论政治权利不可剥夺/王春峰
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 20:19:09 浏览:9810
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
论政治权利不可剥夺
中国是一个社会主义国家，社会主义国家的特点是实现了绝大多数人的民主。从奴隶制社会，经过封建社会，资本主义社会，直到社会主义社会，人类才第一次实现了大多数人对少数人的统治，这种统治的社会基础在本质上不同于前几种社会类型，因此，社会主义社会在制度上注定要不同于少数人统治多数人的前几种社会类型。在社会主义社会中，政治权利制度也必须发生与资本主义社会截然不同的变化，那就是所有社会成员的政治权利都不可剥夺。用以往的法律观念来看待这种观点会觉得不可接受，但它是由社会主义的本质决定的必然要求。
剥夺政治权利制度是少数人统治多数人的有效工具，它可以保证处于少数地位的统治阶级的意志居于主导地位。剥夺处于多数地位的被统治阶级中一部分人的政治权利，不仅可以直接减少被统治阶级中反对者的数量，更重要的是可以使其他被统治者产生恐惧心理而不敢表达反对意见，从而使统治阶级得以以寡驭众，使被统治阶级的意志在数量上从实质上的多数变成表达出来的少数。在社会主义社会，要保障实现多数人的统治，使多数人的意志能够居于统治地位，就必须废除剥夺政治权利制度，废除这一干扰民众意志的正常表达的少数人统治多数人的工具。
剥夺政治权利制度是对民主制度的破坏，它的存在使通过民主的形式得到的可能是不民主的结果，因为它剥夺了一部分人表达意见的权利。而让每一个人表达出自己的意见，才能通过全面分析所有人的意见来满足大多数人的要求。举一个例子，比如五个人通过投票决定吃什么东西，两个人想吃肉，三个人想吃水果，本来应当是吃水果的占多数，但是这三个人对具体吃什么水果意见不一，一个想吃苹果，一个想吃梨，还有一个想吃桔子，这就给了想吃肉的两个人机会，尽管他们两个人一个想吃鸡，另一个想吃鸭。他们可以首先对付想吃苹果的人，说只有你一个人想吃苹果，你是少数，禁止你发表意见。再对想吃梨的人说，你也是少数，禁止发表意见。这样想吃肉的反而成了多数。这虽然是个简单的例子，但却具有典型意义。社会的其它方面也是如此，每个人的意志都会或多或少与其他人有些差别，从某一个角度看，都有可能成为少数，但是从另一个角度看，又会成为多数。允许少数意见存在，才能保障多数不被破坏，这是一种辩证的关系。这也是为什么要实现民主必须要保护少数的原因。
保障每个人的权利，少数派的意见永远不会居于统治地位，多数派总能表现出更强大的力量。也许有人会说，我们剥夺的是少数人的权利，他们的意见本来就是少数，剥夺他们表达意志的权利，会使多数人的意志更加具有优势。但是他们既然是少数，我们又何必去剥夺他们表达意志的权利呢？不允许少数派的存在，会使所有人在表达意志时有所顾忌，反而使真实的多数人意志不能够表达出来。这样的例子俯拾皆是，所有假冒众人之名行一己之私的人都是使用这种强权的手段压制反对者的力量，而在他们垮台之后我们才能听到反对他们的声音有多么强烈。
作为社会主义社会，剥夺政治权利制度对于中国并不具有积极意义，因为统治阶级本身处于多数地位，不需要通过减少被统治阶级发表意见的机会来使自己的意见成为多数，剥夺政治权利制度的继续存在只会给予少数派以利用的机会。保障每一个社会成员表达自己意志的权利，才能使表达出来的社会意志真正反映所有社会成员的真正意志，才能使表达出来的社会意志符合大多数社会成员的本意，使社会意志的表现和本质一致。多数人的意志不需要借助于抑制少数人表达意志就能成为多数，而对于少数人的抑制反而会影响多数人意志无拘束地表达，并且使少数人有机会假借多数人的名义压制多数人中的一部分从而使少数人的意志取得多数的假象。
在社会主义国家，理论上作为社会多数的无产阶级是国家的统治者，但代表这一阶级行使统治权的毕竟只能是一小部分人，这也就存在这一小部分人利用权力变质为无产阶级对立面的可能。而作为少数人统治多数人的有效工具，剥夺政治权利制度就会成为悬在无产阶级头上的套索。中国是人民民主专政的国家，要使人民真正居于统治地位，使历来是被统治者的无产阶级成为国家的统治者，就要保障所有人有表达自己意志的权利。不剥夺任何人的政治权利，才能使每一个人都敢于表达自己的真实意志，才能使表达出来的多数意见真正反映出人民的意志。使所有人都能够表达自己的真实意志是社会主义政治制度的坚固基石，是避免社会主义制度变质的强力防腐剂。
从马克思的社会发展理论来看，在原始社会，也就是马克思所说的原始共产主义社会，是不存在强权的，所有人都是平等的，也都可以表达自己的真实意志。自从出现了阶级、国家以及剥削，人们的政治权利就不再平等了，为了压制被统治者的反抗，维护在数量上处于少数地位的统治者的强势地位，统治者制定了剥夺政治权利制度以及其他维护强权的制度。从奴隶制社会到资本主义社会，这一制度作为统治者的有力统治工具一直存在着。但是社会主义是完全不同于前几种类型的社会制度，多数人重新取得了统治地位，剥夺政治权利制度也就失去了存在的价值。
作为社会制度的本质飞跃，社会主义会在很多方面不同于以往的社会制度。进入社会主义的中国人应当在思想上摒弃旧的思维模式，不拘泥于传统，敢于对旧的制度质疑，勇于接受新的思想，这也需要在制度上创造一个宽松的环境，保障所有人的政治权利，使人们在质疑和创新之前没有心理上的恐惧。真理愈辩愈明，百花齐放、百家争鸣的中国才是社会主义发展的最佳环境。
王春峰email：springlord@yeah.net
中国是一个社会主义国家，社会主义国家的特点是实现了绝大多数人的民主。从奴隶制社会，经过封建社会，资本主义社会，直到社会主义社会，人类才第一次实现了大多数人对少数人的统治，这种统治的社会基础在本质上不同于前几种社会类型，因此，社会主义社会在制度上注定要不同于少数人统治多数人的前几种社会类型。在社会主义社会中，政治权利制度也必须发生与资本主义社会截然不同的变化，那就是所有社会成员的政治权利都不可剥夺。用以往的法律观念来看待这种观点会觉得不可接受，但它是由社会主义的本质决定的必然要求。
剥夺政治权利制度是少数人统治多数人的有效工具，它可以保证处于少数地位的统治阶级的意志居于主导地位。剥夺处于多数地位的被统治阶级中一部分人的政治权利，不仅可以直接减少被统治阶级中反对者的数量，更重要的是可以使其他被统治者产生恐惧心理而不敢表达反对意见，从而使统治阶级得以以寡驭众，使被统治阶级的意志在数量上从实质上的多数变成表达出来的少数。在社会主义社会，要保障实现多数人的统治，使多数人的意志能够居于统治地位，就必须废除剥夺政治权利制度，废除这一干扰民众意志的正常表达的少数人统治多数人的工具。
剥夺政治权利制度是对民主制度的破坏，它的存在使通过民主的形式得到的可能是不民主的结果，因为它剥夺了一部分人表达意见的权利。而让每一个人表达出自己的意见，才能通过全面分析所有人的意见来满足大多数人的要求。举一个例子，比如五个人通过投票决定吃什么东西，两个人想吃肉，三个人想吃水果，本来应当是吃水果的占多数，但是这三个人对具体吃什么水果意见不一，一个想吃苹果，一个想吃梨，还有一个想吃桔子，这就给了想吃肉的两个人机会，尽管他们两个人一个想吃鸡，另一个想吃鸭。他们可以首先对付想吃苹果的人，说只有你一个人想吃苹果，你是少数，禁止你发表意见。再对想吃梨的人说，你也是少数，禁止发表意见。这样想吃肉的反而成了多数。这虽然是个简单的例子，但却具有典型意义。社会的其它方面也是如此，每个人的意志都会或多或少与其他人有些差别，从某一个角度看，都有可能成为少数，但是从另一个角度看，又会成为多数。允许少数意见存在，才能保障多数不被破坏，这是一种辩证的关系。这也是为什么要实现民主必须要保护少数的原因。
