国家外汇管理局、商务部关于废止《出口收汇考核试行办法》有关问题的通知

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资的规定

　（贵阳市人民政府１９９２年１０月１５日发布１９９５年８月２８修订　１９９５年１２月１８日贵阳市人民政府令第１１号颁布）


　　第一条　为鼓励外商和华侨、港澳台同胞及其公司、企业等组织（以下简称投资者）到贵阳市投资，根据国家及贵州省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡外商和华侨、港澳台同胞在贵阳市投资举办的企业（以下简称外商投资企业）均适用本规定。


　　第三条　鼓励投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的企业，兴办产品出口企业、先进技术企业和进口替代型的生产企业；特别鼓励与我市现有企业合作，引进先进技术、设备和管理经验，兴办合资、合作企业。


　　第四条　投资者可以采用带资承包、租赁、参股和购买办法，对贵阳市现有企业进行改造。投资者投资比例达到２５％以上的，经批准办理有关手续后，可以享受外商投资企业的各项政策。


　　第五条　鼓励投资者在农业、城市基础设施方面投资；允许投资者按照我市城市规划进行土地成片开发。经批准，投资者可以在我市投资兴办房地产、旅游、交通、服务、金融、信息咨询、设计、医疗、宾馆等项目。


　　第六条　在我市举办的生产性外商投资企业，按２４％的税率缴纳企业所得税。
　　属于能源、交通建设和开发性农业或者国家鼓励的其他项目，减按１５％的税率征收企业所得税。
　　属于技术密集、知识密集型的项目，或者投资者投资额在３０００万美元以上，回收投资时间长的项目，经批准，减按１５％的税率征收企业所得税。


　　第七条　对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
　　对非生产性外商投资企业，经营期十年以上的，从开始获利的年度起，第一年所征的企业所得税由政府全部返还，第二年至第三年所征的企业所得税由政府返还一半。（此款适用于所得税入库属贵阳市的企业）


　　第八条　对生产性外商投资企业，依照第七条的规定免减征企业所得税期满后，还可按下列不同情况减征企业所得税：
　　属于产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值７０％以上的，可以减半征收企业所得税，但不得低于１０％；
　　属于先进技术企业，可以延长三年减半征收企业所得税；
　　属于当年出口产品产值达到当年企业产品产值４０％以上的，所征的企业所得税由政府返还３０％；（此款适用于所得税入库属贵阳市的企业）
　　属于设在我市边远乡镇少数民族乡镇的企业，经批准，在十年内所征的所得税由政府返还５０％。（此款适用于所得税入库属贵阳市的企业）


　　第九条　投资者把从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本兴办其他企业，经营期不少于五年的，经批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的４０％。投资于产品出口企业或者先进技术企业、教育事业，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税。再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。


　　第十条　经营期十年以上的外商投资企业，免征地方所得税七年（其中华侨和港澳台同胞投资兴办的企业免征十年）；投资于能源、原材料、交通、通讯和农业等开发性项目，兴办产品出口企业、先进技术企业和在少数民族地区、边远地区兴办企业，免征地方所得税十年（其中华侨和港澳台同胞投资兴办企业免征十五年）。
　　外商投资兴办的企业自建或者购置的自用房屋，自建成或者购置之月起，免征房地产税五至八年（其中华侨和港澳台同胞投资兴办的企业自建或者购置的自用房屋免征八年）。
　　外商投资企业免征车船使用牌照税十年。


　　第十一条　外商投资企业在计提固定资产折旧时，可不预留残值，全部计提折旧。对有特殊原因需加速折旧或者改变折旧方法的，须经财政部门批准。


　　第十二条　投资者在中国大陆未设立机构场所，以各种合法形式在我市获得的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，按２０％征收所得税。


　　第十三条　国家出让土地使用权给外商投资企业的出让金，按国家同级同类最低价格给予优惠。


　　第十四条　以合资、合作方式对我市现有企业进行技术改造的，其土建部分免征城市基础设施配套费。


　　第十五条　外商投资企业除按国家、省、市规定缴纳各项费用外，对不合理的收费企业有权拒付。


　　第十六条　外商投资企业经批准注册登记后，受中华人民共和国法律管辖和保护、任何单位、团体、个人不得非法干预外商投资企业的正常经营活动和侵犯企业的合法权益。


　　第十七条　外商投资企业有权在批准的合同范围内自行决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工雇用、解雇和奖惩办法等。


