助工作部门对外委托专用章。
第二十六条 司法精神疾病鉴定在正式对外委托前，监督、协调员应当根据委托要求和专业机构鉴定所需的被鉴定人基本情况，做委托前的先期调查工作，将所调查的材料与其它委托材料一并交专业机构。监督、协调员应在调查材料上签名。
第二十七条 监督、协调员向专业机构办理移交手续后，应于3个工作日内通知双方当事人，按指定时间、地点在监督、协调员主持下与专业机构商谈委托费用。委托费用主要由当事人与专业机构协商，委托费用数额应结合案件实际情况，以参照行业标准为主，协商为辅的方式进行，监督、协调员不得干涉。报价悬殊较大时，监督、协调员可以调解。对故意乱要价的要制止。确定委托费用数额后，交费一方当事人于3个工作日内将委托费用交付委托方。
对于当事人无故逾期不缴纳委托费用的，可中止委托，并书面告知专业机构；当事人即时缴纳委托费用的，仍由原专业机构继续进行鉴定。
第二十八条 对于商谈后不能确定委托费用的，监督、协调员应告知双方当事人可重新启动选择专业机构程序，重新选择专业机构。
公诉案件的对外委托费用在人民法院的预算费用中支付。
第四章 监督协调
第二十九条 专业机构接受委托后，监督、协调员应当审查专业机构专家的专业、执业资格，对不具有相关资质的应当要求换人。专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的，经司法辅助工作部门负责人批准后撤回对该机构的委托，重新选择专业机构。
第三十条 对外委托的案件需要勘验现场的，监督、协调员应提前3个工作日通知专业机构和当事人。任何一方当事人无故不到场的，不影响勘验工作的进行。勘验应制作勘验笔录。
第三十一条 需要补充材料的，应由监督、协调员通知审判或执行部门依照法律法规提供。补充的材料须经法庭质证确认或主办法官审核签字。当事人私自向专业机构或专家个人送交的材料不得作为鉴定的依据。
第三十二条 专业机构出具报告初稿，送交监督、协调员。需要听证的，监督、协调员应在3个工作日内通知专业机构及当事人进行听证，并做好记录。对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限由监督、协调员根据案情确定，最长不得超过l0个工作日。
第三十三条 对当事人提出的异议及证据材料，专业机构应当认真审查，自主决定是否采纳，并说明理由。需要进行调查询问时，由监督、协调员与专业机构共同进行，专业机构不得单独对当事人进行调查询问。
第三十四条 专业机构一般应在接受委托后的30个工作日内完成工作，重大、疑难、复杂的案件在60个工作日内完成。因委托中止在规定期限内不能完成，需要延长期限的，专业机构应当提交书面申请，并按法院重新确定的时间完成受委托工作。
第三十五条 专业机构在规定时间内没有完成受委托的工作，经二次延长时间后仍不能完成的，应终止委托，收回委托材料及全部委托费用，并通知当事人重新选择专业机构。对不能按时完成委托工作的专业机构，一年内不再向其委托。
第三十六条 对外委托拍卖案件时，监督、协调员应当履行以下职责：
（一）审查拍卖师执业资格；
（二）监督拍卖展示是否符合法律规定；
（三）监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布拍卖公告；并对拍卖公告的内容进行审核；
（四）检查拍卖人对竞买人的登记记录；
（五）审查拍卖人是否就拍卖标的物瑕疵向竞买人履行了告知义务；
（六）定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件；
（七）审查优先购买权人的权利是否得到保障；
（八）拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付相关费用的，审查对剩余财产的拍卖是否符合规定；对不可分或分别拍卖可能严重减损其价值的，监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式；
（九）审查是否有暂缓、撤回、停止拍卖的情况出现；
（十）拍卖成交后，监督买受人是否在规定期限内交付价款；
（十一）审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当；
（十二）监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为。
第五章 结案
第三十七条 对外委托案件应当以出具鉴定报告、审计报告、评估报告、清算报告等报告形式结案，或者以拍卖成交、流拍、变卖、终止委托或不予委托的方式结案。
第三十八条 以出具报告形式结案的，监督、协调员应在收到正式报告后5个工作日内制作委托工作报告，载明委托部门或单位、委托内容及要求、选择专业机构的方式方法、专业机构的工作过程、对其监督情况等事项，报告书由监督、协调员署名；经司法辅助工作部门负责人签发后加盖司法辅助工作部门印章；填写案件移送清单，与委托材料、委托结论报告、委托工作报告等一并送负责收案的专门人员，由其移送委托方。