保障每个人的权利，少数派的意见永远不会居于统治地位，多数派总能表现出更强大的力量。也许有人会说，我们剥夺的是少数人的权利，他们的意见本来就是少数，剥夺他们表达意志的权利，会使多数人的意志更加具有优势。但是他们既然是少数，我们又何必去剥夺他们表达意志的权利呢？不允许少数派的存在，会使所有人在表达意志时有所顾忌，反而使真实的多数人意志不能够表达出来。这样的例子俯拾皆是，所有假冒众人之名行一己之私的人都是使用这种强权的手段压制反对者的力量，而在他们垮台之后我们才能听到反对他们的声音有多么强烈。
作为社会主义社会，剥夺政治权利制度对于中国并不具有积极意义，因为统治阶级本身处于多数地位，不需要通过减少被统治阶级发表意见的机会来使自己的意见成为多数，剥夺政治权利制度的继续存在只会给予少数派以利用的机会。保障每一个社会成员表达自己意志的权利，才能使表达出来的社会意志真正反映所有社会成员的真正意志，才能使表达出来的社会意志符合大多数社会成员的本意，使社会意志的表现和本质一致。多数人的意志不需要借助于抑制少数人表达意志就能成为多数，而对于少数人的抑制反而会影响多数人意志无拘束地表达，并且使少数人有机会假借多数人的名义压制多数人中的一部分从而使少数人的意志取得多数的假象。
在社会主义国家，理论上作为社会多数的无产阶级是国家的统治者，但代表这一阶级行使统治权的毕竟只能是一小部分人，这也就存在这一小部分人利用权力变质为无产阶级对立面的可能。而作为少数人统治多数人的有效工具，剥夺政治权利制度就会成为悬在无产阶级头上的套索。中国是人民民主专政的国家，要使人民真正居于统治地位，使历来是被统治者的无产阶级成为国家的统治者，就要保障所有人有表达自己意志的权利。不剥夺任何人的政治权利，才能使每一个人都敢于表达自己的真实意志，才能使表达出来的多数意见真正反映出人民的意志。使所有人都能够表达自己的真实意志是社会主义政治制度的坚固基石，是避免社会主义制度变质的强力防腐剂。
从马克思的社会发展理论来看，在原始社会，也就是马克思所说的原始共产主义社会，是不存在强权的，所有人都是平等的，也都可以表达自己的真实意志。自从出现了阶级、国家以及剥削，人们的政治权利就不再平等了，为了压制被统治者的反抗，维护在数量上处于少数地位的统治者的强势地位，统治者制定了剥夺政治权利制度以及其他维护强权的制度。从奴隶制社会到资本主义社会，这一制度作为统治者的有力统治工具一直存在着。但是社会主义是完全不同于前几种类型的社会制度，多数人重新取得了统治地位，剥夺政治权利制度也就失去了存在的价值。
作为社会制度的本质飞跃，社会主义会在很多方面不同于以往的社会制度。进入社会主义的中国人应当在思想上摒弃旧的思维模式，不拘泥于传统，敢于对旧的制度质疑，勇于接受新的思想，这也需要在制度上创造一个宽松的环境，保障所有人的政治权利，使人们在质疑和创新之前没有心理上的恐惧。真理愈辩愈明，百花齐放、百家争鸣的中国才是社会主义发展的最佳环境。
王春峰email：springlord@yeah.net
下载地址: 点击此处下载
能源部关于印发《电力工程设计收费工日定额》的通知
能源部关于印发《电力工程设计收费工日定额》的通知
能源部
根据建设部《关于请组织编制设计工日定额的通知》（［88］建设体字第9号）以及其它有关文件的精神，我部电力规划设计管理局组织编制了《电力工程设计收费工日定额》，已经建设部审查，并按照建设部《关于改进和调整部分勘察设计不合理收费办法和标准的通知》（建设［
1991］150号）要求，做了局部修改，现决定正式颁发，自1991年10月1日起试行。设计工日单价目前按每工日85元计算。
电力工程设计收费标准一律以本文为准，其它标准停止执行。有关实施办法由电力规划设计管理局另行制定。
附1：电力工程设计收费工日定额
（1991年10月）
总 说 明
一、电力工程设计收费工日定额是根据建设部的统一标准编制，由能源部颁发的新的电力工程设计收费标准。
设计收费额＝收费定额工日×设计工日单价。
二、本收费工日定额包括电力工业大、中、小型火力发电厂、送电线路、变电工程设计收费工日定额和前期工作收费工日定额。不包括勘测收费工日定额。
在上述工程中有关的通讯工程、铁路、公路交通工程、航运工程以及单项民用建筑工程部分，其设计收费执行相应行业的定额标准。
电力工业中核电站、直流输变电、电缆输电、地下发、送、变电工程设计收费工日定额尚未制定，在工程中根据实际工作量具体商定。
三、火力发电工程、送电工程、变电工程的设计工作范围包括初步设计、施工图设计和配合现场施工直到竣工验收的全过程。初步设计阶段主要包括设计准备、方案研究、文件编制、概算、成品审核、出版、参加初设审查及审查后的修改等工作。施工图设计包括落实设备资料，签订设
备技术协议等设计准备工作，司令图设计及鸣放验收、施工详图设计、成品审核、文件出版，设计交底、工地现场服务、参加试运行及竣工验收、设计回访、工程归档等。
不包括编制设备、施工或全工程招标文件及参加相应的评标、议标工作，国外设备、图纸文件的翻译等技术服务工作。
四、火力发电工程、送电工程、变电工程的可行性研究初步设计、施工图设计成品文件的深度与质量应符合能源部电力规划设计管理局现行文件规定，不得任意简化，如因工程需要，要求增加内容深度时，经审批单位同意，其收费工日可适当增加，但幅度不得超过本工日定额的20％
。
五、本收费工日定额是按采用国产设备的条件下制定的，如主设备和主要辅机设备采用国外设备时，可参照国内同等或相近容量的工日定额计算，并适当增加工日，增加工日数不超过总工日定额的20％。
六、为工程设计所进行的科学实验和新技术开发工作以及技术专利、专有技术应用，按有关规定另行收费。
七、本定额不包括非标准设备设计工日定额，非标准设备设计收费标准及范围另行制定。
八、设计单位由于所承担任务的需要而出国时，除制装费由设计单位支付外，其他出国费用（包括外汇额度）均应由委托单位支付，如设计单位本身为了提高水平而出国学习考察时，其出国费用由设计单位自理。
九、编制施工图预算按收费总工日定额的10％计算。
十、需要进行七度地震设防的项目，设计收费总工日定额乘以1．025￣1．05系数，需要进行八度地震设防的项目，可乘以1．05￣1．1系数。
十一、需要进行特殊地基（湿陷性黄土、膨胀土、软土流沙、岩溶等）处理的项目，收费总工日乘以1．025系数。
十二、发电厂、变电所在采暖区的收费总工日乘以1．02系数。
十三、十类、十一类工资地区的设计单位承担设计任务，或其它地区的设计单位承担十类、十一类工资地区的设计任务时，工日定额乘1．1系数。承担西藏地区的任务工日定额乘1．2的系数。
十四、本定额未包括的零星生产技术改造和其他零星工程的收费工日，根据技术条件复杂情况可按工程总投资（以主管部门批准的初步设计概算为准）每万元2￣4工日计取，不再采用其它调整系数。
十五、初步设计、施工图设计占全部工作量的比例一般为：初步设计30％，施工图设计70％。只委托做初步设计或施工图设计时，按上述比例另乘以1．1系数计算收费工日。
