青岛市行政事业性收费帐户管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市行政事业性收费帐户管理办法
青岛市人民政府
第一条 为进一步加强对行政事业性收费（含基金，下同）和预算外资金管理，规范各单位银行帐户的开设和使用，维护财金秩序，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市有收费行为（经营性收费除外）或有预算外资金收支活动的机关、事业单位、社会团体、行业主管部门、企业（以下简称部门和单位）和有关商业银行都必须遵守本办法。
第三条 部门和单位开设银行帐户，必须经同级财政部门和当地人民银行批准，方可办理开户手续。未经批准，各银行不得为任何单位开设收费和预算外资金帐户。
第四条 行政事业性收费帐户实行“总”、“分”帐户管理。
各级财政部门应当按照适当集中的原则，在当地商业银行开设收费管理总帐户（简称财政专户）。部门和单位收取的收费资金和预算外资金，应当直接缴入财政专户。因工作需要，经同级财政部门批准，有关执收部门或单位可开设一个收入过渡帐户，该户是财政专户的分户，除用于将
资金上缴同级财政外，只能存入，不能支出。
第五条 部门和单位只能在银行开设一个基本存款帐户。部门和单位的各项收入（包括从财政专户核拨的预算外资金和核准不上缴财政专户的预算外资金）和各项支出均在基本存款帐户核算。
第六条 进行基本建设投资的部门和单位，应当按基建程序办理手续，自筹基建资金须存入财政专户。支出经同级财政部门批准，可开设一个基建专用帐户。该帐户除反映财政核拨的资金外，只能支出，不能存入。
第七条 部门和单位开设收入过渡帐户，应当持收费和收取预算外资金的合法文件，到同级财政部门领取行政事业性收费帐户开设申请表（以下简称申请表），经主管部门签署意见并加盖公章，报同级财政部门审查批准后，方可到银行办理开户。
凡开设基本存款帐户的部门和单位，持财政部门签署意见的申请表到当地人民银行审批，核发开户许可证后，到财政部门指定的银行办理开户手续。
第八条 部门和单位应当在帐户开设完毕10日内，将申请表回执联送达财政部门登记备案。未送财政部门登记备案的，其帐户视为无效帐户。
第九条 部门和单位存入收入过渡帐户的收费和预算外资金（包括存款利息），由财政部门开出预算外资金划转通知书，委托开户银行将资金划转财政专户。
第十条 收费和预算外资金在上缴财政专户过程中，因操作有误发生的应退款项，由部门和单位提出意见，经同级财政部门审查同意后，从财政专户中予以拨付，资金不得直接从收入过渡帐户中退付。
第十一条 因部门和单位撤并、迁移、名称更改等，需要更改收费和预算外资金帐户的，须报经同级财政部门批准，按新开户程序办理。
第十二条 各级财政部门应当建立健全收费和预算外资金帐户管理制度，建立单位银行帐户档案，并实行银行帐户年审制度。对部门和单位银行帐户的使用和资金解缴等情况，财政部门有权进行检查。
第十三条 各有关银行应当会同财政部门创造条件，设置预算外资金出纳专柜和计算机信息网络。财政部门可按银行结算规定，委托银行办理有关结算业务，减少工作环节，堵塞管理漏洞，提高办事效率。
第十四条 各主管部门应当配合财政、银行等部门做好收费和预算外资金帐户管理工作，对所属基层单位帐户的开设和使用进行监督检查。
第十五条 部门和单位不得在银行储蓄所或非银行金融机构开设预算外资金帐户和办理单位储蓄，不得办理单位信用卡。违者，按隐匿资金、公款私存或私设“小金库”处理。
第十六条 部门和单位应当对经批准开设的各类银行帐户进行严格管理，不得相互混用，不得对外出借或转让。违者，按有关规定严肃处理。
第十七条 对凡违反本办法有关规定的，给予通报批评，责令限期整改，并视情节轻重按有关规定予以处罚。
第十八条 各级审计和监察部门，应当按照职责分工，监督检查财政、银行和单位预算外资金帐户管理情况，对违反本规定的，依照有关规定及时查处。
第十九条 中央和省驻青单位预算外资金帐户的管理，按照国家和省有关规定执行。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
青岛市行政事业性收费帐户开设申请表单位：（章） 19 年 月 日
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|单位全称| |单位性质| |主管部门| |第|第|第|第|第|
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|单位地址| |电 话| |邮 编| |联|联|联|联|联|
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|收|开户银行| |基|开户银行| | | | | | |
|入|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|本|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|开|人|开|单|财|
|过|帐 号| |资金| |存|帐 号| |资金| |户|民|户|位| |
|渡|－－－－|－－－－－－| | |款|－－－－|－－－－－－| | |银|银|银|留|政|
|户|帐户性质| |来源| |户|帐户性质| |来源| |行|行|行|存| |
|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|确|留|留|备|存|
|财政（章） |人民银行（章） |开户银行（章） |定|存|存|查| |
| | | |帐| | | |根|
| | | |号| | | | |
| | | |后| | | | |
| | | |由| | | | |
| | | |单| | | | |
| | | |位| | | | |
| | | |退| | | | |
| | | |回| | | | |
| | | |财| | | | |
|负责人： 经办人： |负责人： 经办人： |负责人： 经办人： |政| | | | |