第三十九条 具有下列情形之一，影响对外委托工作期限的，应当中止委托：
（一）确因环境因素（如台风、高温）暂时不能进行鉴定工作的：
（二）暂时无法进行现场勘验的；
（三）暂时无法获取必要的资料的；
（四）其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。
第四十条 具有下列情形之一的，应当终结对外委托：
（一）无法获取必要材料的；
（二）申请人不配合的：
（三）当事人撤诉或调解结案的；
（四）其它情况致使委托事项无法进行的。
第四十一条 中止对外委托和终结对外委托的，都应向审判、执行部门出具正式的说明书。
第六章 编制与管理人民法院专业机构、专家名册
第四十二条 法医、物证、声像资料三类鉴定的专业机构名册从司法行政管理部门编制的名册中选录编制。其他类别的专业机构、专家名册由相关行业协会或主管部门推荐，按照公开、公平、择优的原则选录编制。
名册中同专业的专业机构应不少于3个，同专业的专业机构不足3个的除外。
第四十三条 司法辅助工作部门应对名册中的专业机构、专家履行义务的情况进行监督。对不履行法定义务或者违反相关规定的专业机构，司法辅助工作部门应当及时予以指正，视情节轻重，停止其一次至多次候选资格；对乱收鉴定费、故意出具错误鉴定结论、不依法履行出庭义务的，撤销其入册资格，通报给司法行政管理部门和行业协会或行业主管部门；对情节恶劣，造成严重后果的，应报有关部门追究其法律责任。
第七章 回避
第四十四条 监督、协调员有下列情形之一的，应当主动申请回避，当事人也有权申请回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属和本案有利害关系的；
（三）本人或其近亲属担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人或诉讼代理人的；
（四）本人的近亲属在将要选择的相关类专业机构工作的；
（五）向本案的当事人推荐专业机构的；
（六）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件进行公正处理的。
第四十五条 监督、协调员有第四十四条规定的回避情形的，应在1个工作日内主动提出回避申请，报司法辅助工作部门负责人审批。
第四十六条 发现专业机构有需要回避的情形时，监督、协调员应向司法辅助工作部门负责人提出重新选择专业机构的建议，由司法辅助工作部门负责人批准后重新选择专业机构。专业机构的承办人员有回避情形的，监督、协调员应当要求专业机构更换承办人员。
第八章 附则
第四十七条 法院工作人员在对外委托司法辅助工作中有以下行为的，按照《人民法院违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任：
（一）泄露审判机密：
（二）要求当事人选择某一专业机构：
（三）与专业机构或当事人恶意串通损害他人合法权益：
（四）接受当事人或专业机构的吃请、钱物等不正当利益；
（五）违反工作程序或故意不作为；
（六）未经司法辅助工作部门擅自对外委托；
（七）其他违法违纪行为。
构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条 本规定自2007年9月l日施行。
（附表略）
石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
市政办［2000］29号
石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市各属各单位：
《石家庄市社会培训机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯＯ年五月十日
石家庄市社会培训机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对社会力量举办职业培训机构（下简称社会培训机构）的管理，促进本市社会培训事业的发展，根据《社会力量办学条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 企、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，在本市行政区域内面向社会举办以职业技能为内容的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的培训机构，及其培训活动的管理，适用本办法。
第三条 社会培训事业是我国教育事业的组成部分。国家对社会培训实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