十六、本收费工日定额中考虑了各种影响设计工作量因素的调整系数，如果在同一项目中有两种以上因素同时存在，则该项目总的调整系数应为各单项调整系数小数点以后的数字之和再加1，但总的调整系数最高值不得大于1．5。
十七、设计费按设计进度分期拨付。设计合同生效后，委托方应向设计单位预付设计费的20％作为定金；初步设计完成后付30％，施工图完成后付50％。根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定，设计合同履行后，定金抵作设计费。
十八、本收费工日定额适用于部属和省、自治区、直辖市属设计单位，其它设计单位的设计收费按本收费工日定额的80％计取。
十九、设计单位提供的设计文件份数：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 初步设计 ｜ 施工图设计 ｜ ｜
｜项目 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜总预｜
｜ ｜整套｜总论｜设备｜概算｜土建｜安装｜加工 ｜预算｜算书｜
｜ ｜设计｜部分｜清册｜书 ｜部分｜部分｜订货图｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜发电工程｜18｜8 ｜2 ｜2 ｜12｜10｜8 ｜8 ｜3 ｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜送电工程｜18｜ ｜2 ｜2 ｜8 ｜8 ｜8 ｜8 ｜3 ｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜变电工程｜18｜5 ｜2 ｜2 ｜8 ｜7 ｜8 ｜8 ｜3 ｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜通讯工程｜18｜ ｜2 ｜2 ｜8 ｜8 ｜8 ｜8 ｜3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．可行性研究报告18分。
2．上述提供的设计文件，不包括设计中采用和国家各部和各省、自治区、
直辖市颁发的标准构配件图纸。
3．大型发电、送电、变电工程设计文件增加份数：
初步设计整套设计6份，总论部分、设备清册、概算书各2份。
施工图设计土建部分、安装部分各2份。
4．上述提供的设计文件份数为总份数，委托单位如确实需要增加文件份
数时，则另收工本费。
前期工作收费工日定额
一、电力系统设计收费工日定额
表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜系统容量｜5000 ｜5000￣｜10000￣｜30000￣｜
｜（兆瓦）｜以下 ｜10000｜30000 ｜50000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜工日定额｜800￣2000｜2000￣｜4000￣ ｜10000￣｜
｜（工日）｜ ｜4000 ｜10000 ｜14000 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．本表为电力系统设计一次部分的收费工日定额，系统容量系指规划期
达到的系统总容量。
2．电力系统规划收费工日定额按本标准的65％计算。
3．电力系统设计或规划二次部分的收费工日定额按一次部分的不同比
例计取：继电保护为40％，安全自动装置为20％，远动及自动化为20％，
系统调频为15％，通讯为40％。
二、电站接入系统收费工日定额
表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜电站规划｜250｜250 ｜500 ｜1000｜2000 ｜
｜容 量｜ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜
｜（兆瓦）｜以下 ｜500 ｜1000｜2000｜4000 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜工日定额｜ ｜200￣｜400￣｜800￣｜1500￣｜
｜ ｜200｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜（工日）｜ ｜400 ｜800 ｜1500｜2800 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．本表为系统一次部分的定额，系统二次部分按表一注3的比例计取。
2．本表为水电站接入系统设计工日定额，火电站接入系统设计工日定
额，按本标准的80％计算。
3．如单独做变电站接入系统设计，工日定额另议。
三、联网可行性研究收费工日定额
220￣330千伏联网可行性研究 1200￣1800 工日
500千伏联网可行性研究 3600 工日
注：以上为系统一次部分的定额，系统二次部分按表一注3的比例计
取。
四、发电工程可行性研究收费工日定额
表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜容 量｜＜ ｜50 ｜100 ｜200 ｜400 ｜600 ｜900 ｜1200｜1800｜2400 ｜
｜ ｜50 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜以 ｜
｜（兆瓦）｜ ｜100 ｜200 ｜400 ｜600 ｜900 ｜1200｜1800｜2400｜上 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜工日定额｜550｜880 ｜1320｜2150｜3410｜4540｜5940｜7090｜8250｜9500 ｜
｜ ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜至 ｜
｜（工日）｜880｜1320｜2150｜3410｜4540｜5940｜7090｜8250｜9500｜11000｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．本表所列容量：新建工程为规划容量，扩建工程为本期容量，如在电
厂规划容量以外，工日定额增加20％￣50％。
2．本定额为凝汽式机组电厂可行性研究工日定额，如为供热电厂工日定
额增加20％。
3．初步可行性研究收费工日定额为可行性研究的50％。
4．本工日定额不包括环保测试及评价工作。
五、变电工程选所收费工日定额
表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜电压等级 ｜110 ｜220 ｜330 ｜500 ｜
｜（千 伏）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜工日定额 ｜200￣｜350￣｜500￣｜1200￣｜
｜（工日） ｜250 ｜450 ｜600 ｜1400 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：变电所如不单独提出选所报告，其工作合并在初步设计进行时，按