　　第十八条　外商投资企业投资总额５００万美元以下，符合国家产业政策和环境保护要求的，其投资规模和基本建设项目不受计划指标及规模限制。


　　第十九条　本市各有关业务部门，优先受理、安排外商投资企业所需的水、电、气、通信等设施的施工、安装和供应，除另有规定的少数品种外，价格按本地同行业国有企业收费标准执行，可以人民币结算。


　　第二十条　外商投资企业生产的产品，可以自行出口，也可委托进出口公司代销、经销，出口收汇归外商投资企业所有。外商投资企业生产的产品，其性能、质量达到替代进口产品要求的，鼓励优先采用。


　　第二十一条　外商投资企业外汇平衡暂时有困难，经批准，可在境内以外币计价结算销售产品，也可按国家有关规定在外汇调剂市场上调剂解决。外商投资企业可自行联系供汇企业或者用汇企业，通过外汇调剂中心办理调汇手续。还可经对外经贸部门批准，在一定时期内购买部分非配额许可证商品出口，以解决本企业的外汇平衡。


　　第二十二条　外商投资企业可以在本市有外汇业务银行开立外汇现汇帐户；经批准，也可以在国外银行开立帐户。


　　第二十三条　与投资者合资合作的中方国内配套资金不足部分，银行应优先予以贷款。


　　第二十四条　投资者依法纳税后的利润、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。


　　第二十五条　来我市投资和购置房产的客商，经批准，可以到公安部门申请办理临时户口，有关部门应当优先办理出入境手续；投资数额大和对我市经济建设有突出贡献的客商，经批准，可以给予其长期或者永久居住权。
　　来我市洽谈投资的客商，因特殊情况来不及签证的，可凭我市有效邀请电函，由有关部门依照规定办理落地签证。


　　第二十六条　客商在我市投资经营期十年以上，每投资十万美元，可为其大陆亲属解决本市城镇常住户口一人，并免征城市人口增容费。


　　第二十七条　对我市扩大对外开放及社会经济发展有重大贡献的外商和华侨、港澳台同胞，经批准，可授予贵阳市“荣誉市民”称号。


　　第二十八条　对联系、介绍、引进外资者，如引进外资举办合资、合作企业的，投资者履约后，由贵阳市人民政府按实际引资额的０．５％给予奖励，受益单位也要根据受益情况，给予适当奖励。奖励资金免征个人所得税。


　　第二十九条　在贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区和贵阳白云经济开发区兴办的外商投资企业，依照规定享受所在开发区的优惠政策。


　　第三十条　本规定由贵阳市对外经济贸易委员会负责解释。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行，我市原发布的有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。

辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发朝阳市政府投资建设项目异地封闭审计管理办法的通知

[朝政办发〔2011〕13号]


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市政府投资建设项目异地封闭审计管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○一一年一月三十日



朝阳市政府投资建设项目异地

封闭审计管理办法



第一条 为了加强对市政府投资建设项目的审计监督，促进建设项目的规范化管理，节约投资，减少损失浪费，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《朝阳市国家建设项目审计办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 政府投资项目实行异地审计是指由市审计局通过公开招标确定外地具有较高资质和良好信誉的中介机构，对政府投资项目进行审计的一种审计方式。

政府投资项目实行封闭审计是指对实施政府投资项目审计的人员实行封闭式管理，在审计过程中不与政府投资项目有关单位和人员联系，现场审计结束后集中取证，强化审计依法独立行使监督职权的一种审计方式。

第三条 政府投资项目实行异地、封闭审计适用于市审计局年度列入计划的政府投资项目和市委、市政府交办的政府投资项目。

第四条 政府投资项目实行异地、封闭审计的人员包括国家审计机关工作人员、中介机构工作人员、聘用的专业人员。

第五条 政府投资项目审计实行市审计局组成审计组、由委托中介机构组成审计组、由市审计局和聘用人员组成审计组三种组织形式（以上三种组织形式统称为审计组）。

第六条 政府投资项目审计对审计人员实行异地封闭管理的内容：

1.必须在指定的异地场所办公；

2.必须在指定的地点住宿；

3.集体统一就餐；

4.未经批准不得与审计项目有关的人员联系；

5.不得擅离职守。

第七条 实行工程主审制度。工程项目审计除设审计组组长外，另设工程审计主审，负责工程审计方面的组织实施、人员分工、工程审计结果汇总以及审计组组长委托履行的其他职责，并对审计组组长负责。