社会培训机构及其教师、学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师、学生平等的法律地位。社会培训机构在引进资金、教学设备和举办校内经济实体及纳税等方面，享有与国家举办的教育机构的同等待遇。
第四条 社会培训机构不得举办宗教和变相宗教性质的培训活动。
第五条 社会培训机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证培训质量。
第六条 在本市举办的社会培训机构由市、县（市）两级劳动和社会保障行政部门负责审批和管理。
第二章 社会培训机构的申办与审批
第七条 申请举办社会培训机构的单位，应当具有法人资格；申请举办社会培训机构的个人，应当具有政治权利、完全民事行为能力，具有本市常住户口，并由具有法人资格的单位担保；跨省、市来石申请举办社会培训机构的单位和个人，须经申请者原所在地省、市劳动和社会保障行政部门出具证明，并有本市具有法人资格单位担保。
两个以上单位联合举办社会培训机构，应有经国家公证机构公证的联合办学协议书，明确各方权利和义务。
第八条 申请举办社会培训机构应具备下列条件：
（一）有明确的名称、组织机构和章程；
（二）有明确的办学方向、培养目标、教学计划、教材和教
学大纲；
（三）有与培训等级及规模相适应的专、兼职教师和专职管理人员。初级技能培训，理论课教师应具有高中以上文化程度，初级以上职称，一年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，三年以上实际工作经验，中级以上技术水平。中级技能培训，理论课教师应具有中专以上学历，中级职称，三年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，五年以上实际工作经验，高级工以上技术水平。高级技能培训，理论课教师应具有大专以上学历，中级以上职称，五年以上教龄；操作技能课教师应具有中专以上文化程度，十年以上实际工作经验，高级以上技术水平。聘任教师，办学单位应与其签订聘用合同；
（四）有与培训规模相适应的固定培训场地和设备、设施租赁的理论教学和实习操作场所必须具有经公证的租赁合同，其租赁期不得少于３年；
（五）注册资金１０万元以上（不含固定资产），财务独立核算；
（六）招收住宿生应具备必要的住宿、医疗和卫生条件。
第九条 社会培训机构校长应具有良好的思想素质、职业道德、５年以上从事教育教学工作经验以及与培训机构的等级相适应的文化程度和专业技术水平，并经过岗位任职资格培训。
聘用校长，应有聘用书。
第十条 申办社会培训机构应提交下列材料：
(一)申办报告。应说明办学目的与设置的主要专业（工种）、培训等级和与之相配套的教学管理制度，并附申办专业（工种）的培训计划、教材和培训大纲；
（二）举办者的资格证明文件，主管部门意见、担保协议及担保单位的承诺证明；
（三）拟任校长或主要行政负责人以及聘用的主要教师的身份证、学历、职业资格证书或专业技术职务证书影印件；
（四）培训、实习场地证明。包括办公、培训实习场地自有或租赁的证明文件，自有的应出具产权证明，租赁的应出具具有法律效力的租赁合同；
（五）资金证明。经依法成立的验资机构出具的验资报告；
（六）拟办社会培训机构的章程和发展规划。
第十一条 社会机构的名称应符合下列要求：
(一)社会培训机构名称应按其所在行政区域、培训等级和类别依次明确冠名，凡独立设置的社会培训机构，其名称为“××××××职业技能培训学校”。若培训为多等级，则以最高等级命名。
凡需要冠以“河北”字样的社会培训机构，须经省劳动和社会保障厅批准，需冠“中华”、“中国”、“国际”字样的社会培训机构，须经劳动和社会保障部批准。
第十二条 社会力量举办社会培训机构每年审批两次，审批机关于每年的一月份和七月份受理举办申请，于三月底和九月底前以文件形式进行批复。具体程序为：
（一）受理。申办者应在审批受理时限内将本办法规定材料提交劳动和社会保障行政部门，填写《社会培训机构审批表》一式三份，由其主管部门或担保单位签署意见，报劳动和社会保障行政部门。
（二）审核。以培训初级职业技能水平和非技术工种劳动者为主要目标的社会培训机构。由县级劳动和社会保障行政部门审批，报同级教育部门和市劳动和社会保障行政部门备案；以培训中级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，由市劳动和社会保障行政部门审批，报市教育部门和省劳动和社会保障行政部门备案；以培训高级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，须报省级劳动和社会保障行政部门审批。劳动和社会保障行政部门按照规定的审批权限，组织专家进行材料审核和实地考察，提出审核意见。
（三）批准。劳动和社会保障行政部门依据《社会力量办学条例》及有关规定和专家组的审核意见，在规定期限内作出书面批复。