上表50％计取。
火力发电工程收费工日定额
1．火力发电工程的设计范围包括总体设计，全部生产及辅助生产系统，附属设施工程的设计，以及厂前区生活福利建筑的总体规划。不包括铁路专用线，厂区围墙50米以外的公路线，与地区联络的微波、光纤通讯和其它通讯设施，以及大型专用水库，专用码头，厂外防洪设施，河
道治理，厂外热网管道，生活福利建筑等的设计。
2．单机容量1．5￣50兆瓦机组火力发电工程收费工日定额为综合工日定额。
单机容量100￣600兆瓦机组火力发电厂工程收费工日定额由总体工程、锅炉工程、汽轮发电机工程、输煤工程、除灰工程、供水工程、化学水处理工程和其它工程收费工日定额等八部分组成。
3．本定额是按新建工程制定的。
单机容量为1．5￣50兆瓦机组扩建工程，需根据扩建机组容量和型号是否与前期相同，以及公用系统扩建范围的大小，按新建工程工日定额的60％￣95％计取。当扩建工程仅有汽轮发电机房而无锅炉房时按扩建工程工日定额的50％计算；当无汽轮发电机房仅有锅炉房时按扩
建工程工日定额的70％计算。
单机容量100￣600兆瓦机组扩建工程，可根据扩建范围和技术条件复杂程度计取：
总体、锅炉、汽轮发电机工程部分及升压站，供热电厂厂区热网管道部分工日定额按新建工程的85％￣95％计取；
输煤、除灰、供水和化学水处理工程部分及主网控楼工程部分工日定额按新建工程的50％￣100％计取；
其它辅助生产工程，厂区附属工程部分可根据具体情况按新建工程的40％￣80％计取；
实际为一厂二站的扩建工程按新建工程收费工日定额计算。
4．一次设计两种不同容量机组时，应以最大容量机组的收费工日定额与其它容量机组收费工日定额的60％相加计算。
5．本收费工日定额中凡以机组或锅炉台数划分档次，当一次设计超过四台时，按四台计算收费工日后，每增加一台增加工日10％。
6．特别技术要求调整系数。
（1）电厂采用微机或计算机监控，根据技术复杂情况收费总工日乘1．03￣1．05系数。
（2）出电气电缆敷设剖面图时，收费总工日乘1．015系数。
（3）出热控电缆敷设剖面图时，收费总工日乘1．01系数。
一、1．5￣50兆瓦机组发电工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．5 ｜1905｜1120｜844｜711｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3 ｜1586｜933 ｜703｜593｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜6 ｜1222｜719 ｜542｜456｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜12 ｜991 ｜583 ｜439｜371｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜25 ｜774 ｜455 ｜343｜290｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜50 ｜562 ｜351 ｜264｜224｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．1．5￣50兆瓦机组收费工日定额，为综合收费工日定额，上表所列工日
为新建工程全部设计收费工日。
2．本表系指凝汽式机组，如为背压供热机组收费工日定额增加30％，如
为抽汽式供热机组收费工日定额增加40％￣50％，如为凝汽式机组供热
收费工日定额增加10％。
3．输煤增加混煤设施时收费工日增加1．5％，增设干煤棚时收费工日增
加1％。
4．如果在一次设计中同时出现水力除灰和干除灰二种除灰方式收费工
日增加2％。
5．汽轮发电机、锅炉采用新产品或变动较大的改型产品时，收费工日乘
1．02￣1．05系数。
6．当锅炉混烧天然气时，收费工日乘1．01系数。
7．当锅炉采用屋内布置时，收费工日乘1．03系数。
8．厂区为阶梯布置时收费工日乘1．02系数。
9．灰场为海滩等较复杂灰场、灰渣筑坝，特别困难取水工程，大型污水
处理站，废水处理，收费工日定额另行商议。
二、100￣600兆瓦机组发电工程收费工日定额
（一）总体工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜34．9｜21．0｜16．1｜13．5｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜33．4｜20．1｜15．4｜12．9｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜25．2｜15．2｜11．7｜ 9．8｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜23．2｜14．0｜10．7｜ 9．0｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜15．9｜ 9．6｜ 7．4｜ 6．2｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．总体工程设计包括：总平面布置与交通运输，厂区总体设计（厂区照
明、厂区上下水、排水、厂区绿化规划等），生产组织，安全生产，环
保治理措施，总概算汇总及编制，施工组织设计大纲，与铁道、公路、
通讯、煤矿、城市规划等部门的协调工作等。
2．本定额为凝汽机组收费工日定额，供热机组收费工日按同容量机组工
日定额增加20％计算。
3．厂区布置为阶梯布置时乘1．1￣1．2系数。
（二）锅炉工程收费工日定额
单位：工日／吨／时
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉容量 ｜ 本期设计锅炉台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（吨／时）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜410 ｜22．8｜13．7｜10．5｜8．8 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜670 ｜22．1｜13．3｜10．1｜8．4 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜970 ｜20．9｜12．6｜ 9．6｜8．1 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉容量 ｜ 本期设计锅炉台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（吨／时）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2000 ｜15．8｜9．5 ｜7．2 ｜6．1 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．锅炉工程设计包括：锅炉本体、制粉系统、燃煤系统及其配套工程的
