劳动部关于颁发技工学校通则等三个文件的通知
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劳动部关于颁发技工学校通则等三个文件的通知
劳动部
劳动部关于颁发技工学校通则等三个文件的通知
劳动部
为了加强对技工学校的管理，改进技工学校的工作，我部制订了“技工学校通则”、“关于技工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定”、“技工学校人员编制标准（草案）”等三个文件，现随文发去，请分别施行和试行。我部一九五六年二月一日颁发试行的“技工学校标准章
程草案”和“技工学校编制标准定额暂行规定草案”均即行废止。
附一：技工学校通则
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发）
第一条 技工学校是培养具有社会主义觉悟、中级技术水平和中等文化程度的技术工人的学校。
第二条 技工学校贯彻执行教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动结合的方针，实行半工半读。
第三条 技工学校招收的学生，应该是具有初中毕业或高小毕业文化程度、年满十四周岁至十八周岁、身体健康的青少年。
第四条 技工学校的学制，根据工种的技术复杂程度和学生的文化程度，一般定为二年和三年两种。招收初中毕业学生的不少于二年；招收高小毕业学生的不少于三年。
第五条 技工学校的规模一般为容纳学生二百人至一千五百人。每所技工学校所设置的工种（专业），应该性质相近，并且以不超过十种为宜。
第六条 技工学校按照规定的教学计划和教学大纲进行政治、文化、技术理论教学和生产实习。
第七条 技工学校应该设有专职的行政管理人员、教学人员和其他必需的教学、生产辅助人员，各类人员按照劳动部规定的编制标准配备。
第八条 技工学校应该有固定的校舍、教学设备和必需的实习工场与生产设备。
第九条 技工学校应该有独立的生产计划和财务计划，依靠生产实习做到经费自给。
第十条 技工学校实行党委领导下的校长负责制。根据民主集中制的原则，在校长主持下，定期召开校务会议，讨论决定有关学校的教学、生产、思想政治教育和其他各项工作。
第十一条 技工学校由各主管部门直接领导，由劳动部门综合管理，并且接受教育部门的教学指导和按照国家规定的招生计划统一安排招生。
第十二条 技工学校的开办停办、改变性质和毕业生分配等事宜，按照劳动部的规定执行。
附二：关于技工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发）
为了在技工学校中正确地贯彻执行中央关于劳逸结合的指示，全面安排好学生的学习、劳动和休息时间，保证学生身体健康，以利良好地完成学习和生产任务，特根据一九五九年三月二十二日“国务院关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定”，结合技工学校的具体情况，作如
下的规定：
一、技工学校学生每日学习、劳动的时间，总计不得超过八小时。
二、技工学校学生进行文化、技术理论课学习的时间，包括自习课在内，每天不得超过八小时。两节课之间，要有十分钟或十五分钟的休息时间。
三、技工学校学生进行生产实习时，劳动的时间：第一学期每天不得超过七小时，以后各学期每天不得超过八小时；未满十六周岁的学生，第一学年每天不得超过六小时，第二学年每天不得超过七小时，第三学年每天不得超过八小时。如果是夜班劳动，劳动的时间按照上述规定各减少
一小时；未满十六周岁的学生不参加夜班劳动。
四、技工学校学生参加义务劳动的时间，一般每年不得超过两个星期，主要用于学校里的副食品生产和农忙季节支援农业生产。严格禁止抽调学生顶替企业、事业、机关职工的劳动和过多地从事义务劳动。
五、技工学校学生的睡眠时间，必须保证每天有八小时至九小时，由学校根据各班学生的年龄具体规定。利用学生的课外时间开会和进行社会活动，每周不得超过两次，每次不得超过二小时。每星期必须保证学生有一天的休假，休假日的时间由学生自行支配。
六、原则上禁止技工学校学生加班加点劳动。如果确实因为完成国家紧急生产任务必须加班加点时，加班每月不得超过一次；加点每月不得超过四次，每次不得超过二小时。加班加点后必须给予学生适当时间的补休。
七、技工学校每年的寒暑假期，原则规定合计为一个半月，假期的起止日期由各省、市、自治区劳动厅、局根据当地和各校的情况具体规定。
附三：技工学校人员编制标准（草案）
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发试行）
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学 校 规 模 ｜ 教职工人数和学生 ｜实习工场
｜ 人数的比例 ｜工作人员
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜占学生总
（学生总数） ｜教职工： ｜其中教师： ｜数（％）
｜ 学生｜ 学生｜
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200—500人 ｜1∶6—1∶6．8｜1∶13—1∶14｜5—10
500—1000人｜1∶6．8— ｜1∶14—1∶15｜5—10
｜ 1∶7．8｜ ｜
1000—1500人｜1∶7．8— ｜1∶14．5— ｜5—10
｜ 1∶8．8｜ 1∶15．5｜
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说明：
1．本编制标准（草案）所指的“教职工”，包括全部教师、行政人员（包括行政管理人员和政治工作人员）、医务人员和工勤人员（包括服务员、炊事员、汽车司机和杂务工人等），不包括实习工场工作人员。
2．本编制标准（草案）所指的“教师”，包括政治、文化、技术理论课教师和生产实习教师。其中政治、文化、技术理论课教师按每人每周平均授课约十五课时配备；实习教师按学生名额的百分之四左右配备。