（四）发证。劳动和社会保障行政部门对批准设立的社会培训机构颁发劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国社会力量许可证》正、副本。举办者凭办学许可证到物价行政管理部门办理收费许可证。
（五）登记。取得《中华人民共和国社会力量办学许可证》的社会培训机构，应按规定进行民办非企业单位登记。
第十三条 社会培训机构刻制公章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明，向所在县级公安机关办理审批手续。
社会培训机构应当将其印章式样报审批机关备案。
第十四条 社会培训机构不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训任务委托或承包给其他组织或个人。
第三章 社会培训机构的教学和行政管理
第十五条 社会培训机构应当按照审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利和责任，建立健全内部决策、执行和监督的管理体制，并建立健全各项规章制度，实行民主管理和校务公开制度。
举办者不得在章程规定的权限之外干预培训机构的内部管理及教育培训活动。
第十六条 社会培训机构必须按批准的教学计划、教学大纲、授课计划开展教学活动，并建立教学日志。
第十七条 社会培训机构按照国家有关招生规定，自主招生。
社会培训机构的招生简章和广告，须经审批机关审核后方可发布。招生广告和简章须真实准确，应注明学习内容、学习期限、收费标准、颁发证书等级等。不得制作内容虚假、含意模糊和带有不服责任许诺性语言的简章和广告。
社会培训机构应当按招生简章和广告的承诺与学员或用人单位签订培训合同，明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后的就业方式等。
第十八条 市、县（市）劳动和社会保障行政部门应当建立社会培训机构的评估机制，定期对社会培训机构的管理水平、教学质量进行评估，并公开评估结果。
第十九条 社会培训机构的学生完成学业，由所在的培训机构颁发给经审批机关验印的培训合格证书，技术工种必须参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。
第四章 社会培训机构的财产、财务管理
第二十条 社会培训机构应当依法建立财务、会计和财产管理制度，并按照事业单位会计制度设置会计帐簿。
第二十一条 社会培训机构按照国家有关规定收取费用。
社会培训机构的收费项目和标准，由物价部门核准。收费时必须用财政部门统一印制的票据。
第二十二条 社会培训机构存续期间，可依法管理和使用其财产，但不得转让或者用于担保。
任何组织和个人不得侵占社会培训机构的财产。
第二十三条 社会培训机构的收益积累允许逐步收回办学投资或用于改善办学条件，但不得用于校外投资。
第二十四条 社会培训机构应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，审批机关根据会计报告委托有关审计机构进行年度财务审计。
第二十五条 学生入学７日内，因学生原因要求退学者，培训机构应根据实际情况核退部分学杂费（报名费不退），超过7日不退学杂费；因培训机构原因，学生要求退学的，培训机构全部核退学生学杂费。
第五章 社会培训机构的变更与撤销
第二十六条 社会培训机构变更名称、更换举办者或法定代表人、增设专业（工种）、改变办学性质、等级，应当报原批准机关批准。更换校址、撤销专业（工种）、等其他变更事项，应报原批准机关备案。
第二十七条 社会培训机构有下列情形之一的，应当撤销：
（一）社会培训机构根据其章程规定，要求撤销的；
（二）持续一年不招生的；
（三）因违反规定被吊销办学许可证或因其它原因无法开展教学活动的。
第二十八条 社会培训机构撤销，应当由审批机关批准，并依法进行财产清算。
财产清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用，培训机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由政府统筹安排，用于发展社会培训事业。
第二十九条 审批机关对核准撤销的培训机构应当予以公告。经批准撤销的培训机构自批准之日起３０日内，到原审批机关办理注销手续，交回办学许可证和印章，予以封存。
第六章保障与扶持
第三十条 社会培训机构建设用地，计划、规划、土地部门应按照社会公益事业用地办理征迁手续，优先安排。
第三十一条 社会培训机构聘用的工作人员工资、社会保险，由培训机构予以保障。
专职教师在社会培训机构工作期间，应当连续计算教龄。
第三十二条 社会培训机构的毕（结）业生就业，应面向社会、平等竞争，用人单位不得歧视。
第七章 社会培训机构的年检
第三十三条 社会培训机构应当按规定接受审批机关的年检审核。