工艺设计以及除氧煤仓间框架至烟囱的全部土建工程设计。
2．锅炉为变化较大的改型产品或新产品时工日定额乘1．05￣1．1系数。
3．锅炉采用屋内式布置时工日定额乘1．1系数。
4．锅炉采用紧身罩封闭式布置时，工日定额乘1．05系数。
5．除氧煤仓间框架采用钢结构或外包钢时工日定额乘1．07系数。
（三）汽轮发电机工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜93．5｜56．3｜43．2｜36．3｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜89．6｜54．0｜41．4｜34．8｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜73．7｜44．4｜34．0｜28．6｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜67．3｜40．7｜31．2｜26．2｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜52．3｜31．5｜24．2｜20．3｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．汽轮发电机工程设计包括：汽轮发电机本体、给水系统、汽水系统、汽
轮发电机房内循环水系统及其配套工程的工艺设计以及汽轮发电机基
座、汽轮发电机房控制室和Ａ列柱外框间全部土建工程设计。
2．本定额为凝汽机组收费工日定额，供热机组收费工日定额增加30％。
3．汽轮发电机为变化较大的改型产品或新产品时乘1．05￣1．1系数。
4．汽机房采用钢结构或外包钢时乘1．03系数。
（四）输煤工程收费工日定额
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉燃 ｜50 ｜80 ｜120｜200｜380｜700 ｜
｜煤 量 ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜ ￣ ｜
｜（吨／时）｜80 ｜120｜200｜380｜700｜1000｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜工日／ ｜70￣｜60￣｜50￣｜40￣｜30￣｜20￣ ｜
｜吨／时 ｜60 ｜50 ｜40 ｜30 ｜20 ｜16 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．输煤工程设计包括厂内卸煤储煤工程以及煤场到主厂房煤仓间的输
煤工程的全部工艺设计，建构筑物工程设计和配套工程设计。
2．输煤工程中增加混煤设施时，工日定额增加15％。
3．输煤工程中增加干煤棚设施时，工日定额增加10％。
4．输煤工程中增加解冻及机械破冻设施时，工日定额增加25％。
5．输煤工程中采用二种及以上卸煤设施时工日定额增加25％。
（五）除灰工程收费工日定额
除灰工程设计内容包括：厂内除灰系统、厂外除灰系统和灰场、灰坝工程以及相应的配套工程的工艺设计和除灰工程的全部建构筑物工程设计，还包括使用厂用电供电时至灰场的供电系统的设计。
Ａ．除灰系统收费工日定额
单位：工日／吨／时
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉容量 ｜ 本期设计锅炉台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（吨／时）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜410 ｜6．85｜4．13｜3．17｜2．66｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜670 ｜6．36｜3．83｜2．94｜2．47｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜970 ｜5．79｜3．49｜2．68｜2．25｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉容量 ｜ 本期设计锅炉台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（吨／时）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2000 ｜3．47｜2．09｜1．60｜1．35｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．本定额是按水力除灰或干除灰一种除灰方式考虑的，如在一次设计中
同时出现水力除灰和干除灰二种除灰方式，工日定额增加30￣40％。
2．如采用高浓度输送系统工日定额增加35％。
3．如水力除灰中采用磨渣系统工日定额增加25％。
4．如水力除灰中需进行灰水处理时工日定额增加10％。
Ｂ．灰场及灰坝工程收费工日定额
单位：工日／吨／时
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉容量 ｜ 本期设计锅炉台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（吨／时）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜410 ｜1．23｜0．74｜0．57｜0．48｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜670 ｜1．05｜0．63｜0．48｜0．41｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜970 ｜0．83｜0．50｜0．39｜0．32｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2000 ｜0．61｜0．37｜0．28｜0．24｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．本定额是按平地或山谷灰场考虑的，如灰场为海滩等较复杂灰场，工
日定额乘1．2￣1．4系数。
2．灰场灰坝高超过30米时工日定额乘1．1￣1．15系数。
3．采用灰渣筑坝时收费工日另行商议。