3．本编制标准（草案）所指的“实习工场工作人员”，包括实习工场的管理人员、技术人员、技术工人及其他辅助工人。各校实习工场工作人员的具体编制数，可在规定比率幅度内，根据学校的工种（专业）性质、规模大小、生产设备以及生产情况等确定；某些不设立较完备的实习
工场的学校，实习工场工作人员的编制还应小于表列的标准；个别接受国家的生产任务大的学校，实习工场工作人员的编制必要时还可稍大于表列的标准。
4．学校附属的托儿所、幼儿园、理发室及副食品生产等人员，不包括在本编制标准（草案）内。这些人员的编制应遵照当地有关规定执行。
5．新建学校的人员编制，应该根据学制逐步配备：学制为两年的，第一学年可按学校应编人员的百分之七十到百分之八十配备，第二学年按规定配齐；学制为三年的，第一学年可按学校应编人员的百分之五十配备，第二学年按百分之八十配备，第三学年按规定配齐。
6．各校应根据本编制标准（草案）的规定，具体制定本校人员编制表，经主管部门审查同意，报当地专（市）以上劳动部门批准后执行。
1961年5月15日
关于互联网接入服务提供者为无照经营网吧提供互联网接入服务如何处罚问题的答复
国家工商行政管理总局
工商个函字〔2004〕第101号
关于互联网接入服务提供者为无照经营网吧提供互联网接入服务如何处罚问题的答复
吉林省工商行政管理局：
你局《关于网络接入单位为无照经营网吧提供网络信号服务是否可按照〈无照经营查处取缔办法〉进行处罚的请示》（吉工商个字〔2004〕101号）收悉。经研究，答复如下：
《无照经营查处取缔办法》第十五条规定：“知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。”工商行政管理部门在网吧等互联网上网服务营业场所专项整治和日常监管工作中，对互联网接入服务提供者在接到工商行政管理部门以文书的形式通知切断无照经营网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应当知道互联网接入服务申请者是无照经营网吧，却仍然为无照经营网吧提供互联网接入服务的，可以按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以行政处罚。
二○○四年七月三十日
淄博市土地监察条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市土地监察条例
(1994年6月1日市十届人大常委会第十一次会议通过 根据2000年5月31日市十一届人大常委会第十六次会议《关于修改〈淄博市土地监察条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，保护土地资源，维护土地市场秩序，及时制止土地违法行为，查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区内所有单位和个人的土地活动。 第三条 土地监察是指对土地的开发、利用、复垦、保护，建设用地，土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止，土地权属和用途变更等，依法进行监督检查，制止土地违法行为，查处土地违法案件的活动。
第四条 土地监察工作应坚持全市土地和城乡地政统一管理、资源与资产管理并重、专业监察与群众监督相结合的原则。
第五条 市、区(县)土地行政主管部门是所辖区域内土地监察工作的主管机关，负责本条例的组织实施。
乡镇人民政府应当协助土地行政主管部门做好辖区内的土地监察工作。
第六条 监察、房管、规划、工商、公安等行政管理部门和司法机关按照各自职责，协同土地行政主管部门做好土地监察工作。
第七条 对执行土地法律、法规成绩显著的单位和个人，由人民政府或土地行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 监督检查与管理
第八条 土地行政主管部门行使下列土地监察职权：
(一)监督检查土地法律、法规的执行情况；
(二)依法制止查处土地违法行为；
(三)受理对土地违法行为的检举、控告；
(四)受理不服土地管理行政处罚决定申请复议的案件；
(五)处罚违反土地法律、法规的单位或个人；
(六)监督检查下级土地行政主管部门和土地监察人员的执法活动；
(七)对违反土地法律、法规的国家工作人员依法给予行政处分或者提出行政处分的建议。
第九条 土地行政主管部门及土地监察人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和任何个人的非法干预。
土地监察人员依法执行职务时，被监察单位或个人应接受监察，如实反映情况，提供证据，不得阻挠。
第十条 土地监察人员执行职务时，应佩戴土地监察标志，出示行政执法证件。
第十一条 建设单位和个人应当在施工现场明示《建设用地批准书》。
第十二条 土地行政主管部门和乡镇人民政府应建立土地活动巡回检查制度。
第十三条 土地行政主管部门和乡镇人民政府应建立土地违法行为举报制度。任何单位和个人均有权对土地违法行为进行举报或控告。
对举报人、控告人应依法给予保护。
第三章 土地违法案件查处
第十四条 区县土地行政主管部门管辖辖区内的土地违法案件及上级土地行政主管部门交办的土地违法案件。
市土地行政主管部门管辖本行政区域内有较大影响的土地违法案件、涉外土地违法案件及上级土地行政主管部门交办的土地违法案件。
上级土地行政主管部门认为必要，可以查处下级土地行政主管部门管辖的土地违法案件。
第十五条 土地行政主管部门有权扣留能够证明土地违法行为的文件、资料，查封有关物品。
第十六条 有下列土地违法行为之一的，土地行政主管部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
(一)非法占用土地，非法批准占用土地的；
(二)擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
(三)国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，经批准的临时用地期满不归还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