第三十四条 年检的主要内容：
（一）社会培训机构办学条件基本情况（包括教师、场地、设备、教材等）；
（二）实施培训情况（包括招生、结业人数、培训计划大纲完成情况以及教学教研开展情况等）；
（三）技术工种职业技能鉴定情况；
（四）招生简章广告发布、刊播情况；
（五）培训收费及财务管理情况；
（六）学生管理情况。
第三十五条 年检办理时间为每年１２月份至次年１月底。社会培训机构应在规定的时间内向审批机关提交以下材料：
（一） 年度书面总结；
（二） 年检情况呈报表；
（三） 年度财务会计报告；
（四） 招生简章广告审批表；
（五） 办学许可证副本。
第三十六条 审批机关应对年检材料进行审核，必要时可进行现场检查。经审查合格的，在该机构办学许可证副本上注明“年检合格”，加盖印章，并签注有效期限。
第三十七条 年检中有下列情况之一者，视为年检不合格：
（一） 不如实反映年度工作情况的；
（二） 办学条件不符合机构设置标准，有严重缺项的；
（三） 教学管理混乱，培训质量低下，学生反映较大的；
（四） 有违反招生简章、广告、收费管理规定等行为的。
第三十八条 社会培训机构经年检不合格者，由审批机关在许可证副本上注明“年检不合格”，并责令停止招生，限期整顿。整顿期限为１－３个月，整顿期满复审合格，则在副本同一年度栏内注明“整顿合格”，加盖印章，社会培训机构可恢复招生。
第八章 法律责任
第三十九条 社会培训机构违反本办法规定的，给予下列处理：
（一） 社会培训机构的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元罚款。
（二） 社会培训机构应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的可处以二千元至三千元的罚款。
（三） 未按原定教学计划组织教学或管理混乱、教育教学质量低下，造成严重影响的，责令限期整顿，并可给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，责令停止招生，吊销办学许可证。
（四） 举办者虚假出资或者在培训机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以出资金额或者抽逃金额２倍以下罚款；情节严重的由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证。
第四十条 伪造、变造和买卖办学许可证的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 社会培训机构超出核定的招生范围和收费标准乱招生、滥收费的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政、物价管理部门按规定予以处罚。
第四十二条 审批机关滥用职权、徇私舞弊，或者对所批准的培训机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 本办法自２０００年６月１日起施行。本办法施行之前已审批设立的社会培训机构，不完全符合本办法规定条件的，应在审批机关规定的期限内达到本办法规定的条件。
江西省关于开展全民义务植树运动的若干规定
江西省人大常委会
江西省关于开展全民义务植树运动的若干规定
江西省人大常委会
（1982年2月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 江西省人民政府1982年2月19日颁布）
第五届全国人民代表大会第四次会议作出的《关于开展全民义务植树运动的决议》，是绿化祖国、治理山河、改善生态环境、造福子孙后代的一项重大措施，也是建设社会主义物质文明和精神文明的重要内容。各级政府和全省人民要积极响应全国人民代表大会的号召，立即行动起来，
广泛深入持久地开展全民义务植树运动。
一、大力宣传，广泛动员。
义务植树是一项法定的、无报酬的、为国家和社会服务的植树任务。各级政府要组织人民群众，认真学习全国人大的有关决议，深刻领会其重要意义，以激发人民群众的爱国热忱，进一步树立集体主义、共产主义的道德风尚，发扬中华民族植树爱林的传统美德，提高义务植树的光荣感
、责任感。新闻、广播、电台、文艺等宣传单位，要积极主动地采取各种方式，大力宣传，广泛动员，做到家喻户晓，人人踊跃参加全民义务植树运动。
二、搞好规划，落实任务，实行科学造林。
凡是年满11岁以上的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，每人每年都应为国家和集体义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。对11岁至17岁的青少年，可就近安排他们参加力所能及的义务植树劳动，但不硬性规定植树指标。老弱病残者也应当