（六）供水工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 一次循环 ｜ 二次循环 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜ 本期设计机组台数 ｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜43．0｜25．9｜19．9｜16．7｜46．1｜27．8｜21．3｜17．9｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜39．5｜23．8｜18．2｜15．3｜43．3｜26．1｜20．0｜16．8｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜32．5｜19．8｜15．2｜12．8｜36．2｜21．8｜16．7｜14．0｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜29．7｜17．9｜13．7｜11．5｜32．9｜19．8｜15．2｜12．8｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜18．9｜11．4｜ 8．7｜ 7．3｜22．1｜13．3｜10．2｜ 8．6｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．供水工程设计内容包括：厂区循环水系统、厂外取水系统和补给水系
统的设计及配套工程的设计，以及全部供水工程的建构筑物设计和使
用厂用电供电的水源地供电工程设计。
2．二次循环是按取地下水考虑的，如取地表水则根据水位变化情况，工
日定额乘1．07￣1．15系数。
3．一次循环系统如厂内增加升压泵房工日定额增加10％。
4．一次循环系统如增设沉沙池时工日定额增加10％。
5．一次循环取水水位变化在10米￣20米时工日定额乘1．1系数，在20
米￣30米时工日定额乘1．2系数。如取水水位变化超过30米按特殊
困难取水工程另议。
6．特殊困难取水工程，如取海水、河床不稳定的长江、黄河和已建成的
水库取水等收费工日另议。
7．如需进行尾能回收的工程收费工日另行商议。
8．循环水进行特殊处理（石灰处理）的工程收费工日另议。
（七）化学水处理工程收费工日定额
化学水处理工程设计内容包括：
水处理系统和相应的配套工程工艺设计以及土建构筑物工程
设计，还包括从水处理车间至主厂房的软水输送管线设计等。
单位：工日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜锅炉补充水处 ｜ 选 用 系 统 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜理 容 量 ｜ Ⅰ ｜ Ⅱ ｜ Ⅲ ｜ Ⅳ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤50吨／时 ｜2600｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤80吨／时 ｜2900｜3000｜3200｜3600 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤100吨／时｜3800｜4100｜4400｜4700 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤150吨／时｜5000｜5400｜5700｜6200 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤200吨／时｜6200｜6800｜7300｜7700 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜≤500吨／时｜7300｜9000｜9600｜10300｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：选用系统中：
Ⅰ为氢钠离子交换软化处理或一级除盐系统。
Ⅱ为过滤一级除盐加混床系统。
Ⅲ为带石灰凝聚沉淀过滤一级除盐加混床系统。
Ⅳ为电渗析（或反渗透）加一级除盐加混床系统。
（八）其它工程收费工日定额
Ａ．主（网）控楼工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜17．4｜10．5｜8．0 ｜6．8 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜16．8｜10．1｜7．7 ｜6．5 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜14．9｜ 9．0｜6．9 ｜5．8 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜12．9｜ 7．8｜6．0 ｜5．0 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜10．0｜ 6．0｜4．6 ｜3．9 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ｂ．启动锅炉房工程收费工日定额
单位：工日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜100｜125｜200 ｜300 ｜600 ｜
｜（兆瓦）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜工 日｜750｜900｜1500｜2100｜2700｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：机组容量为新建电厂第一台机组容量。
Ｃ．升压站工程收费工日定额：
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜17．4｜10．5｜8．0 ｜6．8 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜16．4｜ 9．9｜7．6 ｜6．4 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜14．1｜ 8．5｜6．5 ｜5．5 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜11．5｜ 6．9｜5．3 ｜4．4 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜ 7．3｜ 4．4｜3．4 ｜2．8 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．升压站工程设计工日定额是按110￣330千伏升压站考虑的，如为
500千伏升压站可参照本标准中变电工程收费工日定额，升压站在厂内
按60％计取，升压站在厂外按80％￣100％计取，主网控楼工日定额不
再重复计取。
2．海拨高度超过1000米时收费工日乘1．1系数。
3．二级及以上污秽区收费工日乘1．05系数。
4．配电装置采用屋内布置时，参考变电工程收费工日定额调整系数。
Ｄ．供热电厂厂区热网管道工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜18．8｜11．3｜8．7 ｜7．3 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜12．5｜ 7．5｜5．8 ｜4．9 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本定额不包括厂区加热站收费工日