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|单位负责人（章）| |财务负责人（章）| |经办人（章）| | | | | | |
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注：1、开户银行栏由财政填写；帐号和帐户性质由银行填写；申请单位、财政、人行、开户行均要盖章。
2、开户银行确定帐户后由单位将第一联退财政。不退财政备案的帐户无效。
1997年11月28日
广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市人民代表大会代表议案条例》的决定
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市人民代表大会代表议案条例》的决定
（2008年9月25日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2008年12月27日广州市人民代表大会常务委员会公告第40号公布 自公布之日起施行）
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《广州市人民代表大会代表议案条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“市人民代表大会代表议案的提出和处理以及代表提议案权的保障，适用本条例。”
二、第七条增加一款作为第二款，内容为：“代表提出地方性法规案，最好同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。”
三、第八条修改为：“大会秘书处议案工作机构应当根据本条例第三、四、五、六、七条的有关规定对代表议案进行核对，符合规定的，予以签收、分类、编号并提出处理意见；不符合规定的，及时建议提议案代表进行修改、完善或者改作建议、批评和意见提出。”
四、第九条第一款修改为：“市人民代表大会会议设立议案审查委员会。”
第九条第二款修改为：“议案审查委员会由主任委员、副主任委员一至三人和委员若干人组成。议案审查委员会组成人员从本届代表中提名，由本次人民代表大会会议预备会议通过。”
五、第十条第一款修改为：“议案审查委员会在接到大会秘书处议案工作机构报送的代表议案后，应当召开会议，研究议案处理的具体建议，向主席团提出代表议案的处理意见报告。有关委员会负责人列席会议。”
第十条第二款调整为第三款。
第十条第三款调整为第二款，修改为：“议案审查委员会举行会议时，可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。必要时，也可以邀请代表议案的领衔代表到会说明情况。”
六、第十一条第一款第二项修改为：“符合法定条件但在必要性、合理性和可行性等方面需要进一步研究的，决定交由有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查。
第十一条第一款第三项和第二款删去。
七、第十七条中并入第十八条第一款的内容，修改为：“主席团决定交有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查的代表议案，有关委员会应当在闭会之日起二个月内，最长不超过四个月，提出关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告，提请常务委员会审议。
关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告应当包括代表议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提案代表意见的情况，以及对代表议案的处理意见。
对代表议案应当分别提出以下处理意见：
（一）认为应当由代表大会审议作出决议、决定的，建议列入代表大会下次会议的议程；
（二）认为可以由常务委员会审议作出决议、决定的，建议列入常务委员会会议议程；
（三）认为不宜列入代表大会或者常务委员会会议议程的，可以建议列入常务委员会立法规划或者相关工作计划。”
八、增加一条作为第十八条，内容为：“有关委员会审议或者审查代表议案时，应当邀请议案领衔代表列席会议；还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。
有关委员会还可以采取邀请提案代表参加调研、座谈等方式，听取提案代表对议案处理的意见。”
九、删去第十八条第二款。
第十八条第三款单列为第十九条，修改为：“常务委员会审议有关委员会提出的代表议案处理审议结果报告或者审查意见报告，可以表决通过，也可以作出决议、决定。常务委员会审议通过的关于代表议案处理的审议结果报告、审查意见报告或者决议、决定，应当印发市人民代表大会下一次会议。”
十、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“常务委员会审议市人民代表大会授权审议或者根据常务委员会决定列入会议议程审议的代表议案，在全体会议上听取有关委员会作关于代表议案审议结果报告或者审查意见报告，由分组会议对代表议案以及有关委员会提出的关于代表议案的决议、决定草案进行审议。”
第四款修改为：“常务委员会审议代表议案，应当邀请提案代表列席；还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。”
十一、第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定，要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院就代表议案涉及的事项提出实施方案的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到印发有关决议、决定的通知之日起三个月内或者在决议、决定规定的时间内，将实施方案提交常务委员会审议。”