第八条 在实施建设项目审计前，项目建设单位按《朝阳市关于加强政府投资建设项目审计的意见》第四项规定报送审计资料，市审计局核实签收，并办理相关的移交手续。审计组不得直接接受被审计单位递送的任何资料，不得更改委托项目的送审资料和送审金额。

第九条 对建设项目开展结算审计前，必须进行现场勘察，并做好记录。对实际工作量、现场施工等与施工图纸或设计变更矛盾的勘察记录，应让参与现场勘察的施工单位和建设单位代表现场签字认可，不得单独与施工单位进行现场测量、复核。对现场勘察记录、工程量测量记录要归入审计档案。

第十条 审计必须依据国家、辽宁省有关基本建设方面现行法律、法规、规章、定额及相关费率标准，同时应结合现场勘察实物量记录和参照当期市场材料价格信息。

第十一条 审计过程中，审计人员应对审计工作中的重要事项以及专业判断进行记录，编制审计工作底稿，并对审计工作底稿的真实性负责。审计工作底稿的主要内容包括：被审计单位名称（建设单位）；审计项目的名称及实施时间；审计过程和结论；项目主要核减（核增）原因；编制者姓名和编制日期及复核者（项目负责人）的姓名和复核日期。编制审计工作底稿应做到客观真实、内容完整、事实清楚、重点突出。

第十二条 审计人员在项目定案、项目阶段性结论以及协调讨论重大事项时应有相关记录。

第十三条 工程结算审计主要是审查竣工图纸及相关资料的真实可靠性、竣工资料与实物是否一致。依据竣工图纸、设计变更、施工签证等相关结算资料和工程量计算规则，细致审核、认真测算工程量，确定工程量的真实性，核定工程定额套用与取费以及应用投标单价的准确性，审查合同中关于项目工期、工程质量等条款的实际执行情况。

第十四条 实行集中取证制度。根据审计项目的具体情况，即项目的规模、复杂程度、参建单位多少以及审计时间情况，按照施工单位、项目类别等实行一次或多次组织集中取证。在向被审计对象取证之前，由工程审计主审负责编制工程造价审计情况明细表，向审计组组长汇报，然后由本项目工程审计主审组织向被审计单位或施工单位取证。取证时必须有笔录和录音。

第十五条 实行审计回避制度。国家审计机关工作人员、中介机构工作人员及聘用的专业人员，凡与被审计对象存在关联关系的，要事前提出回避要求。

第十六条 严格执行保密制度。审计人员在被审计单位或施工单位未签署审计证实材料之前，因工作需要经批准找被审计单位或施工单位有关人员了解情况时，只应询问、调查具体业务问题，不得透漏审减额等应保守的审计秘密。

第十七条 严格执行两人以上参与取证制度。项目主审在组织取证时，要有两人以上审计人员在场共同向被审计单位或施工单位索取证据，签署证实材料。同时审计组组长和工程审计主审必须在场，并共同在审计证实材料上签字。

第十八条 市审计局组织社会中介机构异地审计，受委托对国家建设项目实施审计的社会中介机构应当具有与审计项目相应的法定资质和健全的内部管理制度以及良好的社会信誉。参加审计的中介结构由市审计局公开招标确定。

政府投资建设项目未经市政府同意和审计机关委托，中介机构不得审计。

第十九条 市审计局可根据工作需要聘请工程技术专门人才参加审计，外聘人员应当符合下列条件：

1.具有与审计事项相适应的专业技术资格。具有国家认可的执业证书或中级以上专业技术职称；

2.具有一定的工作经验。一般人员具有二年以上中介机构从业经验，项目主审人员具备五年以上工作经历，担任过类似规模政府投资建设项目主审；

3.职业道德良好。未因业务质量问题或违规行为受到有关部门处理处罚，从业过程中无不良记录；

4.特殊专业的资深专家和专业审计人员，身体健康，可不受年龄和学历限制，量才选用。

第二十条 政府投资项目实行异地封闭审计所需经费由市政府专项安排，专款专用。

第二十一条 国家审计机关工作人员、受委托中介机构的工作人员或聘用的专业人员在建设项目审计过程中有下列行为的，取消其所在中介机构参与朝阳市政府投资建设项目审计资格1-3年；造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究责任。

1.违反审计纪律，徇私舞弊，泄露国家秘密、被审计单位商业秘密、审计秘密或有与第三方串通行为的；

2.玩忽职守，造成审计项目未能及时完成，或造成较大经济损失的；

3.明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回避的；

4.索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务不当利益的；

5.隐瞒被审计单位财经方面违法违纪行为的；

6.有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十二条 本办法由朝阳市审计局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。