Ｅ．其它辅助生产工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜62．6｜37．8｜28．9｜24．3｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜61．5｜37．4｜28．6｜24．1｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜47．0｜28．3｜21．6｜18．2｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜42．6｜25．7｜19．6｜16．5｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜24．2｜14．6｜11．2｜ 9．4｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．其它辅助生产工程设计包括：中心修配厂、制氢站、制氧站、空压机
室、一般污水处理、污水泵房、燃油系统、油处理室及露天油库、机
炉维修楼、电气维修楼、生产试验楼等的工艺设计、配套工程及土建
工程设计。
2．大型污水处理站、废水处理站定额参照市政工程收费工日定额另行计
算。
Ｆ．厂区附属工程收费工日定额
单位：工日／兆瓦
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜机组容量｜ 本期设计机组台数 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜（兆瓦）｜一台 ｜二台 ｜三台 ｜四台 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜100 ｜38．9｜23．5｜18．0｜15．1｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜125 ｜38．1｜23．0｜17．6｜14．8｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜200 ｜31．2｜18．8｜14．5｜12．1｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜300 ｜25．4｜15．3｜11．7｜ 9．9｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜600 ｜16．1｜ 9．7｜ 7．4｜ 6．2｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：厂区附属工程设计包括：生产办公楼、行政办公楼、危险品库、酸碱
库、材料库、棚库、汽车库、汽车油库及加油站、消防车库、职工浴室、
值班休息室、自行车棚、警卫传达室等，建构筑物及相应的配套工程
设计。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
杭州市户外广告管理办法
杭州市人民政府令
第１２８号
《杭州市户外广告管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年８月２６日
杭州市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，改善市容市貌，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或所提供的服务在室外设置的商业广告。
第三条 凡在本市市区范围内设置、绘制、悬挂、张贴（以下统称设置）各类户外广告，均应遵守本办法。
第四条 凡利用城市空间设置户外广告的，其广告设置权应按本办法的规定实行有偿使用。
第五条 杭州市工商行政管理部门是市区户外广告的主管机关，负责依据本办法对户外广告进行审批和监督管理。
杭州市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容部门）负责对已设置的户外广告对城市容貌的影响进行监督管理。
第二章 户外广告设置
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）区级以上人民政府、文物保护单位周围一定范围内；
（二）妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、影响绿化和市容市貌的；
（三）影响市政公用设施、交通安全设施和其他公共设施的使用的；
（四）利用交通安全设施的；
（五）人行道宽度不足３米需占用道路的；
（六）不符合户外广告设置要求的；
（七）其他不宜设置户外广告的。
西湖风景名胜区范围内应严格控制设置户外广告。
禁止在道路上设置过街横幅广告。
第七条 户外广告设置必须符合城市设计和街景规划。
市规划行政部门应当会同有关部门，根据城市街景规划的要求制定本市户外广告设置规划。
第八条 户外广告设置权实行公开拍卖。
市工商行政管理部门应会同市容、规划、公安、市政、园林绿化、物价等部门，根据户外广告设置规划，拟定户外广告设置权拍卖方案，并由市工商行政管理部门组织公开拍卖。
第九条 拍卖户外广告设置权，应遵守国家有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第十条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第十一条 市级各有关部门对通过拍卖取得户外广告设置权的用户属于原职责范围内的公务审批手续，在工商行政管理局发证时通过集体办公的形式一并办理，用户不再一一到有关部门去单独办理。
第十二条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应参加公开拍卖，有偿取得户外广告设置权。
参加拍卖的广告主和广告经营者，应持身份证明或法律资格证明、法人授权委托书等证明文件向拍卖机构提出申请，经审查同意，缴纳保证金后取得竞买资格。
第十三条 拍卖机构应于拍卖日７日前发布拍卖公告，并在拍卖公告确定的时间、地点，以约定的方式进行。拍卖时应当根据国家有关拍卖法律法规的规定进行拍卖，参加拍卖的单位必须遵守拍卖的有关规定。
第十四条 拍卖成交后，取得户外广告设置权的单位应与拍卖机构当场签订拍卖成交合同，并在拍卖成交合同确定的期限内支付价款和有关费用后，由市工商行政管理部门发给《户外广告设置许可证》，需要取得其他许可证件的，由市工商行政管理部门受其他部门的委托一并发给有关许可证件。
取得户外广告设置权的单位不得擅自将户外广告设置权再行转让。
第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，其户外广告设置权可以不实行公开拍卖。
在前款规定的范围内设置户外广告的，广告主应持有关资料向市工商行政管理部门提出申请。市工商行政管理部门应当在接到申请之日起７日内进行初审，经初审同意后，按涉及的业务范围向有关部门发出《户外广告审核联系单》，各有关部门应当在７日内提出审核意见，返回市工商行政管理部门；逾期不返回的，视为同意。
市工商行政管理部门收到有关部门返回的审核同意意见后，应及时发给申请者《户外广告设置许可证》，并将批准情况抄送市容等有关部门。