关心义务植树，积极献计献策献资。各地可把义务植树三至五棵的劳动量折算成劳动日，按劳动日安排任务和组织劳力进行植树。任务可以一年一定，也可以一定几年。
各地要根据义务植树的面积、地段、范围、参加人数，搞好统一规划，长计划短安排。并落实到单位和个人。要按照由近及远、先易后难的原则，因地、因人制宜地分配义务植树和相应劳动量的绿化任务，包干负责。植树要以成活为标准，加强科学技术指导，实行科学造林。做到适地
适树，栽一棵活一棵，造一片，成林一片。城镇和农村的绿化规划，要注意合理布局。首先，搞好城镇街道、风景游览区、名胜古迹、公共场所、铁路、公路两旁和农村“四旁”绿化。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，要大力植树、种草、种花，美化环境。在城镇公共地段的绿化
任务完成后，还应组织职工和城镇居民到就近的国营林场、社队林场、国社合作林场或郊区集体荒山参加义务植树。今后，凡进行基本建设，均要考虑环境绿化的要求，并在竣工时验收。
三、办好苗圃，培育壮苗。
义务植树所需的苗木，应由承担义务的单位自力更生解决。农村由社队自己采种育苗。城镇单位，有条件的应自己培育苗木，或与苗圃订约供应。为了确保义务植树所需的苗木，应根据规划和义务植树的人数、任务，认真落实育苗计划，努力办好现有国营苗圃和集体苗圃，多育壮苗、
大苗。各地要把国营苗圃和重点社队苗圃建设成为中心苗圃，起示范带头作用。各国营林场、农场、垦殖场要多采种、多育苗，为义务植树多提供苗木和树种。没有办苗圃的县、市和人民公社，以及现有国营苗圃土地不够的，要有计划地利用山坡、荒地、旱地扩建和新建苗木生产基地。同
时要鼓励机关、厂矿、学校、城镇居民和社员，利用闲散地，建立小苗圃。采种和育苗，要注意多样化，防止单一化。
四、确定权属，认真管护。
城镇公共地段的林木和花草，归城建部门所有和管护。单位庭园绿化的林木，归本单位所有；城镇单位到国营林场、社队林场、国社合作林场义务种植的林木，归林场所有；城镇单位在近郊社队义务种植的林木，以及农村社员在本社队义务种植的林木，归社队集体所有。各地各部门要
把管护任务落实到人，实行定包责任，并发动群众制订乡规民约和护林制度。公路、铁路两侧义务种植的林木，归部门所有，并负责管护成林，也可与附近生产队订立合同，包段管护，收益分成。各级政府必须坚决执行《森林法（试行）》的规定，切实保障林权单位的合法权益，保护现有
森林不受侵犯，对于侵占林地，乱砍滥伐树木，破坏花卉、草坪的行为，要视情节轻重，给予经济罚款直至法律制裁。
五、抓好重点，带动全面。
南昌市（包括县、区）、高安县、余江县已确定为全国义务植树的重点，也是全省的重点。各地、市要相应地确定一至两个县（区），各县也都要确定两至三个公社（镇）为重点。重点要先走一步，搞好示范，积累经验，推广全面。
六、建立检查评比和奖惩制度。
每年对义务植树进行两次检查评比。第一次在3月份，检查完成的数量和质量；第二次在10月份，检查树木的成活率和保存率。对成绩优异的先进集体和个人，要给予表扬、奖励，并可由各级政府授予绿化突击手、植树模范、爱林标兵等荣誉称号。对不履行义务的成年公民，要批评
教育，限期补栽，逾期不补的可按当地乡规民约，予以罚款。对没有完成义务植树任务的单位，要通报批评，追究领导责任，并按每株一元予以罚款，罚款后仍须补栽。对损坏树木者，根据不同树种、树龄，加倍罚款和补栽树木。罚金由各级义务植树领导部门管理，可用于造林育林和奖励
，不准挪用。
七、自力更生解决义务植树经费。
义务植树所需的苗木费、管护费和其他经费，由承担义务的单位自行解决。机关、团体等单位可从行政费用中开支。厂矿企业从经营管理费中开支。社队集体从公积金中开支。由于绿化任务大，确实无力全部承担所需费用的，可按隶属关系由各级财政适当给予补助。
八、加强对义务植树运动的领导。
各级政府要把义务植树作为一件大事来抓，切实解决义务植树运动中出现的各种问题。各部门、各单位都要以绿化造林作为一项生产建设任务，长期坚持，狠抓几年。以开展全民义务植树运动，推动整个造林绿化任务的完成。
为了加强对全省义务植树运动和植树造林工作的领导，决定成立江西省全民义务植树运动领导小组，由省人民政府一名领导同志任组长，省级有关部门负责同志参加。领导小组设办公室，办公地点设在省农林垦殖厅。各行署，各市、县（市 、区）人民政府，各人民公社（镇），可相
应成立全民义务植树领导小组。机关、团体、厂矿、学校企业事业等单位，都应成立领导小组或确定一名领导同志负责此项工作。
九、根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和本规定，各地可以结合实际情况，制定具体的实施计划，认真组织落实。
人民解放军驻赣部队义务植树的组织领导和具体的实施方案，由江西省军区制订。
十、本规定自颁布之日起施行。规定中如与中央新的规定不符合的，按新规定执行。
1982年2月19日