第二款修改为：“市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定的实施、完成情况，应当在决议、决定规定的期限内，向常务委员会报告。”
第三款修改为：“常务委员会关于代表议案的决议、决定和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的实施方案及其实施、完成情况的报告，应当印发市人民代表大会会议。”
十二、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的条序，依次改为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条。
本决定自公布之日起施行。
《广州市人民代表大会代表议案条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：广州市人民代表大会代表议案条例（2008年修正本）
（2005年3月28日广州市第十二届人民代表大会第三次会议通过 2005年5月26日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市人民代表大会代表议案条例〉的决定》修正）
第一条 为规范市人民代表大会代表议案的提出和处理，保障市人民代表大会代表的提议案权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会代表议案的提出和处理以及代表提议案权的保障，适用本条例。
第三条 市人民代表大会代表十人以上联名，依照法定程序可以向市人民代表大会提出议案。
第四条 代表议案的内容应当是属于市人民代表大会职权范围，需要提请市人民代表大会审议并且作出决议、决定的下列事项：
（一）制定、修改和废止本市地方性法规；
（二）有关保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行的事项；
（三）有关本市行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算执行的重大事项；
（四）有关本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
（五）改变或者撤销市人民代表大会常务委员会不适当的决议、决定；
（六）撤销市人民政府不适当的决定和命令；
（七）有关保护全民所有和劳动群众集体所有的财产、公民和组织的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利和法律规定的其他权利的重大事项；
（八）宪法、法律规定的属于市人民代表大会职权范围的其他事项。
第五条 下列事项不作为市人民代表大会代表议案的内容：
（一）依法为中央、省和本市的区、县级市国家机关专属职权范围的事项；
（二）依法为本级行政机关、司法机关专属职权范围的事项；
（三）有关政党、社会团体、企业事业单位、其他组织的内部事务和公民个人事务的事项；
（四）其他不属于市人民代表大会职权范围的事项。
第六条 代表议案应当在市人民代表大会会议举行期间，并且在主席团决定的提交议案的截止时间之前提出。
在常务委员会决定召开代表大会之日起至代表大会会议举行前，市人民代表大会代表拟向代表大会提出议案的，可以先将代表议案交常务委员会代表联络工作机构。代表大会举行会议时，代表联络工作机构应当在主席团决定的提交议案的截止时间之前，将代表议案转交大会秘书处议案工作机构。
第七条 代表提出的议案，应当有案由、案据和方案。案由应当写明提出议案的必要性；案据应当说明议案的合理性、可行性的依据；方案应当提出解决问题的具体办法或者建议。
代表提出地方性法规案，最好同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。
代表提出议案，应当一事一案，应当符合大会规定的统一格式并且亲笔签名。
第八条 大会秘书处议案工作机构应当根据本条例第三、四、五、六、七条的有关规定对代表议案进行核对。符合规定的，予以签收、分类、编号并提出处理意见；不符合规定的，及时建议提议案代表进行修改、完善或者改作建议、批评和意见提出。
第九条 市人民代表大会会议设立议案审查委员会。
议案审查委员会由主任委员、副主任委员一至三人和委员若干人组成。议案审查委员会组成人员从本届代表中提名，由本次人民代表大会会议预备会议通过。
第十条 议案审查委员会在接到大会秘书处议案工作机构报送的代表议案后，应当召开会议，研究议案处理的具体建议，向主席团提出代表议案的处理意见报告。有关委员会负责人列席会议。
议案审查委员会举行会议时，可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。必要时，也可以邀请代表议案的领衔代表到会说明情况。
议案审查委员会对代表议案的处理意见报告，应当由全体组成人员的过半数通过。
第十一条 主席团对议案审查委员会提出的代表议案处理意见报告进行审议，并且对代表议案分别作如下处理：
（一）符合法定条件并且所提出需要解决的问题的条件比较成熟的，决定列入代表大会会议议程；
（二）符合法定条件但在必要性、合理性和可行性等方面需要进一步研究的，决定交由有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查。
主席团关于代表议案的处理决定以及议案审查委员会关于代表议案处理意见的报告，应当印发代表大会会议。
第十二条 主席团决定列入代表大会会议议程的代表议案，可以直接由各代表团进行审议，也可以由领衔代表或者提案代表推举的代表向代表大会全体会议作说明后，再由各代表团进行审议。
各代表团审议代表议案时，根据代表团的要求，提案代表应当到代表团听取意见；根据代表团或者提案代表的要求，有关机关、组织应当派有关负责人介绍情况。
第十三条 列入代表大会会议议程的代表议案，由议案审查委员会根据各代表团的审议意见和其他方面的意见进行审议，向主席团作审议结果的报告，提出关于代表议案的决议、决定草案。审议结果报告应当对主要的不同意见予以说明，并且应当印发会议。