第十六条 户外广告的发布内容，涉及烟草、药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品等特殊商品的，必须依照有关法律、法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可设置发布。
第十七条 经批准设置的户外广告，应自批准之日起３个月内完成设置，逾期作自行放弃设置权处理。
第十八条 在户外广告设置权使用期限内，户外广告内容或图案变更而设置地点不变的，必须到市工商行政管理部门办理变更手续。
户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新拍卖。
第十九条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需要设置临时性户外广告的，应向市工商行政管理部门提出申请，经市工商行政管理部门会同市市容部门批准后方可设置，有效期满后应立即清除。
第二十条 户外广告设置权拍卖所得扣除成本（包括组织拍卖活动的正常支出以及返回给场地、设施、建筑物所有者的占用费），全额上缴市财政，实行统一管理，用于城市基础设施建设和市容环境整治以及公益事业，管理部门不得从中提取管理费。
第二十一条 本办法发布前已设置的户外广告，批准期满后，其户外广告设置权应一律按照本办法规定实行公开拍卖。
第三章 户外广告管理
第二十二条 户外广告经营者必须经工商行政管理部门核准，发给《企业法人营业执照》和《广告经营许可证》后，方可从事户外广告经营业务。
第二十三条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。
第二十四条 户外广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家有关规定。
第二十五条 户外广告的内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
户外广告不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗或误导消费者。
第二十六条 户外广告外观应当图案清晰、式样美观、形体完好，与周围环境相协调。
第二十七条 户外广告应设置牢固、安全，定期维护。广告主或广告经营者应及时修复、更新陈旧、破损的广告。遇台风、暴雨等自然灾害，广告主或广告经营者应及时采取防范措施，防止发生意外事故。
第二十八条 经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明批准编号、广告主、广告经营者和有效时间。
第二十九条 张贴式户外广告，广告主或广告经营者可直接向市工商行政管理部门提出申请，经批准后，张贴于指定的公共广告栏内。
禁止在指定的公共广告栏以外的建（构）筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱等张贴或散发印刷品广告。
公共广告栏由工商行政管理部门定点设置、管理。
第三十条 工商行政管理部门应对核准设置的户外广告证明材料、广告样本、批准编号等造册建立档案，档案保存时间不得少于３年。
第三十一条 除国家建设以及公益活动需要外，任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏。
第三十二条 任何部门或单位不得垄断或变相垄断户外广告经营业务。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，给予以下处罚：
（一）利用设置的户外广告弄虚作假、欺骗用户和消费者的，责令广告主限期改正，并处以广告费用１倍以上５倍以下的罚款；对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处以广告费用１倍以上５倍以下的罚款；给用户和消费者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）未取得《广告经营许可证》从事户外广告经营业务的，没收其违法所得，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
（三）擅自更改批准的内容发布户外广告的，责令其停止发布，限期改正；情节严重的，责令其清除已设置的广告，并处以５００元以上５０００元以下的罚款。
（四）户外广告不按规定标明批准编号、广告主、广告经营者和有效时间的，责令其限期改正，并处以２００元以上２０００元以下的罚款。
（五）擅自设置户外广告的，责令其限期清除，没收违法所得，并处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容部门视情节轻重，给予以下处罚：
（一）擅自设置户外广告的，责令其限期清除，并处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
（二）擅自更改批准的时间、地点、形式、规格发布户外广告的，责令其停止发布、限期改正，并处以２００元以上２０００元以下的罚款。
（三）在指定的公共广告栏以外张贴或散发印刷品广告的，责令其限期清除，并处以２００元以上２０００元以下的罚款。
（四）经批准设置的户外广告陈旧、破损，影响市容市貌的，责令其限期修复或更新；逾期不修复或更新的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。
（五）户外广告到期后未及时清除的，责令其限期清除，并处以２００元以上２０００元以下的罚款。
（六）擅自占用、拆除、遮盖、损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏的，予以警告、责令其恢复原状或赔偿损失，并处以２００元以上２０００元以下的罚款。
第三十五条 对责令限期清除或修复、更新的户外广告，责任人在规定的期限内未予清除或修复、更新的，市容部门可以强行清除。
第三十六条 对乱张贴、乱散发印刷品广告行为中公布其通讯工具号码的违法行为人，由工商行政管理部门通过其通讯工具通知其于指定的时间、地点接受处理。对逾期不接受处理的，由工商行政管理部门以书面形式委托有关电信业务经营企业中止该通讯工具的使用。
第三十七条 设置户外广告，违反城市规划、道路、交通、绿化等有关法律法规规定的，分别由有关部门依据国家有关法律法规进行处罚。
第三十八条 因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的，由广告主或广告经营者依法承担赔偿责任。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 工商行政管理部门、市容部门和其他行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十一条 各县（市）城镇户外广告管理，可参照本办法执行。
第四十二条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。一九九三年七月二十九日杭州市人民政府发布的《杭州市户外广告管理办法》同时废止。