(四)闲置、撂荒耕地的，不履行或不按规定履行土地复垦义务的； (五)违反法律规定，在耕地上挖沙、挖土、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的； (六)侵占、挪用土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的；
(七)买卖或以其他形式非法转让土地的；
(八)擅自转让、出租、抵押行政划拨土地使用权的；
(九)不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；
(十)瞒报土地交易价额偷漏土地费税的；
(十一)其他违反土地法律、法规的行为。
第十七条 当事人在接到《责令停止土地违法行为通知书》后，应立即停止违法行为。
第十八条 立案查处土地违法案件，按照以下程序办理：
(一)立案。填写《土地违法案件立案呈批表》；
(二)调查。应当有两名或者两名以上土地监察人员参加调查，获取各种证据；
(三)处理。对土地违法事实清楚、证据确凿的，依法作出处理。 第十九条 土地违法案件，应从立案之日起30日内结案。因特殊情况不能按期结案的，可以适当延长办案期限，但最多不得超过15日。
第二十条 下级机关查处的土地违法案件，应报上一级机关备案。
第四章 法律责任
第二十一条 非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米5元至30元的罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 农村村民和城镇居民非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第二十三条 闲置、撂荒耕地一年以上的，责令限期改正，并按照被占耕地前3年平均年产值的3倍收取土地闲置费；闲置、撂荒耕地二年以上的，除按规定收取土地闲置费外，无偿收回土地使用权。 第二十四条 非法批准占用土地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，按非法占用土地处理；对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准占用土地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 经批准的临时用地期满不归还的，责令交还土地，按每平方米10元至30元处以罚款。在临时用地上修建永久性建筑物的，按非法占用土地处理。
擅自改变土地用途的，收回土地使用权，注销土地使用证，处以非法占用土地每平方米10元至30元的罚款。
国有土地使用权被依法收回后，拒不交出土地的，责令其限期归还所使用的土地，按照每平方米10元至30元处以罚款。
第二十六条 在耕地上非法挖沙、挖土、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，恢复土地的农业生产条件，可以按照耕地开垦费的1倍至2倍处以罚款。
不履行或者不按照规定履行土地复垦义务的，责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，可以视情节按照土地复垦费的1倍至2倍处以罚款。
第二十七条 侵占、挪用土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的，责令退还或退赔，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对偷漏土地费税的，由土地行政主管部门或税务部门责令其补交所偷漏费税，并处以偷漏费税额1倍至3倍的罚款。
第二十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以按照违法所得的10％至50％处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自转让、出租、抵押行政划拨土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，没收违法所得，并按其违法所得总额的10％至50％处以罚款。
不依法进行土地登记或土地权属变更登记的，责令限期改正，逾期不改正的，按非法占用土地处理。
第二十九条 未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的，予以警告，责令其在30日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下的标准处以罚款；仍不改正的，解除合同，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物和其他设施。
第三十条 对违反本条例第十七条规定，继续强行施工的，土地行政主管部门有权拆除其续建部分，并查封其施工设备和建筑材料。当事人对拆除行为不服起诉的，人民法院应当受理。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
当事人认为土地行政主管部门的具体行政行为侵犯其土地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法提起行政诉讼。
第三十二条 土地行政主管部门及土地监察人员执行职务时，侵犯公民、法人或其他组织合法权益而造成损害的，应依法给予赔偿。 土地监察人员玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 拒绝、阻碍土地监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
打击报复土地监察人员的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十四条 依照本条例实施罚没处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全额上缴国库。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