第十四条 主席团通过的关于代表议案的决议、决定草案经各代表团审议后，由议案审查委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出关于代表议案的决议、决定草案表决稿，由主席团提请代表大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。
第十五条 列入代表大会会议议程的代表议案，在交付代表大会表决前，提案代表要求撤回的，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关撤回代表议案的规定办理。
第十六条 列入代表大会会议议程的代表议案，在代表大会或者议案审查委员会的审议中，有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由代表大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决议、决定，并将决议、决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第十七条 主席团决定交有关委员会在代表大会闭会期间审议或者审查的代表议案，有关委员会应当在闭会之日起二个月内，最长不超过四个月，提出关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告，提请常务委员会审议。
关于代表议案处理的审议结果报告或者审查意见报告应当包括代表议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提案代表意见的情况，以及对代表议案的处理意见。
对代表议案应当分别提出以下处理意见：
（一）认为应当由代表大会审议作出决议、决定的，建议列入代表大会下次会议的议程；
（二）认为可以由常务委员会审议作出决议、决定的，建议列入常务委员会会议议程；
（三）认为不宜列入代表大会或者常务委员会会议议程的，可以建议列入常务委员会立法规划或者相关工作计划。
第十八条 有关委员会审议或者审查代表议案时，应当邀请议案领衔代表列席会议，还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。
有关委员会还可以采取邀请提案代表参加调研、座谈等方式，听取提案代表对议案处理的意见。
第十九条 常务委员会审议有关委员会提出的代表议案处理审议结果报告或者审查意见报告，可以表决通过，也可以作出决议、决定。常务委员会审议通过的关于代表议案处理的审议结果报告、审查意见报告或者决议、决定，应当印发市人民代表大会下一次会议。
第二十条 常务委员会审议市人民代表大会授权审议或者根据常务委员会决定列入会议议程审议的代表议案，在全体会议上听取有关委员会作关于代表议案审议结果的报告或者审查意见的报告，由分组会议对代表议案以及有关委员会提出的关于代表议案的决议、决定草案进行审议。
关于代表议案的决议、决定草案经分组会议审议后，由有关委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出关于代表议案的决议、决定草案表决稿，由主任会议提请常务委员会表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
代表议案经常务委员会审议后仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，可以暂不交付表决，交有关委员会研究后再由主任会议提请常务委员会会议审议。
常务委员会审议代表议案，应当邀请提案代表列席；还可以邀请市人民政府及其与代表议案内容相关的部门、市中级人民法院和市人民检察院的有关负责人列席会议。
第二十一条 市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定，要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院就代表议案涉及的事项提出实施方案的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到印发有关决议、决定的通知之日起三个月内或者在决议、决定规定的时间内，将实施方案提交常务委员会审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会或者常务委员会关于代表议案的决议、决定的实施、完成情况，应当在决议、决定规定的期限内，向常务委员会报告。
常务委员会关于代表议案的决议、决定和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的实施方案及其实施、完成情况的报告，应当印发市人民代表大会会议。
第二十二条 常务委员会可以根据需要组织市人民代表大会代表，对市有关国家机关或者单位执行市人民代表大会或者常务委员会通过的关于代表议案的决议、决定的情况进行监督检查。监督检查可以以视察、评议或者听取专题汇报等形式进行。
提案代表可以对市人民代表大会或者常务委员会通过的关于代表议案的决议、决定的实施情况进行视察，常务委员会根据代表的要求委托有关工作机构予以安排。
第二十三条 代表为提出议案开展的调查研究是执行代表职务的活动，一切组织和个人都应当给予支持。
常务委员会应当为市人民代表大会代表提出议案的调查研究提供必要条件。常务委员会的办事机构应当为市人民代表大会代表提出议案的调查研究提供组织和联络等方面的服务。
本市行政、司法机关应当为代表提出议案的调查研究提供保障和咨询、信息等方面的服务；代表所在单位和其他社会组织应当按照法律、法规的规定，为市人民代表大会代表提出议案的调查研究提供保障。
第二十四条 市人民代表大会举行会议期间，大会秘书处应当为代表提出议案提供必要的条件。
各代表团应当配备专门工作人员，为代表提出议案提供服务。
第二十五条 区、县级市人民代表大会代表议案的提出和处理以及代表提议案权的保障，可以参照本条例执行。
第二十六条 本条例自2005年7月1日起施行。1995年3月10日广州市第十届人民代表大会第三次会议通过的《广州市人民代表大会关于对代表提出的议案处理的若干规定》同时废止。
